泰伯網(wǎng)訊，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟(jì)已成為今年兩會熱議的關(guān)鍵詞。

兩會期間，全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席、九三學(xué)社廣州市委會主委、廣州市科技局局長王桂林提出《建立全國低空經(jīng)濟(jì)全域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》等提案。

王桂林認(rèn)為，全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題包括：試點(diǎn)省份牽頭部門不一，省際融合發(fā)展難度大；法律法規(guī)建設(shè)滯后，發(fā)展環(huán)境有待提升；基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以滿足地區(qū)建設(shè)需求；資金扶持力度不夠，企業(yè)貸款融資困難。

為此，王桂林提出以下建議：指導(dǎo)低空協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，推動區(qū)域融合發(fā)展；健全頂層法規(guī)制度，保障低空產(chǎn)業(yè)環(huán)境；統(tǒng)一低空基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方基礎(chǔ)建設(shè)；支持先行地區(qū)引領(lǐng)示范，形成經(jīng)驗(yàn)廣泛推行；加大財(cái)政支持力度，探索多元融資模式。

此外，全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委、廣州市政協(xié)副主席、民建廣州市委會主委姚建明在提案中進(jìn)一步建議，成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)國家母基金等。

姚建明表示，“目前，我國低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存不足，深層次體制機(jī)制障礙亟需破除。體制機(jī)制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)不足，多頭管理導(dǎo)致審批流程復(fù)雜，審批時(shí)間過長；低空空域管理缺少總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)細(xì)則，各地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃呈碎片化狀態(tài)；低空運(yùn)營法規(guī)體系滯后，在運(yùn)行體系、服務(wù)體系、管理體系上還缺乏標(biāo)準(zhǔn)，全國性立法和標(biāo)準(zhǔn)建立已勢在必行?！?/p>

對此，姚建明在提案中建議，一是成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)管低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”，設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)國家母基金。加快推動低空空域管理改革，擴(kuò)大低空空域開放，行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)出臺提速。二是健全低空經(jīng)濟(jì)政策保障體系。加快制定、完善低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明晰路線圖，編制低空數(shù)字空域圖，促進(jìn)低空資源高效配置。三是加快低空空域立法先試先行。以更權(quán)威、更完整的一部專門法律對低空空域管理進(jìn)行有效規(guī)范，加快出臺運(yùn)營體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引導(dǎo)各類低空飛行器安全飛行。四是粵港澳大灣區(qū)劃定指定空域開展低空飛行測試、環(huán)境測試、技能競技、商服模擬等先行先試試點(diǎn)，成熟后逐步推廣。五是完善低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，提高政策指引的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

針對低空立體交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板的問題，姚建明建議，“建設(shè)低空飛行公共通信平臺、導(dǎo)航平臺和監(jiān)視平臺，集成利用衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、AI算法、實(shí)景三維數(shù)字孿生等技術(shù)，構(gòu)建全國城市網(wǎng)格空域數(shù)據(jù)模型和地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低空資源數(shù)字化規(guī)劃和公共管理；建設(shè)低空無人機(jī)應(yīng)用配套基礎(chǔ)設(shè)施，如建設(shè)無人機(jī)固定運(yùn)營基地、航空飛行營地，起降平臺、起降柜機(jī)、中轉(zhuǎn)站、氣象監(jiān)測站等設(shè)施，完善無人機(jī)識別、定位等設(shè)施，構(gòu)建設(shè)施互聯(lián)、信息互通的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

在應(yīng)用場景方面，姚建明建議以物流、巡檢、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)應(yīng)用場景，開展裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)落地、市場開拓協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施多元共享，細(xì)化水平分工，降低推廣成本，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的低空經(jīng)濟(jì)大市場格局。此外，加速低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化運(yùn)營進(jìn)程。在粵港澳大灣區(qū)選擇試點(diǎn)，打造低空經(jīng)濟(jì)樣板城市，完成旅游觀光、城市空中出租車等重點(diǎn)樣板型場景的商業(yè)運(yùn)營。聚焦應(yīng)急、消防等公共服務(wù)領(lǐng)域，加大行業(yè)應(yīng)用型無人機(jī)采購。

姚建明指出，“建議加快產(chǎn)業(yè)鏈上游布局，聚焦鋁合金、碳纖維、復(fù)合材料等原材料及芯片、電池、陀螺等核心零部件，發(fā)揮‘集中力量辦大事’優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件的研發(fā)突破；同時(shí)，布局低空產(chǎn)品（無人機(jī)、航空器等）、地面系統(tǒng)（數(shù)據(jù)處理、指揮系統(tǒng)等）等中游環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批整機(jī)制造、航電控制系統(tǒng)、運(yùn)營維護(hù)等企業(yè)發(fā)展壯大；重點(diǎn)鼓勵(lì)和獎(jiǎng)補(bǔ)工業(yè)級無人機(jī)整機(jī)研發(fā)、制造和應(yīng)用?！?/p>

低空經(jīng)濟(jì)的起飛，正催生萬億級大市場。據(jù)中國民用航空局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2025年，中國低空經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到1.5萬億元，到2035年，有望達(dá)到3.5萬億元。據(jù)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院的低空經(jīng)濟(jì)白皮書預(yù)測，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)對中國國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)3萬億至5萬億元。

目前，我國已經(jīng)形成相對完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。公開資料顯示，國內(nèi)現(xiàn)有低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵零部件企業(yè)包括德賽電池、欣旺達(dá)、零度智控等；航空材料主要企業(yè)有航材股份、航玻新材等；核心設(shè)備和系統(tǒng)企業(yè)包括航新科技、安達(dá)維爾等。產(chǎn)業(yè)鏈中游無人機(jī)制造商有大疆、縱橫股份、億航智能等；有正在研發(fā)eVTOL產(chǎn)品的服務(wù)商億航智能、沃飛長空、峰飛、零重力、沃蘭特、時(shí)的科技等；航空器制造企業(yè)包括北大荒、中信海直等；航空部件制造企業(yè)主要有航發(fā)動力、中航機(jī)電等。產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)數(shù)量眾多，包括各大航空公司、物流公司、測繪公司、建筑承包商以及消防應(yīng)急部門等。

企查查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)存低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)6.96萬家，這一數(shù)量還在不斷上升。近十年，我國低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)注冊量呈整體增長態(tài)勢。2019年，我國低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)注冊量達(dá)1.28萬家，同比增長8.81%，達(dá)近五年注冊峰值。2020年—2022年，我國低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)注冊量分別達(dá)1.18萬家、0.84萬家、0.65萬家。2023年，我國低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)注冊量達(dá)0.88萬家，同比增長36.24%。

此外，從區(qū)域看，廣東現(xiàn)存1.14萬家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，位居第一。山東、安徽分別現(xiàn)存0.54萬家、0.36萬家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，位居前三。

值得注意的是，深圳目前已率先成為我國通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、全國通用航空分類管理改革試點(diǎn)城市、民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。以低空支柱產(chǎn)業(yè)無人機(jī)為例，經(jīng)過20多年的發(fā)展，深圳已擁有成熟完備的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條，聚集了大疆、豐翼科技、道通智能、路飛智能、天鷹裝備等頭部企業(yè)。

此外，僅在安徽合肥高新區(qū)就集中了零重力、北斗伏羲、德智航創(chuàng)、羲禾航空、蜂鳥通航等30余家低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)。其中，北斗伏羲作為這一領(lǐng)域的頭部企業(yè)，正在基于“北斗網(wǎng)格碼”核心技術(shù)，打造全國首創(chuàng)的低空智聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。