8月14日，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省低空經濟高質量發(fā)展三年行動方案(2025—2027年)》，其中提到，到2027年，全省低空經濟發(fā)展初具規(guī)模；低空空域管理機制基本建立，低空管理體系有效運行，重點區(qū)域低空基礎設施建設基本完成，低空智聯(lián)網絡日趨完善，低空公共服務保障體系基本建立；低空產業(yè)體系更加健全，特色產業(yè)集群發(fā)展取得顯著成效；推動建設一批低空科技創(chuàng)新和公共服務平臺，形成一批低空物流、低空應急等特色應用場景。

附全文

貴州省低空經濟高質量發(fā)展三年

行動方案（2025—2027年）

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，搶抓低空空域管理改革、技術創(chuàng)新和數字化發(fā)展機遇，推動我省低空經濟高質量發(fā)展，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，堅持管得住才能放得開，加快構建低空經濟發(fā)展協(xié)調機制，加強低空安全監(jiān)管和服務保障能力建設，培育壯大市場經營主體，推動低空新技術、新場景、新業(yè)態(tài)應用，因地制宜、規(guī)范有序推進我省低空經濟高質量發(fā)展。

到2027年，全省低空經濟發(fā)展初具規(guī)模；低空空域管理機制基本建立，低空管理體系有效運行，重點區(qū)域低空基礎設施建設基本完成，低空智聯(lián)網絡日趨完善，低空公共服務保障體系基本建立；低空產業(yè)體系更加健全，特色產業(yè)集群發(fā)展取得顯著成效；推動建設一批低空科技創(chuàng)新和公共服務平臺，形成一批低空物流、低空應急等特色應用場景。

二、主要任務

（一）深化低空空域管理改革

1.開展低空空域劃設。加強軍地民低空空域協(xié)同運行，建立空域使用靈活轉換協(xié)調機制，依法依規(guī)完成全省空域基礎分類劃設工作，制定低空空域劃設與空域資源開發(fā)利用方案。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省交通運輸廳、民航貴州監(jiān)管局、民航貴州空管分局、貴州民航集團、各市〔州〕人民政府等。以下措施責任單位均包括各市〔州〕人民政府，不再列出）

2.構建低空飛行航線網。軍地民相關部門協(xié)作，綜合考慮應用場景需要，制定發(fā)布目視飛行航圖，依法依規(guī)劃設與空域資源、航路設計相匹配的低空飛行區(qū)域和航線。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省交通運輸廳、民航貴州監(jiān)管局、民航貴州空管分局、貴州民航集團等）

3.提升低空飛行安全管控能力。推動建立快速預警、精準識別、有效處置的低空安防解決方案。建立健全省級飛行準入、飛行監(jiān)管、空地安全等標準和規(guī)范，制定完善山地特色飛行地方標準，保證低空飛行運行安全。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省科技廳、省氣象局、民航貴州監(jiān)管局、民航貴州空管分局、貴州民航集團等）

（二）建設低空智聯(lián)基礎設施

4.建設全省低空智能網聯(lián)系統(tǒng)。建立省級低空智能網聯(lián)平臺，提高低空飛行航線快速審批報備、航空情報服務、氣象精細化監(jiān)測預報預警、空中風險識別、空中監(jiān)視調度等服務水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省大數據局、省交通運輸廳、省氣象局、民航貴州監(jiān)管局、民航貴州空管分局、貴州民航集團等）

5.建設“數字底座”基礎設施。圍繞重點區(qū)域、重點航線、公共服務測試場、驗證試飛基地、導航、5G—A基站網等，加強低空飛行通信、導航、氣象、飛行監(jiān)視、電磁環(huán)境監(jiān)測等設施建設，融合應用通感一體化等新技術，夯實低空飛行“數字底座”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省通信管理局、省大數據局、省氣象局、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、民航貴州監(jiān)管局、民航貴州空管分局、貴州民航集團等）

6.建設地面基礎設施。科學規(guī)劃并合理布局垂直起降設施、無人機起降點、飛行營地等地面基礎設施。優(yōu)先在旅游景區(qū)、物流樞紐等重點地區(qū)新建或改造一批起降設施。統(tǒng)籌閑置場地復合利用，推進已建成的應急救援起降點與低空起降設施融合使用。鼓勵支線運輸機場發(fā)展通航業(yè)務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省應急廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省能源局、貴州民航集團等）

