中國(guó)將具有發(fā)現(xiàn)評(píng)估自然災(zāi)害的“天眼”。國(guó)家減災(zāi)中心正推動(dòng)環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星系統(tǒng)的建設(shè)，現(xiàn)在已有兩顆AB星正在運(yùn)行，未來計(jì)劃將有八顆衛(wèi)星構(gòu)成一個(gè)星座，對(duì)我國(guó)及周邊地區(qū)的自然災(zāi)害進(jìn)行全天時(shí)、大范圍監(jiān)測(cè)。

　　近年來，世界各地突發(fā)性自然災(zāi)害頻發(fā)，中國(guó)大地也發(fā)生著不同的災(zāi)害，特別是2010年被認(rèn)為是20年來僅次于2008年的一個(gè)大災(zāi)年。近期貴州、湖南等地的冰凍天氣，給人們帶來了巨大災(zāi)難。如何對(duì)災(zāi)害進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)、預(yù)告，并且減少災(zāi)害帶來的損失?民政部國(guó)家減災(zāi)中心黨委書記、救災(zāi)司副司長(zhǎng)龐陳敏，國(guó)家減災(zāi)中心總工程師范一大就減災(zāi)、抗災(zāi)及災(zāi)后重建問題接受了人民網(wǎng)記者專訪。

　　地震預(yù)測(cè)非常困難　氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)相當(dāng)及時(shí)

　　“現(xiàn)在大家有一個(gè)基本判斷：隨著人類活動(dòng)的加劇，全球氣候異常，自然界承載能力在不斷減弱，整個(gè)地殼活動(dòng)可能加劇，進(jìn)入活躍期。災(zāi)害復(fù)雜性加大，極端的氣候事件、局部的極端的災(zāi)害肯定多發(fā)。我國(guó)的專業(yè)部門和專家一直在對(duì)各類災(zāi)害進(jìn)行著各種研判。”龐陳敏說。

　　龐陳敏表示，我國(guó)成立了國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)，在民政部設(shè)立減災(zāi)辦，包括國(guó)家減災(zāi)中心，全方位搭建了一個(gè)信息平臺(tái)共享，無(wú)論哪個(gè)災(zāi)害管理部門發(fā)出預(yù)警或?qū)?zāi)害做出預(yù)報(bào)，都能在這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息共享。民政部相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警、預(yù)報(bào)組織專家進(jìn)行研判，對(duì)工作進(jìn)行有效部署，下發(fā)通知、提出應(yīng)對(duì)措施、啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)等。其中，最重要的工作是保證受災(zāi)群眾的基本生活，不至于在災(zāi)難發(fā)生后手足無(wú)措。

　　龐陳敏透露：“貴州、湖南等省凍雨，之前我們也曾發(fā)出過預(yù)警，并發(fā)出通知要求相關(guān)的幾個(gè)省提前做好防凍雨準(zhǔn)備，如物資的準(zhǔn)備、棉衣棉被和食品的準(zhǔn)備。從而大大減輕自然災(zāi)害帶來的損失。”

　　災(zāi)害頻發(fā)　“災(zāi)”結(jié)合了人類活動(dòng)就成“害”

　　“近幾年世界各地自然災(zāi)害頻發(fā)，2004年，我們?cè)M織中外專家研判論證時(shí)有人預(yù)言，全球地震活躍期將到來，這幾年的地震事實(shí)驗(yàn)證了2004年的預(yù)判。”龐陳敏說。

　　談到中國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)，龐陳敏表示，就中國(guó)內(nèi)地來講，自然災(zāi)害確實(shí)特別多。2008年兩次大災(zāi)，2010年更是災(zāi)害不斷——新疆暴雪;北部冰凍;西南大旱;4月14日玉樹7.1級(jí)強(qiáng)烈地震;6月西南地區(qū)、東北的吉林超歷史極值大雨，通化全城停電停水，30萬(wàn)人一個(gè)星期沒水喝;緊接著8月8日舟曲特大山洪泥石流;9月凡比亞臺(tái)風(fēng)給廣州茂名地區(qū)造成上百人死亡……

　　“目前我國(guó)災(zāi)害總的趨勢(shì)是，即使致災(zāi)過程維持過去的概率數(shù)量，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)富積聚，損失會(huì)加大，影響會(huì)更深遠(yuǎn)。” 民政部國(guó)家減災(zāi)中心總工程師范一大稱，人類生活越來越依賴于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息化建設(shè)的發(fā)展，有了依賴，災(zāi)害又容易對(duì)它們?cè)斐纱輾?，從而形成?zāi)情的擴(kuò)大。

