從2008年到2010年，中國連續(xù)發(fā)生大型災(zāi)難，數(shù)量與程度均超以往。這些災(zāi)難不僅造成了大量人員傷亡，更毀損了道路橋梁，中斷了災(zāi)區(qū)與外界的聯(lián)系，使救援人員無法快速獲知里面的情況，這就使得救災(zāi)決策變得十分困難。

　　“在這種情況下，我們需要做的就是，盡快獲得一張遙感地圖，以在第一時(shí)間獲知災(zāi)區(qū)的信息，從而方便決策。”有關(guān)專家告訴記者，“無人機(jī)在這個(gè)時(shí)候就派上了用場”。

　　多“兵種”作戰(zhàn)

　　無人機(jī)是通過無線電遙控設(shè)備或機(jī)載計(jì)算機(jī)程控系統(tǒng)進(jìn)行操縱的不載人飛行器，有很多優(yōu)點(diǎn)，最突出的是小型輕便、高效機(jī)動(dòng)：它比普通飛機(jī)體積小很多，對起飛場地也沒有那么嚴(yán)格;不需要人員駕駛，有效保障了救援人員的生命安全;能夠完成低空小范圍的飛行任務(wù)，從而拍到更清晰的遙感圖片;也不會像載人飛機(jī)那樣受到嚴(yán)格的空域管制。因此，無人機(jī)在這幾次大的救災(zāi)行動(dòng)中應(yīng)用廣泛。

　　盡管如此，由于某些技術(shù)的局限，無人機(jī)也并不是萬能的。中國科學(xué)院對地觀測與數(shù)字地球科學(xué)中心王思遠(yuǎn)副研究員的評價(jià)很中肯：“雖然無人機(jī)拍攝范圍小，能夠進(jìn)行比較細(xì)致的區(qū)域的拍攝，但也因?yàn)樗男◇w積，攜帶不了多少油，自然也無法飛行很遠(yuǎn)的距離。”中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所程維明副研究員也表示，“無人機(jī)拍攝范圍小但比較靈活，主要用在天氣晴好的時(shí)候;在多云或者陰雨的天氣主要用雷達(dá)進(jìn)行監(jiān)測。”“雷達(dá)微波具有很強(qiáng)的穿透性，不受可見光的影像，精度也可以達(dá)到0.5米。只是成像與適合視覺的光學(xué)影像有很大差別，目測解譯稍有困難。”王思遠(yuǎn)說。

　　因此，在應(yīng)急救災(zāi)中，無人機(jī)通常并不是唯一的手段，更多的時(shí)候需要和其他的遙感手段結(jié)合起來。

　　解譯的“魅力”

　　“3S技術(shù)確實(shí)在應(yīng)急救災(zāi)中起到了很大的作用。在人進(jìn)不去的情況下，幫助我們?nèi)婕皶r(shí)地掌握一些信息，為救災(zāi)提供指導(dǎo)。但排除這種人無法進(jìn)入的情況以外，研究人員還是應(yīng)該在數(shù)據(jù)圖像的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)際勘測。”程維明舉例說：“汶川地震后，我們在對遙感影像進(jìn)行解譯的過程中發(fā)現(xiàn)，好多房屋在影像上看是好的，但實(shí)際到地面上看的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)都是歪樓，根本沒法住人。對橋梁的監(jiān)測也是一樣，倘若橋沒有斷裂，在遙感影像上看來就是好的，但若到實(shí)地觀察，就會發(fā)現(xiàn)橋上有裂縫，沒法通行。這些都是在具體做決策時(shí)候需要考慮到的。”

　　人力的耗費(fèi)是應(yīng)急中很現(xiàn)實(shí)的問題。計(jì)算機(jī)只能如實(shí)反映拍攝到的景象，但至于這些景象叫做“房子”還是“樹木”還得靠人來判斷，甚至要靠有關(guān)專家到現(xiàn)場進(jìn)行排查。然而，王思遠(yuǎn)從反面分析這個(gè)問題，也讓我們技術(shù)的進(jìn)步產(chǎn)生了希望：“雖然無法確定在圖上看起來是好的房屋是否完全倒塌，但我們至少可以確定在圖上看起來就倒塌了的房屋一定是倒塌了的，那么在進(jìn)行實(shí)際排查的時(shí)候就沒有必要再確定這些房屋了，不也是對人力的一種節(jié)省嗎?”

