近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省支持低空經(jīng)濟健康發(fā)展的若干措施》，其中提出，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化對接，對引進技術(shù)的第三方，按落地年銷售額2‰給予獎補，最高獎補1000萬元，連續(xù)獎補3年，關(guān)聯(lián)交易除外。支持昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南彌勒產(chǎn)業(yè)園區(qū)等作為承載低空制造業(yè)的重點園區(qū)，對每個園區(qū)每年最高安排5000萬元，支持航空器整機制造及材料、電池、電機、內(nèi)燃機、任務(wù)載荷、飛行控制系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。支持園區(qū)間開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，推動低空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

附全文

云南省支持低空經(jīng)濟健康發(fā)展的若干措施

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展低空經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署，圍繞落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟”，堅持管得住才能放得開，以制造業(yè)為重點、以應(yīng)用為引領(lǐng)、以出口為導(dǎo)向，立足資源特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力把云南打造成為高原無人機制造集聚地、低空飛行多元應(yīng)用基地、低空飛行裝備出口基地，制定以下措施。

一、加強安全監(jiān)管能力建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)先支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要地區(qū)等低空安全防護能力提升，守牢低空經(jīng)濟發(fā)展安全底線。支持省級低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)動態(tài)關(guān)聯(lián)“一機一碼”、電子圍欄、禁飛區(qū)等數(shù)據(jù)。加強低空飛行運營機構(gòu)、服務(wù)保障機構(gòu)資質(zhì)與有關(guān)人員執(zhí)業(yè)管理，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案并加強演練。支持企業(yè)強化全過程安全管理。支持建設(shè)監(jiān)視管理、氣象監(jiān)測等低空飛行安全設(shè)施，省級財政專項資金給予核定總投資30%補助，單個項目最高補助500萬元。〔省公安廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省氣象局、民航云南安全監(jiān)管局，各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各州（市）人民政府負(fù)責(zé)，不再列出〕

二、支持高原無人機免費測試。支持建設(shè)高原無人機試驗基地，形成高原無人機電池、電機、芯片、飛行控制系統(tǒng)、智能導(dǎo)航、機身材料等全體系、全鏈條試驗測試能力。面向國內(nèi)外企業(yè)免費提供高原無人機測試服務(wù)，省級和州（市）級財政分別對經(jīng)審定的測試項目運營成本給予70%、30%的資金支持。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、民航云南安全監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、補強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以應(yīng)用場景需求的低空航空器為重點，支持產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，對提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和配套能力貢獻(xiàn)突出的項目，給予最高1000萬元獎勵。對通過自主研發(fā)、項目引進等方式新獲得中國民航局頒發(fā)型號合格證、生產(chǎn)許可證的整機產(chǎn)品給予獎勵，其中，大型無人駕駛航空器獎勵1000萬元、中型無人駕駛航空器獎勵300萬元，輕型運動類、特殊類通用航空器獎勵300萬元。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化對接，對引進技術(shù)的第三方，按落地年銷售額2‰給予獎補，最高獎補1000萬元，連續(xù)獎補3年，關(guān)聯(lián)交易除外。支持昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南彌勒產(chǎn)業(yè)園區(qū)等作為承載低空制造業(yè)的重點園區(qū)，對每個園區(qū)每年最高安排5000萬元，支持航空器整機制造及材料、電池、電機、內(nèi)燃機、任務(wù)載荷、飛行控制系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。支持園區(qū)間開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，推動低空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、制定高原無人機標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位等積極參與高原無人機標(biāo)準(zhǔn)化工作，主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)（特別是全球高原地區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)、南亞東南亞國家標(biāo)準(zhǔn)）、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)發(fā)布后分別給予每項最高50萬元、30萬元、15萬元、5萬元資金支持。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

