近日，來自商業(yè)航天領(lǐng)域的頂級專家和民營航天龍頭企業(yè)代表就商業(yè)航天領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀進行了一場精彩的對話。

　　嘉賓介紹

　　王久東 中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院十所所長

　　蔡晶琦 北京星際榮耀空間科技行政總裁

　　孔令波 北京微納星空科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人

　　董　­­瑋 北京航天馭星科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人

　　分享提要

　　全球與中國商業(yè)航天的發(fā)展現(xiàn)狀

　　國家隊與民營航天企業(yè)之間的分工體系

　　我國商業(yè)航天發(fā)展存在的問題

　　促進商業(yè)航天發(fā)展的政策建議

　　1、全球商業(yè)航天的發(fā)展現(xiàn)狀以及商業(yè)航天對國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義？

　　王久東：摩根士丹利2018年底預(yù)測，2040年全球航天經(jīng)濟收入將超過1萬億美元，成為繼IT和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟后第二個產(chǎn)值過萬億美元的產(chǎn)業(yè)，而商業(yè)航天已穩(wěn)居世界航天經(jīng)濟核心主導(dǎo)地位，約占80%。

　　全球范圍內(nèi)：

　　美國商業(yè)航天整體處于絕對領(lǐng)先地位，起步早、研究深、發(fā)展快、市場要素參與度高；

　　俄羅斯發(fā)展起步較早，但后續(xù)發(fā)展較弱，僅在某些領(lǐng)域具有優(yōu)勢；

　　歐洲各國選擇了政府、國企和社會資本合作方式，依靠發(fā)展商業(yè)航天提升自身獨立航天能力；

　　以色列、日本、印度等國通過商業(yè)衛(wèi)星制造和商業(yè)火箭發(fā)射服務(wù)在全球商業(yè)航天領(lǐng)域爭得一席之地。

　　航天產(chǎn)業(yè)屬于知識、技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商業(yè)航天，將加快航天高新技術(shù)向國民經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。商業(yè)航天可帶動、催生、創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)和增長點，促進經(jīng)濟由高速向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，其直接投入產(chǎn)出為1:2，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射則高達1:7到1:14，具有極強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)。

　　2、國家隊PK創(chuàng)業(yè)型民營企業(yè)，未來如何分工？民營商業(yè)航天能否超越或取代國家隊？

　　王久東：商業(yè)航天既是一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是一種發(fā)展理念和思路。在分類上，既可按軍民商分，也可按傳統(tǒng)和商業(yè)分。二者整體應(yīng)該是：和諧發(fā)展，互補發(fā)展，合作發(fā)展，各有側(cè)重，少部分領(lǐng)域有所競爭；而不是誰超過誰、誰取代誰。從投入產(chǎn)出比、效率、政策等角度，有些領(lǐng)域可能更適合商業(yè)航天來搞。

　　未來隨著國家相關(guān)政策陸續(xù)出臺，商業(yè)航天發(fā)展環(huán)境越來越好，我相信在商業(yè)火箭、衛(wèi)星制造、測運控、地面設(shè)備、衛(wèi)星綜合應(yīng)用等細分領(lǐng)域，會分別涌現(xiàn)出幾個實力和水平都遙遙領(lǐng)先的企業(yè)，類似準(zhǔn)國家隊。

　　蔡晶琦：在一定時期內(nèi)，政府主導(dǎo)的國家級項目和工程以及需要大系統(tǒng)長周期資源保障的課題，例如探月、載人航天、前沿的科學(xué)探索等，這樣的任務(wù)，是咱們國家隊有優(yōu)勢、有力量、有能力去保障和主導(dǎo)的，需要國家隊集中力量辦大事。

　　商業(yè)航天有著商業(yè)的標(biāo)簽，針對火箭來講，我們面對的是商業(yè)的衛(wèi)星客戶，商業(yè)的載荷，也包括美國已經(jīng)推向市場的商業(yè)太空旅游等；跟國家隊相比，這其實是兩項細分的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域。未來商業(yè)發(fā)射及衛(wèi)星服務(wù)市場，會逐漸由民營企業(yè)主導(dǎo)完成。民營商業(yè)航天是中國航天的有益補充，是中國成為航天強國的重要組成部分，也是未來世界航天競爭的重要參與者。

　　孔令波：“國家隊”主導(dǎo)，民營企業(yè)為補充。在衛(wèi)星制造領(lǐng)域，我國企業(yè)以航天軍工企業(yè)為代表的國有企業(yè)實力突出，能夠?qū)崿F(xiàn)整星出口和發(fā)射任務(wù)，占據(jù)主導(dǎo)地位。衛(wèi)星制造主要國有企業(yè)有航天五院、航天八院、中科院、航天科工二院等。

