自然資源部近日發(fā)布《智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》的公告，從基礎(chǔ)通用、生產(chǎn)更新、應(yīng)用服務(wù)、質(zhì)量檢測和安全管理等方面，對智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)化提出原則性指導(dǎo)意見，推動智能汽車基礎(chǔ)地圖及地理信息與汽車、信息通信、電子、交通運(yùn)輸、信息安全、密碼等行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，逐步形成適應(yīng)我國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系。《中國自然資源報》記者就此采訪了自然資源部地理信息管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人，就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求迫切

《中國自然資源報》記者：請問《智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》出臺的背景是什么？

自然資源部地理信息管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人：智能汽車基礎(chǔ)地圖，業(yè)界也稱自動駕駛地圖、高精地圖、高級輔助駕駛地圖等，屬于導(dǎo)航電子地圖的一種。與傳統(tǒng)導(dǎo)航電子地圖相比，其精度更高、更新更快、內(nèi)容更豐富，既包括靜態(tài)地圖信息，又涵蓋車端實(shí)時采集、處理、使用的動態(tài)地理信息。隨著我國自動駕駛技術(shù)、智能汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智能汽車基礎(chǔ)地圖的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化需求越來越迫切。

2020年，包括自然資源部在內(nèi)的11個部委聯(lián)合印發(fā)了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，對建設(shè)覆蓋全國路網(wǎng)的道路交通地理信息系統(tǒng)、構(gòu)建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了部署，提出了開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的智能汽車基礎(chǔ)地圖，制作并優(yōu)化智能汽車基礎(chǔ)地圖信息庫模型與結(jié)構(gòu)、完善測繪地理信息法律法規(guī)、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等若干任務(wù)。2021年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》提出“在確保安全的前提下試行高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用”。2021年印發(fā)的《國務(wù)院“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出“把握數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間”“面向自動駕駛等重點(diǎn)新興領(lǐng)域，提供體系化的人工智能服務(wù)”。

為此，自然資源部結(jié)合測繪地理信息技術(shù)和智能汽車基礎(chǔ)地圖發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，指導(dǎo)中國測繪科學(xué)研究院牽頭開展了《智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》（以下簡稱《指南（2023版）》）編制工作。期間，廣泛聽取了導(dǎo)航電子地圖制作企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)企業(yè)的意見。

守住安全底線，統(tǒng)籌推進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展

《中國自然資源報》記者：請問編制思路與總體考慮是什么？

自然資源部地理信息管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人：智能汽車基礎(chǔ)地圖含有豐富的靜態(tài)和動態(tài)地理信息，而且隨著我國智能汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，智能汽車基礎(chǔ)地圖逐漸成為地理信息與汽車、信息通信、電子、交通運(yùn)輸、信息安全、密碼等跨行業(yè)跨領(lǐng)域深度融合的焦點(diǎn)。為確保在守住國家主權(quán)、安全底線的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，《指南（2023版）》的編制工作著眼于以下四個方面。

一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。注重把握促進(jìn)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與維護(hù)國家安全之間的關(guān)系，面向智能汽車基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的需求瓶頸，提出既符合國家地理信息安全有關(guān)規(guī)定，又滿足智能汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)規(guī)范智能汽車基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)社會化應(yīng)用，促進(jìn)智能汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

二是統(tǒng)籌行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢。注重統(tǒng)籌利用智能汽車基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢資源，分階段提出我國智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的任務(wù)規(guī)劃與實(shí)施部署，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮行業(yè)組織、科研院所、高等院校及行業(yè)企業(yè)等在標(biāo)準(zhǔn)研究與制定方面的作用，共同推進(jìn)我國智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建立與完善。

三是推動交叉領(lǐng)域融合。注重融合地理信息、汽車、信息通信、電子、交通運(yùn)輸、信息安全、密碼等不同行業(yè)領(lǐng)域的新理念和新技術(shù)，探索構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)同發(fā)展與相互促進(jìn)的工作機(jī)制,推動智能汽車基礎(chǔ)地圖創(chuàng)新融合驅(qū)動與跨領(lǐng)域協(xié)同，引導(dǎo)和規(guī)范各行業(yè)對智能汽車基礎(chǔ)地圖的安全應(yīng)用。