　　技術(shù)瓶頸亟待突破

　　王思遠(yuǎn)的話很有道理，我們應(yīng)該對技術(shù)的進(jìn)步滿懷欣喜，畢竟我們沒有在災(zāi)難面前束手無策。但，與此同時(shí)，看到技術(shù)的不足也能夠給我們繼續(xù)鉆研的動(dòng)力，以使我們在應(yīng)對災(zāi)難的時(shí)候做得越來越好。

　　首先，我國在衛(wèi)星數(shù)據(jù)的獲取方式相對匱乏。我國還沒有專門用于測繪的衛(wèi)星，已經(jīng)發(fā)送的衛(wèi)星在獲取地面信息、分辨率等技術(shù)指標(biāo)方面并不能適應(yīng)測繪工作，特別是減災(zāi)的要求。目前我國在救災(zāi)中使用的衛(wèi)星數(shù)據(jù)基本是通過國內(nèi)的衛(wèi)星數(shù)據(jù)代理企業(yè)向國外購買的。這就在需要的時(shí)候受到了一些限制。但國家測繪局測繪發(fā)展研究中心徐永清主任說，“這個(gè)問題很快就能解決了，國家明年計(jì)劃發(fā)射的‘資源三號’就是專門應(yīng)對測繪需要的。到時(shí)候我們應(yīng)該就能有自己的數(shù)據(jù)。”

　　其次，災(zāi)前數(shù)據(jù)匱乏且老舊。在災(zāi)后對災(zāi)情進(jìn)行分析的時(shí)候需要用到災(zāi)前和災(zāi)后的數(shù)據(jù)。但我國很多地方災(zāi)前的數(shù)據(jù)幾乎沒有，有的也十分老舊。這就為我們的應(yīng)急分析制造了障礙。災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候，往往需要先對災(zāi)前的地圖進(jìn)行修測，才能達(dá)到比對的目的，無形之中貽誤了救災(zāi)時(shí)機(jī)。王思遠(yuǎn)指出，“我國很多基礎(chǔ)地理信息都是從1:50000的地形圖數(shù)字上轉(zhuǎn)換過來的，但那些圖多形成于70年代，最近的也是九十年代測的，與現(xiàn)在的情況相差很大。”他認(rèn)為，“雖然國家測繪局每年都要向國外購買很多數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)最終變成地圖也是需要過程的，也需要國家的投入，成本很高。從技術(shù)上來看，每個(gè)衛(wèi)星都有自己固定的軌道，無法監(jiān)測到全國每一寸土地，這也為數(shù)據(jù)的儲備帶來了困難。”徐永清主任更是一針見血地指出：“國家那么大，如果對每一寸土地進(jìn)行勘測，投入是十分可觀的。因此只能對那些發(fā)生過災(zāi)難的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)勘測，對無人區(qū)或者人煙稀少的地方監(jiān)測就比較少。”因此，與其說是技術(shù)上的原因，其實(shí)更涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)等問題。技術(shù)的發(fā)展還是應(yīng)該以國民能吃飽肚子為前提。

　　第三，災(zāi)難預(yù)測是世界難題。我們所采訪的專家都認(rèn)為，災(zāi)難預(yù)測，尤其是對地震的預(yù)測，是一個(gè)世界性的難題，任何國家都無法解決。王思遠(yuǎn)指出：“地震預(yù)報(bào)就像遙感一樣，有些事情能做，有些事情做不來。地震專家只能預(yù)測哪個(gè)大的地區(qū)有發(fā)生地震的可能，但無法精確到具體的地點(diǎn)。這在國外也是一樣，美國建立了很多大型的預(yù)警系統(tǒng)，有可能通過地面的配合覆蓋一些重點(diǎn)區(qū)域，但也無法進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測。中國在這方面就更薄弱了。”他認(rèn)為，“雖然中國的十二五計(jì)劃明確提出要建立預(yù)警系統(tǒng)，但如此大的投入也是需要國家考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的。”

