11月14日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣名單》，北京市密云區(qū)、山東省威海市等84個(gè)市縣達(dá)到考核要求，決定授予其第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號(hào)。

　　據(jù)了解，威海市先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、第一個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市群、國(guó)家森林城市、國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市等榮譽(yù)稱號(hào)；全省第一個(gè)地級(jí)“省級(jí)生態(tài)市”，下轄的文登區(qū)、榮成市、乳山市榮獲“國(guó)家生態(tài)市”稱號(hào)，是全省唯一縣級(jí)市全部創(chuàng)建成功的地級(jí)市；榮成市成為全國(guó)首批生態(tài)文明建設(shè)示范市；2016年，以城鎮(zhèn)環(huán)境類第一名的成績(jī)，榮獲了環(huán)保領(lǐng)域最高社會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)—“中華環(huán)境獎(jiǎng)”；2016-2018年連續(xù)三年空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是山東省唯一一個(gè)達(dá)標(biāo)的地級(jí)市，受到省政府通報(bào)表彰。

　　黨的十八大以來(lái)，威海市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，始終堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展，把習(xí)近平總書記指示的“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，全力開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”新局面，努力打造美麗中國(guó)、美麗山東的“威海樣板”。

　　一、主要亮點(diǎn)

　　威海市先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、第一個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市群、國(guó)家森林城市、國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市等榮譽(yù)稱號(hào)；全省第一個(gè)地級(jí)“省級(jí)生態(tài)市”，下轄的文登區(qū)、榮成市、乳山市榮獲“國(guó)家生態(tài)市”稱號(hào)，是全省唯一縣級(jí)市全部創(chuàng)建成功的地級(jí)市；榮成市成為全國(guó)首批生態(tài)文明建設(shè)示范市；2016年，以城鎮(zhèn)環(huán)境類第一名的成績(jī)，榮獲了環(huán)保領(lǐng)域最高社會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)—“中華環(huán)境獎(jiǎng)”；2016-2018年連續(xù)三年空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是山東省唯一一個(gè)達(dá)標(biāo)的地級(jí)市，受到省政府通報(bào)表彰。

　　二、主要成效

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到上級(jí)規(guī)定目標(biāo)任務(wù)；2018年P(guān)M2.5、PM10 濃度均值分別為25 微克/立方米、50微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.17，同比改善7.8%。

　?。ǘ┥鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步凸顯。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.7：44.0:48.3，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45.1%；實(shí)施3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，培育14家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位、5家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、1家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建成城市污水處理廠8座，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)96.63%；建成“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)（市）集中處置”的生活垃圾集中收集處理網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率穩(wěn)定達(dá)到100%；建立健全覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過(guò)程的監(jiān)管體系，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)文化進(jìn)一步深入。將生態(tài)文明建設(shè)列入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育的必修課程，生態(tài)文明教育培訓(xùn)比例達(dá)到100%；全市中小學(xué)生環(huán)保教育普及率達(dá)到100%，環(huán)境信息公開率為100%，成立了10支環(huán)保志愿服務(wù)大隊(duì)和42個(gè)環(huán)保社團(tuán)。在連續(xù)多年的全省科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)中，我市綜合得分始終位居全省前列。

　　（五）生態(tài)制度進(jìn)一步健全。在全國(guó)率先出臺(tái)《威海市環(huán)境總體規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)威海的決定》《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》等一系列文件；制定實(shí)施《威海市節(jié)約用水條例》《威海市海岸帶保護(hù)條例》《威海市飲用水水源地保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。

　　三、主要經(jīng)驗(yàn)

　?。ㄒ唬┭永m(xù)性的精神傳承。地級(jí)威海市成立以來(lái)，歷屆市委市政府始終把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融入整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)之中，始終堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”的生態(tài)文明建設(shè)韌勁不動(dòng)搖，不斷賦予生態(tài)建設(shè)新的理念，由“保護(hù)環(huán)境”到“保護(hù)環(huán)境與涵養(yǎng)生態(tài)并重”，逐步提升到“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”，走出一條經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏、人與自然和諧的發(fā)展之路。