　　微納星空為代表的民營企業(yè)制度靈活，可以作為國企的有效補充。隨著微小衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展，資本和政策推動著微小衛(wèi)星的商業(yè)化，互聯(lián)網(wǎng)思維、批量生產(chǎn)線和智能制造將改變微小衛(wèi)星的生產(chǎn)形式。

　　董瑋：商業(yè)航天是以盈利為目的，按照市場規(guī)律開展的航天活動。不管是政府主導(dǎo)，還是市場主導(dǎo)，如果初心是為了盈利，并且是按市場規(guī)則運行，就屬于商業(yè)航天。

　　經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域有個概念叫外部性，就是經(jīng)濟活動對他人和社會造成的非市場化影響。這類具有外部性的項目應(yīng)該是由政府主導(dǎo)的，比如載人航天、深空探測，這些項目的初心不是盈利，也很難通過商業(yè)化去賺錢，但對于科技和人類社會的長遠發(fā)展至關(guān)重要，如果政府不主導(dǎo)將很難推進。而商業(yè)航天面向的應(yīng)該是有商業(yè)化價值的項目，服務(wù)特定用戶并賺錢的。

　　商業(yè)測控與國家隊測控是互補的關(guān)系，商業(yè)測控的主要技術(shù)源頭還是體制內(nèi)，可以說是站在巨人的肩膀上，但我們不能走巨人的路，不能照搬照抄，需要結(jié)合市場需求進行創(chuàng)新，服務(wù)好商業(yè)衛(wèi)星。就測控領(lǐng)域而言，因為商業(yè)公司和國家隊的定位不同，技術(shù)路線也有區(qū)別，所以競爭只是雜音，協(xié)同互補是主旋律，更不存在誰超越誰的問題。

　　3、目前我國商業(yè)航天發(fā)展存在著哪些問題/困難？

　　王久東：一是商業(yè)航天法律法規(guī)不健全。截止目前我國尚未有一部完整的航天法律性文件（《航天法》正在起草中），商業(yè)航天領(lǐng)域也僅有去年發(fā)布的“商業(yè)火箭有序發(fā)展通知”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、激勵機制等均無明確或?qū)ｉT的指導(dǎo)意見。

　　二是商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式尚不明確。軍民商割裂的航天產(chǎn)業(yè)組織形式依然客觀存在，導(dǎo)致“大航天”整體的協(xié)同作用無法發(fā)揮，商業(yè)航天模式仍處于起步和摸索階段。部分企業(yè)炒概念、盈利模式不明晰，這既有客觀原因，也有企業(yè)自身原因。

　　三是深度融合存在諸多瓶頸。商業(yè)航天完全以市場為目標(biāo)，民營企業(yè)在投資、減稅、準(zhǔn)入、信貸、信息獲取等方面不利。

　　四是商業(yè)航天創(chuàng)新能力有待提升。應(yīng)以自主創(chuàng)新為主要手段，但目前各商業(yè)航天公司，部分民營企業(yè)還僅重復(fù)體制內(nèi)企業(yè)已走過的路，重復(fù)建設(shè)，從而影響參與商業(yè)航天市場的競爭力。

　　五是國內(nèi)商業(yè)航天發(fā)展受到國際因素影響。經(jīng)濟和政治全球化趨勢與特點，機會很多，但貿(mào)易摩擦等眾所周知的原因，限制了我國航天參與全球商業(yè)航天經(jīng)濟發(fā)展，阻礙了國際化發(fā)展與合作。

　　蔡晶琦：從商業(yè)火箭行業(yè)發(fā)展的角度，民營企業(yè)還處于探索階段。希望可以得到國家、主管機關(guān)更多的頂層指導(dǎo)和幫助，也希望能夠建立起一個有效的溝通機制。

　　從商業(yè)航天的市場和產(chǎn)業(yè)鏈的角度，也是處于一個相對初級的階段，都是需要完善和培育，這個需要時間，需要整個產(chǎn)業(yè)上下游、鏈條上的各個環(huán)節(jié)共同努力、協(xié)同成長、創(chuàng)新驅(qū)動。

　　孔令波：對于民營商業(yè)航天企業(yè)來講，政策、人才和資本都很重要。

　　國家政策如果能進一步開放一些，由鼓勵到具體支持，比如給與民營企業(yè)具體的項目支持等，會更快的加速民營航天企業(yè)的發(fā)展。

　　技術(shù)人才和商業(yè)人才很重要，商業(yè)航天急需一套完善的人才供應(yīng)體系。不僅需要保障航天技術(shù)的人才，還需要懂商業(yè)的人才。當(dāng)前，國內(nèi)的商業(yè)航天項目，大部分是技術(shù)流，需要更多的跨界人才。

　　希望資本能夠耐心的同企業(yè)一同成長，因為商業(yè)航天，除了商業(yè)特性外，還有航天的特殊性，在這個行業(yè)的投資回報周期比傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)會長一點，但預(yù)期的收益后面隨著企業(yè)的發(fā)展會是指數(shù)增長的。