7.加強低空氣象基礎設施建設。建立低空氣象數據研究院和氣象監(jiān)測裝備研發(fā)制造中心，建設低空氣象監(jiān)測設施和預報預警系統(tǒng)。支持依法依規(guī)開展低空氣象數據流通交易，探索建設在全國范圍內具有復雜山地氣候條件代表性和氣象賦能低空經濟示范性的經營新模式。（責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省大數據局、民航貴州監(jiān)管局、民航貴州空管分局、貴州民航集團等）

（三）提升低空產業(yè)競爭力

8.培育發(fā)展低空航空器整機總裝制造產業(yè)。招引培育一批低空整機制造企業(yè)，支持產品已進入適航取證階段的低空整機制造企業(yè)在黔設立整機制造中心，構建以整機總裝為牽引、關鍵零部件協(xié)同配套的產業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦等）

9.鞏固提升航空發(fā)動機產業(yè)發(fā)展。以貴陽貴安、安順市發(fā)動機產業(yè)為基礎，加快構建低空飛行器發(fā)動機研發(fā)、整機制造、核心零部件制造等全產業(yè)鏈，促進航空發(fā)動機上下游企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委等）

10.積極推動低空零部件與新材料產業(yè)發(fā)展。推動框架結構件、精密鍛鑄、起落架、機載懸掛和航空材料等領域高質量發(fā)展，提升航空用碳纖維復合材料、陶瓷復合材料和輕型合金材料等應用技術水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦等）

11.培育發(fā)展航空數字技術裝備產業(yè)。用好通信網絡5G、大數據、低空通信感知、高精度導航等先進技術，集聚飛控系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、主控芯片、精密元器件、核心傳感器、機載態(tài)勢感知等裝備制造企業(yè)，培育發(fā)展通信、導航等低空飛行數智軟件研發(fā)產業(yè)。（責任單位：省大數據局、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委等）

12.打造航空電池與材料研發(fā)生產基地。加大動力電池技術在無人駕駛航空器領域中應用的力度。加速推動動力電池新材料項目落地，布局eVTOL航空器電池生產線，打造航空電池研發(fā)生產基地。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等）

13.培育引進多元市場主體。實施低空企業(yè)招引培育計劃，引育具有核心競爭力的企業(yè)，支持發(fā)動機、航空新材料、動力電池等企業(yè)做強做大。做好低空創(chuàng)新孵化，聚力打造“專精特新”“小巨人”和單項冠軍企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等）

14.發(fā)展低空航空器維修服務。建設低空航空器維護維修基地，拓展發(fā)動機維修、高附加值部附件維修等通航維修領域，支持依法依規(guī)開展符合安全標準的低空航空器改裝及內飾設計。開展航空器及零部件銷售、托管、租賃等相關服務。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、貴州民航集團等）

15.推動產業(yè)開放合作。加強與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江經濟帶、京津冀等地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動產業(yè)資源共享。鼓勵跨國公司、國外科研機構等在我省開展科技創(chuàng)新研發(fā)活動。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局、貴州民航集團等）

（四）打造低空特色應用場景

16.發(fā)展低空農林作業(yè)。支持利用無人機開展病蟲害防治、噴藥、施肥、播種等農業(yè)作業(yè)和森林滅火、航空護林等林業(yè)作業(yè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省消防救援總隊等）

17.發(fā)展低空監(jiān)測作業(yè)。重點圍繞國土資源勘測、基礎測繪、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、地質災害調查等需求，開展無人機行業(yè)監(jiān)測，推廣無人機在鐵路、電力、城管、安防、水務、水利、生態(tài)等領域的巡查巡檢應用。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省能源局等）

18.發(fā)展低空應急監(jiān)測和救援場景。依托運輸機場、通用機場建立應急航空救援備勤基地，開展空中偵查勘測、空中消防滅火、空中緊急救援、空中緊急輸送、空中搜尋救助等領域應用。支持省內通航企業(yè)引進大中型直升機、無人機等航空器參與應急救援服務。（責任單位：省應急廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省消防救援總隊等）

19.發(fā)展低空物流業(yè)態(tài)。逐步建設城市無人機低空物流航線網絡。聚焦“干—支—末”物流配送需求，建設無人機物流節(jié)點，規(guī)劃無人機低空運行航線，開展無人機城際運輸及末端配送應用。探索“低空＋山區(qū)無人機物流”模式。支持利用無人機在郵政快遞業(yè)中開展智能化、綠色化場景應用，探索無人機融入縣鄉(xiāng)村三級寄遞網絡體系。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省郵政管理局、貴州民航集團等）