四是兼顧國際標(biāo)準(zhǔn)對接。注重秉承開放合作態(tài)度，促進(jìn)智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系的國際接軌，加強(qiáng)國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織和機(jī)構(gòu)的交流與合作，充分吸收借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和成果，并積極參與相關(guān)協(xié)調(diào)與交流，適時調(diào)整、優(yōu)化智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升我國智能汽車基礎(chǔ)地圖的影響力。

分兩個階段開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

《中國自然資源報》記者：在國家標(biāo)準(zhǔn)體系中的定位及總體框架是什么？

自然資源部地理信息管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人：《指南（2023版）》是“國家地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架”“專項(xiàng)類700”的進(jìn)一步拓展，并創(chuàng)建“地理信息 智能汽車基礎(chǔ)地圖706”。在此基礎(chǔ)上，將該專項(xiàng)劃分為基礎(chǔ)通用、生產(chǎn)更新、應(yīng)用服務(wù)、質(zhì)量檢測和安全管理等五個部分，同時根據(jù)各具體標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容范圍、技術(shù)等級上的共性和區(qū)別做進(jìn)一步細(xì)分，形成涵蓋術(shù)語定義、空間參照、數(shù)據(jù)采集、信息交互、導(dǎo)航定位、服務(wù)分發(fā)、系統(tǒng)測試和安全保護(hù)等17個子類的標(biāo)準(zhǔn)體系。

綜合考慮我國智能汽車基礎(chǔ)地圖技術(shù)現(xiàn)狀、行業(yè)需要及未來發(fā)展趨勢，主要分以下兩個階段開展智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及各子類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作：

一是到2025年，優(yōu)先開展支撐整個標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)通用類，行業(yè)需求迫切的基礎(chǔ)通用、數(shù)據(jù)采集、動態(tài)更新、數(shù)據(jù)分發(fā)、數(shù)據(jù)交換格式，以及多種智能端側(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和監(jiān)控類等標(biāo)準(zhǔn)研制工作，初步構(gòu)建能夠支撐汽車駕駛自動化應(yīng)用的智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是到2030年，豐富開展標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng)用服務(wù)、質(zhì)量檢測和地圖審查類等標(biāo)準(zhǔn)研制工作，系統(tǒng)形成較為完善的智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和推動我國智能汽車基礎(chǔ)地圖安全合規(guī)應(yīng)用。

《中國自然資源報》記者：請問后續(xù)將如何推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制？

自然資源部地理信息管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人：一是標(biāo)準(zhǔn)研制方面。以智能汽車基礎(chǔ)地圖作為標(biāo)準(zhǔn)研究對象，充分調(diào)動行業(yè)組織、科研院所、高等院校及行業(yè)企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研用各方的積極性，加快推動智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

二是工作機(jī)制方面。我們將緊跟智能汽車基礎(chǔ)地圖社會化應(yīng)用和發(fā)展趨勢，根據(jù)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不定期更新、修訂、發(fā)布《指南》新版本，持續(xù)發(fā)揮《指南》對于引導(dǎo)和規(guī)范智能汽車基礎(chǔ)地圖技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用推廣的作用。

三是組織協(xié)調(diào)方面。充分發(fā)揮智能汽車基礎(chǔ)地圖行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)學(xué)會協(xié)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化地理信息與汽車、信息通信、電子、交通運(yùn)輸、信息安全、密碼等相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)委會的協(xié)同，加快推動各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研討與宣貫實(shí)施。

四是開展合作方面。標(biāo)準(zhǔn)的研制是開放的，我們將充分吸收借鑒國際、國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)成果，推動國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流與合作，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動，適時開展智能汽車基礎(chǔ)地圖相關(guān)國外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)參編工作，提升我國智能汽車基礎(chǔ)地圖的國際影響力。