　　董瑋：法規(guī)不健全。商業(yè)航天在國內(nèi)仍是個新生事物，與之配套的政策法規(guī)不健全，國家層面對商業(yè)航天企業(yè)缺少必要的支持、引導(dǎo)和規(guī)范。我國尚未制訂航天法，對于商業(yè)航天更是缺少相關(guān)法規(guī)和制度來規(guī)范，一方面導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展無序，可施展的空間狹??；另一方面也使社會力量對于投資和發(fā)展商業(yè)航天心存疑慮。

　　支持商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策少。美國作為世界上最早發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的國家，先后出臺了《航天現(xiàn)代投資法》、《零重力零稅收法》等一系列政策鼓勵和支持商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了政策方面的支持，美國國家航空航天局（NASA）還在技術(shù)、資金、訂單等方面扶持民營商業(yè)航天企業(yè)。SpaceX公司的迅速崛起就是益于NASA和美國空軍給予的大量技術(shù)扶持和轉(zhuǎn)移。NASA開放了“阿波羅”計劃中的部分技術(shù)，支持新興商業(yè)航天企業(yè)參與空間活動。這些政策的推出，在繁榮了商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的同時，美國國家航空航天局也受益匪淺，火箭發(fā)射費用更低，可選擇的服務(wù)更多。

　　資本市場的耐心不夠。商業(yè)航天的投資較大，投資期較長，而國內(nèi)的資本市場大多急于求成，不利于行業(yè)的發(fā)展。

　　4、國家促進商業(yè)航天發(fā)展推行了哪些政策？還有哪些且是可行的建議？

　　王久東：2014年11月，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）提出“鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……引導(dǎo)民營資本參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面系統(tǒng)建設(shè)。”開啟了民間資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施的大門，拉開了中國商業(yè)航天序幕。

　　2015年起，國家發(fā)改委、財政部、國防科工局等多個部門陸續(xù)出臺了《經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015～2025年）》、《2016中國的航天》白皮書、《中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)》白皮書等政策文件，均明確表示支持商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2015年和2018年兩會期間，兩會代表李彥宏、雷軍均提出鼓勵商業(yè)航天發(fā)展的提案。

　　2019年5月30日出臺的《國家國防科技工業(yè)局 中央軍委裝備發(fā)展部關(guān)于促進商業(yè)運載火箭規(guī)范有序發(fā)展的通知》，是我國第一個專門針對商業(yè)航天發(fā)展的政策文件。

　　政府有些主管部門正在醞釀，將繼續(xù)出臺“鼓勵商業(yè)航天健康快速發(fā)展”的相關(guān)政策和法規(guī)等文件。

　　蔡晶琦：三方面看——

　　政策層面，將商業(yè)航天作為一個相對獨立的領(lǐng)域進行政策研究和支持；

　　行業(yè)層面，建立起更多同行業(yè)交流的平臺，有更多的機會探討行業(yè)發(fā)展；

　　社會層面，給予包容、鼓勵和耐心，尤其對火箭公司，技術(shù)壁壘和門檻其實非常高。

　　孔令波：國家可以參考美國等商業(yè)航天的政策形式，給予民營企業(yè)市場訂單和技術(shù)轉(zhuǎn)移等多方面的政策。

　　大眾消費型航天產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新上至今沒有建樹，需要航天企業(yè)拿出優(yōu)秀的資源來直接面對企業(yè)間市場和消費市場，也就是從事B2B和B2C業(yè)務(wù)。如薇婭淘寶直播賣火箭，是一場成功打入市場的跨界營銷，讓大眾對航天有“親民化”的理解。

　　董瑋：目前立法，周期比較長，遠水解不了近渴，所以還是希望管理部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實際情況，適時采用通知等紅頭文件的形式，出臺一些支持商業(yè)航天的具體的、可操作的文件。比如在資金方面，商業(yè)航天投入大、周期長，對資金的需求量大，資金對于商業(yè)航天發(fā)展至關(guān)重要。是否可以給予投資商業(yè)航天的基金一些具體的優(yōu)惠政策，比如免稅等，鼓勵資本市場投資商業(yè)航天。

　　結(jié) 語

　　中國商業(yè)航天目前還處于初步發(fā)展階段，相比較美國的成熟市場，未來的潛力是無限的。商業(yè)航天是一片藍海，但同時通往藍海的道路也是坎坷的。商業(yè)航天需要國家政策的支持，需要市場和技術(shù)的雙重開放，需要資本的耐心，更需要新一代航天人拼搏的付出！

　　未來的中國商業(yè)航天必將走向成熟，成為帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、支撐構(gòu)建現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系的中堅力量，我們拭目以待。