　　范一大舉例說，最典型的就是滑坡泥石流，如果它發(fā)生在無(wú)人區(qū)，雖然是一個(gè)災(zāi)，但是沒有害。自然界的自然活動(dòng)，一旦和人類生活、活動(dòng)結(jié)合在一塊，致災(zāi)因子一結(jié)合，就成了“災(zāi)害”，自然災(zāi)害主要是和人類活動(dòng)緊密相關(guān)。

　　衛(wèi)星遙感建立三位一體的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、應(yīng)急體系

　　在災(zāi)害頻發(fā)的當(dāng)下，如何對(duì)災(zāi)害進(jìn)行有效預(yù)報(bào)、預(yù)警就顯得尤為重要?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步也為救災(zāi)減災(zāi)工作增添許多優(yōu)勢(shì)。國(guó)家減災(zāi)中心衛(wèi)星遙感是對(duì)地觀測(cè)技術(shù)在減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用。隨著這項(xiàng)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，衛(wèi)星遙感越來越發(fā)揮著不可替代的作用。

　　范一大說：“衛(wèi)星遙感技術(shù)可以覆蓋災(zāi)害管理全周期：災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后。即通過遙感可以掌握備災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)重建全鏈條的支撐性的信息。減災(zāi)中心成立之初有一項(xiàng)目標(biāo)，即建立天地現(xiàn)場(chǎng)一體化的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)估、應(yīng)急體系。”

　　災(zāi)前，利用天地一體化的技術(shù)體系，對(duì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。比如臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)間，地點(diǎn)，可能會(huì)造成的損失、損失程度，都是利用遙感技術(shù)作為一個(gè)信息源。

　　災(zāi)中，包括應(yīng)急評(píng)估。災(zāi)害一旦發(fā)生，尤其是一些重特大的自然災(zāi)害發(fā)生之后，地面的信息網(wǎng)會(huì)遭到摧毀，甚至有些信息無(wú)法傳遞到后方評(píng)估中心。遙感技術(shù)可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用，對(duì)生命線、災(zāi)區(qū)居民的住房進(jìn)行快速評(píng)估，初步擬定災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。同時(shí)也可以對(duì)救援過程中開通生命線、如何配備物資、組織團(tuán)隊(duì)、組織救災(zāi)線路是有幫助的。

　　災(zāi)后，災(zāi)害稍微穩(wěn)定后要進(jìn)行全面評(píng)估，主要是利用前兩階段的評(píng)估結(jié)果和遙感手段，對(duì)恢復(fù)重建的規(guī)劃、重建執(zhí)行的效果和進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)。例如，汶川地震中利用遙感技術(shù)評(píng)估，最先得出的11個(gè)集中受災(zāi)縣，與最后確定的十個(gè)集中災(zāi)縣的順序都是完全一致的。此后，遙感的信息作為必不可少的一個(gè)依據(jù)被納入到評(píng)估報(bào)告中。當(dāng)玉樹地震和舟曲山洪泥石流發(fā)生時(shí)，遙感技術(shù)已經(jīng)作為一個(gè)必備依據(jù)，寫入評(píng)估報(bào)告。另外，在災(zāi)害范圍評(píng)估和災(zāi)害損失評(píng)估之間又增加了一項(xiàng)新的評(píng)估，即災(zāi)害損失實(shí)物量評(píng)估，遙感技術(shù)在實(shí)物量評(píng)估的過程中發(fā)揮了不可替代的作用。

　　范一大解釋，對(duì)天而言，實(shí)際上就是衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星導(dǎo)航等一些信息高科技切入減災(zāi)救災(zāi)。國(guó)家減災(zāi)中心推動(dòng)發(fā)射環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星，現(xiàn)在已經(jīng)有兩顆AB星正在運(yùn)行，未來計(jì)劃是將有八顆星構(gòu)成一個(gè)星座，對(duì)我國(guó)及周邊地區(qū)的自然災(zāi)害進(jìn)行全天時(shí)、大范圍的監(jiān)測(cè)。此外，遙感還包括航空部分，利用飛機(jī)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)。對(duì)地來說，是利用傳統(tǒng)已有的科學(xué)站網(wǎng)獲取的信息進(jìn)行分析。如何從災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)獲取第一手的信息資料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核查，并對(duì)天和地這兩類信息評(píng)估結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)、驗(yàn)證。

　　“未來我們會(huì)在天、地、現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家衛(wèi)星發(fā)射計(jì)劃也會(huì)把減災(zāi)工作作為第一需求納入考慮。衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)際上是給涉災(zāi)管理部門增加了一個(gè)發(fā)現(xiàn)并評(píng)估災(zāi)害的‘天眼’。拿到衛(wèi)星數(shù)據(jù)以后，我們遠(yuǎn)在千里之外就知道災(zāi)區(qū)是怎樣的了，其作用可想而知。”龐陳敏形象地補(bǔ)充說。