六、支持先行先試。以應(yīng)用為引領(lǐng)、以市場為驅(qū)動，劃設(shè)低空經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域，根據(jù)需求規(guī)劃低空飛行航路航線，建立軍地民低空空域協(xié)同管理機制。以昆明、曲靖、紅河、麗江、怒江等為試點，創(chuàng)新部門協(xié)同管理機制，探索可復(fù)制推廣的低空應(yīng)用示范場景。（省交通運輸廳、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、民航云南空管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、培育低空物流發(fā)展。鼓勵在山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村郵政寄遞、“山貨出山”、邊境物資運輸?shù)鹊涂瘴锪?，推出?4小時送達(dá)”等特色產(chǎn)品。支持發(fā)展應(yīng)用前景明確、商業(yè)模式閉環(huán)的醫(yī)療物資、生鮮產(chǎn)品、緊急商務(wù)文件等城市低空物流。支持具備條件的州（市）在鐵路場站、港口碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、支線機場、通用機場及快遞分撥中心、物流園區(qū)、關(guān)鍵物流節(jié)點等，盤活存量用地新建或改造低空物流集散中心。探索應(yīng)用中大型無人機跨區(qū)域運輸“云茶”、“云咖”、“云菌”等特色產(chǎn)品。（省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、打造低空文旅新業(yè)態(tài)。安全有序推進載人飛行等低空文旅消費活動，每年發(fā)放消費券2000萬元，支持高空跳傘、低空觀光、無人機表演、飛行體驗等低空消費活動。在全省推出10個“低空飛行免費打卡點”，建設(shè)100個以上共享航拍攝影無人機租賃點。采用直升機、通航飛機等成熟的航空器，以六大水系、九大高原湖泊、高山峽谷、原始森林、火山熱海、古寨村落等景觀為重點，依法依規(guī)探索“飛住玩一體”低空旅游新場景。探索在低海拔景區(qū)、樞紐港站等開展低空飛行聯(lián)程接駁業(yè)務(wù)。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、擴大低空作業(yè)范圍。支持在公安、自然資源、環(huán)保、城市管理、交通水利、醫(yī)療救援、應(yīng)急、消防救援、森林防火等領(lǐng)域聯(lián)合開展低空政務(wù)服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，原則上只增不減。鼓勵在電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展低空安全巡檢監(jiān)測。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)民購置、報廢更新符合條件的農(nóng)用植保無人駕駛航空器給予一次性補貼。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、挖掘新型應(yīng)用場景。分類務(wù)實拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，每年面向全球公開征集云南低空應(yīng)用典型案例，對經(jīng)評審認(rèn)定應(yīng)用前景廣、商業(yè)模式可持續(xù)的給予1萬—10萬元創(chuàng)新獎勵。引導(dǎo)有條件的地區(qū)發(fā)展低空運動、航空模擬運動、飛行設(shè)計編程等產(chǎn)業(yè)，支持承辦全國或區(qū)域性航空運動賽事活動，按核定總成本的20%給予補助，單次活動最高補助50萬元。結(jié)合云南地形地貌、氣候特點，豐富拓展低空應(yīng)用場景，不定期發(fā)布云南低空政務(wù)服務(wù)、低空物流、低空作業(yè)、低空運動、低空文旅等場景需求清單，組織開展應(yīng)用場景對接和宣傳推介。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、定向提供產(chǎn)品服務(wù)。圍繞南亞東南亞地區(qū)、全球高原地區(qū)市場需求，引導(dǎo)企業(yè)柔性定制生產(chǎn)耐高溫、耐腐蝕、耐寒、適應(yīng)復(fù)雜氣候、燃油及油電混動、具備自主飛行能力等的低空航空器。支持有條件的省內(nèi)院校開設(shè)低空經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)學(xué)科專業(yè)。鼓勵發(fā)展低空航空器補能、維修、回收等專業(yè)化服務(wù)，支持在有關(guān)國家設(shè)立第三方綜合性、專業(yè)化飛行服務(wù)企業(yè)。鼓勵每年免費為有關(guān)國家培訓(xùn)一批無人機操控員和無人機維修人才。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、拓展國際市場。依托各類對外開放平臺及云南駐外商務(wù)代表處、辦事處、商會等，建立國內(nèi)國際兩個市場常態(tài)化對接服務(wù)機制。成功開拓南亞東南亞地區(qū)、全球高原地區(qū)市場的企業(yè)，對其經(jīng)審定的市場開拓有關(guān)成本給予補助。鼓勵省屬企業(yè)為周邊國家提供空域劃設(shè)管理、航線航路規(guī)劃等服務(wù)，打造“彩云飛服”區(qū)域公共品牌。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、提升出口服務(wù)質(zhì)效。對在云南設(shè)立面向南亞東南亞區(qū)域總部、面向全球高原地區(qū)市場總部并出口航空器的企業(yè)，給予“多對一”輔導(dǎo)。定期發(fā)布航空器通關(guān)指導(dǎo)手冊，不斷優(yōu)化航空器及其有關(guān)物項出口申報服務(wù)。對符合海關(guān)監(jiān)管要求的非列管無人機出口，在申報當(dāng)日放行。支持在昆明、大理、紅河、磨憨等地建設(shè)國際區(qū)域性無人機交易集散中心。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動構(gòu)建省級、州（市）級低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，整合各類資金對省級平臺給予總投資80%的補助，各州（市）可結(jié)合實際補助本級平臺。推動民航、公安、應(yīng)急、氣象、自然資源等部門信息與低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)用戶飛行一站辦理、一鍵申報、隨報隨批。整合飛行頻次低的支線機場、通用機場完善拓展低空服務(wù)功能。鼓勵在旅游景區(qū)、商業(yè)樓宇、交通樞紐、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等規(guī)劃預(yù)留或改造新建低空基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵建設(shè)低空飛行通信、導(dǎo)航等信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動低空基礎(chǔ)設(shè)施與交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同布局。省級財政專項資金對公共服務(wù)類垂直起降基礎(chǔ)設(shè)施按核定建安投資的20%給予補助，最高補助50萬元。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十五、強化要素保障。組建省級低空經(jīng)濟工程研究中心，發(fā)揮低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作專班、低空經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會作用。支持低空經(jīng)濟重點項目納入省級重大項目清單，保障用能、用林、用地，做實基礎(chǔ)支撐，因地制宜、規(guī)范有序推進低空經(jīng)濟健康發(fā)展。省級財政每年安排專項資金支持低空經(jīng)濟發(fā)展。加大省級人才計劃支持力度，符合條件的優(yōu)先納入“興滇英才”等人才計劃。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)針對低空物流、載人、城市管理等低空商業(yè)應(yīng)用險種。（省發(fā)展改革委、省財政廳、云南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本措施與其他獎補政策不重復(fù)享受，同一企業(yè)或同一項目符合多項獎補政策措施的，按最高獎補金額給予補助。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。?