　　最后，技術(shù)的更新速度和程度有待加強(qiáng)。北京朗天博泰科技有限公司總經(jīng)理白瑞杰對記者說，“在應(yīng)急救災(zāi)中，我們所使用的設(shè)備受天氣影響很大——下雨不行，可見光不夠也不行。所以，要針對這種復(fù)雜的天氣對設(shè)備進(jìn)行更深層次的開發(fā)。”他轉(zhuǎn)而又說道，“但實(shí)際上，我們也能感受到技術(shù)在一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步，每次救災(zāi)都有前所未有的新變化。比如說，我們通過綿陽救災(zāi)對設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)更新后，空中下雨也能拿到數(shù)據(jù)，只是是仍然沒有辦法解決云層的問題。但我相信，在技術(shù)發(fā)展到一定程度后，這個(gè)問題也是可以解決的。”

　　仍需不斷完善制度體系

　　如果說技術(shù)的革新不是一蹴而就的事情，那么我們在關(guān)注技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)可以將部分精力轉(zhuǎn)移到對制度的反思上。事實(shí)上，在接受本刊記者采訪的過程中，各位專家也都談到了這方面的問題，概括來說有如下兩點(diǎn)：

　　第一，放寬災(zāi)難中的空域管制問題?？沼蚬苤剖鞘澜绺鲊鴮ψ杂蓄I(lǐng)空進(jìn)行管理的手段，有利于保障一國的國家安全。因此，在我國起飛和降落飛行器要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。但這種程序在災(zāi)難的時(shí)候就顯得極為繁瑣，甚至與救災(zāi)當(dāng)時(shí)的緊急氛圍“格格不入”。因此，各位專家在談及無人機(jī)的時(shí)候，都將“空域限制條件少”作為它的一個(gè)顯著優(yōu)點(diǎn)。尤其是在目前國家已經(jīng)放開了一千米低空限制的大背景下，無人機(jī)的這個(gè)優(yōu)點(diǎn)更為顯著。但這對于應(yīng)急救災(zāi)來說顯然還是不夠的。在遙感減災(zāi)中，我們需要的是“多兵種協(xié)同作戰(zhàn)”，這就需要國家更大程度地放開空域限制，至少有相關(guān)的法律、制度基礎(chǔ)作為保障為重大災(zāi)害時(shí)的航空遙感“打開方便之門”。

　　第二，搭建資源和信息互助共享的技術(shù)平臺。搭建資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息互助對應(yīng)急救災(zāi)來說非常重要，國家也大力提倡，號召各個(gè)單位建立共享機(jī)制。但幾乎所有專家認(rèn)為，這“是個(gè)好主意，但實(shí)施效果不大”。王思遠(yuǎn)將其原因歸結(jié)為“國家條塊分割的行政體制”，各部門都有自身的利益，共享自然也就不是那么容易的。“其實(shí)最關(guān)鍵的還是知識產(chǎn)權(quán)問題。”他指出，“雖然救災(zāi)時(shí)我可以把數(shù)據(jù)無償給其他部門用，但災(zāi)難過后呢?有些辛苦做出來的地質(zhì)數(shù)據(jù)可以被利用產(chǎn)生很多衍生數(shù)據(jù)，最終可能就把自己的成果給競爭了。”徐永清主任也同意這種觀點(diǎn)，“部門間的利益是道檻，國家不能因?yàn)楣兄凭秃雎赃@些利益。只有在承認(rèn)利益的基礎(chǔ)上做些調(diào)整才能解決這個(gè)問題。”

　　“當(dāng)然，盡管制度因素是現(xiàn)實(shí)存在，不可忽略的，但技術(shù)的進(jìn)步更為根本。在對災(zāi)害的評估尤其是預(yù)測方面，目前的科學(xué)研究還很膚淺，不確定的因素很多;倘若再進(jìn)入一個(gè)新的研究層次，還有很長的路要走。”王思遠(yuǎn)最后總結(jié)道。（楊帆）