全國人大代表、南京地鐵集團(tuán)有限公司董事長佘才高建議，將地下空間利用納入地方國土空間規(guī)劃范圍，合理布局各種地下基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)地下資源的綜合利用。

　　作為軌道交通從業(yè)者，佘才高認(rèn)識到目前國內(nèi)地下空間仍存在總體統(tǒng)籌與規(guī)劃深度不夠，地下設(shè)施與地面項目協(xié)調(diào)缺位，開發(fā)利用碎片化，地下交通與人防工程、綜合管廊、地下商業(yè)等多頭分散管理，精細(xì)化水平不足等問題，導(dǎo)致城市地下空間的復(fù)合利用程度不足。

　　佘才高表示，城市高速發(fā)展與規(guī)模限制間的矛盾已成為城市難題，通過建造“立體城市”實現(xiàn)地下資源的綜合利用，能有效緩解目前建筑用地緊張、生存空間擁擠、交通阻塞等“大城市病”。

　　因此，建議國家層面強(qiáng)化頂層設(shè)計，要求地方政府將地下空間利用納入地方國土空間規(guī)劃范圍，制定利用規(guī)則，合理布局各種地下基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)地下空間的 “多規(guī)合一”，實現(xiàn)地下資源的綜合利用。