20.發(fā)展高速公路低空應用場景。依托高速公路服務區(qū)、停車區(qū)、收費站等建設直升機起降點、無人機服務基站及充換電設施，開展應急救援、交通巡檢與執(zhí)法、物流聯(lián)運等應用。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省應急廳等）

21.發(fā)展低空運動。加快建設航空飛行營地、航空運動俱樂部和飛行訓練基地，持續(xù)推廣國際高橋極限運動邀請賽、“翱翔貴州”滑翔傘公開賽等知名賽事活動，加快發(fā)展跳傘、航模、滑翔傘、動力傘、熱氣球、模擬飛行等航空運動，做強低空運動品牌。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、貴州民航集團等）

22.發(fā)展低空旅游。依托“黃小西吃晚飯”等特色旅游資源，打造特色低空旅游航線，因地制宜發(fā)展低空旅游。深挖“機景聯(lián)動”“鳥瞰體驗”等創(chuàng)新旅游體驗場景應用，拓展山地旅游體驗。開發(fā)科普研學特色產品，建設低空經濟研學基地。（責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省科技廳、省科協(xié)、貴州民航集團、貴旅集團等）

（五）強化低空科技創(chuàng)新和人才培訓

23.加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持低空經濟研發(fā)機構落地，鼓勵企業(yè)參與國家及省級科技重大專項，承擔相關科研項目。支持企業(yè)與航空院校、科研機構在固定翼飛行器、直升機、無人機等領域的產學研用合作，推動新一代航空器軍民兩用科技成果轉化。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委等）

24.打造低空科技創(chuàng)新平臺。加快建設一批省級及以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、低空測繪地理信息公共服務平臺等創(chuàng)新載體，加強與國內外知名企業(yè)、科研院所等相關機構合作，推動本土航空企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展。強化低空經濟產業(yè)技術創(chuàng)新支持，加大知識產權保護力度。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局等）

25.加強低空人才培訓。支持有條件的地區(qū)建設各具特色的航空教育培訓基地，開展航空模擬、私人飛行駕照、無人機操控、航空法律法規(guī)等培訓活動。（責任單位：省教育廳、省體育局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、貴州民航集團等）

三、保障措施

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮省低空經濟高質量發(fā)展工作聯(lián)席會議機制作用，推動建立軍地民低空空域協(xié)同管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調全省低空經濟政策規(guī)劃、低空空域管理及相關重大事項等。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳等）

（二）加強資金保障。積極爭取國家政策資金支持，加大地方財政支持力度。依托省“四化”及生態(tài)環(huán)保、新動能基金等發(fā)展低空經濟，引導社會資本加大對低空經濟領域投入力度。積極協(xié)調金融機構加大對低空經濟領域企業(yè)支持力度。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、貴州金融監(jiān)管局、人民銀行貴州省分行、黔晟國資、貴州民航集團等）

（三）加強人才保障。加大低空高層次人才、創(chuàng)新團隊引進力度，支持建設科學家工作站、博士后科研工作站等平臺。加強校企合作，探索“訂單式”人才共培共育模式。研究組建我省低空經濟發(fā)展研究機構及專家委員會。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省氣象局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、貴州產業(yè)技術發(fā)展研究院、貴州民航集團等）

（四）加強用地保障。強化國土空間規(guī)劃引領，對低空經濟產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、航空類試點示范工程和起降場等重點項目依法依規(guī)予以用地保障。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委等）

（五）加強安全管理。建立完善安全監(jiān)管機制，明確各地各有關單位安全職責。完善科學合理的應急救援體系，提升低空安全應急能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省委軍民融合辦、省市場監(jiān)管局、省應急廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、民航貴州監(jiān)管局、民航貴州空管分局等）

（六）加強統(tǒng)計監(jiān)測。研究制定低空經濟重點領域和方向統(tǒng)計目錄，探索適應低空經濟發(fā)展的統(tǒng)計方法，建立完善低空經濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，規(guī)范準確反映我省低空經濟發(fā)展態(tài)勢。加強低空經濟統(tǒng)計監(jiān)測結果綜合應用。（責任單位：省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）