　　（二）高站位的發(fā)展理念。始終保持綠色發(fā)展的政治定力和高度自覺(jué)，把綠色作為威海最靚的底色，把生態(tài)作為城市最大的特色，把生態(tài)文明建設(shè)理念融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)到市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和總體工作部署之中。

　?。ㄈ?qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。把生態(tài)文明建設(shè)作為“一把手”工程，成立威海市創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。2018年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)共批示121次，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作分別為16次、22次。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)化的參與氛圍。創(chuàng)建市級(jí)以上“綠色社區(qū)”165個(gè)，“綠色學(xué)校”153所，環(huán)境教育基地16個(gè)，探索開展了“一網(wǎng)三微”環(huán)保新媒體建設(shè)，將6月定為“環(huán)保集中宣傳活動(dòng)月”，每月第三個(gè)周六定為“環(huán)保志愿者活動(dòng)日”和“青少年生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)日”。

　　四、主要做法

　?。ㄒ唬┱{(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，強(qiáng)力推進(jìn)“四減四增”。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，制定《關(guān)于培育壯大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)》，形成“1+10”工作體系。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，落實(shí)“公轉(zhuǎn)鐵”政策；加強(qiáng)重型柴油車管控，開展聯(lián)合執(zhí)法和集中整治行動(dòng)；加快新能源營(yíng)運(yùn)車輛推廣應(yīng)用，全市共有新能源營(yíng)運(yùn)車輛4507輛。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，制定《威海市煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》，編制《威海市供熱專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》，光伏發(fā)電、核電、抽水蓄能電站等項(xiàng)目陸續(xù)投運(yùn)。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，水肥一體化施用面積達(dá)到7萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到300萬(wàn)畝，新增“三品”標(biāo)準(zhǔn)化基地面積4.8萬(wàn)畝，新增省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地6處6080畝。

　?。ǘ?shí)施“五項(xiàng)措施”，合力污染防治攻堅(jiān)?？諝猸h(huán)境質(zhì)量抓穩(wěn)固。全市所有電力企業(yè)的53臺(tái)燃煤鍋爐全部完成超低排放改造，1234家“散亂污”企業(yè)完成清理取締和整改提升，134座加油站完成三級(jí)油氣回收改造，110個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目完成治理，254個(gè)在建工程全部達(dá)到“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)，72個(gè)鎮(zhèn)街環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。水環(huán)境質(zhì)量抓提升。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”，清理整治城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地，完成1893個(gè)農(nóng)村單村聯(lián)村水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查；編制《威海市近岸海域污染防治實(shí)施方案》，組織開展215處入海排污口排查。土壤污染防治抓基礎(chǔ)。制定《威海市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)方案》，開展土壤污染狀況詳查；加強(qiáng)土壤環(huán)境重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，簽訂《土壤污染防治責(zé)任書》。生態(tài)環(huán)境抓修復(fù)。編制《威海市濕地保護(hù)總體規(guī)劃》，建成省級(jí)以上濕地公園8個(gè)；組織開展“六林工程”建設(shè)，2018年完成造林6.06萬(wàn)畝、森林撫育面積18.62萬(wàn)畝；編制《威海市礦山地質(zhì)環(huán)境治理三年行動(dòng)方案（2018-2020）》，對(duì)“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)100多處廢棄礦山進(jìn)行治理。人居環(huán)境抓改善。印發(fā)《威海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》及《威海市鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作方案》等5個(gè)配套工作方案、《威海市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，努力打造鄉(xiāng)村振興威海篇。

　?。ㄈ┙?ldquo;三種機(jī)制”，全力強(qiáng)化工作落實(shí)。健全管理制度。編制《威海市生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化方案》，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線；認(rèn)真落實(shí)《山東省主體功能區(qū)劃》，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入；修訂《威海市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，出臺(tái)《威海市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案》。完善責(zé)任追究。落實(shí)《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度；制定《威海市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，提高生態(tài)環(huán)境依法治理能力和水平。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。出臺(tái)《威海市企業(yè)環(huán)境信用“紅黑名單”管理辦法（試行）》，對(duì)環(huán)境信用“紅黑名單”企業(yè)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲；出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)稅法》工作方案。

　　附件

　　第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣名單（84個(gè)）

　　北京市 密云區(qū)

　　天津市 西青區(qū)

　　河北省 興隆縣

　　山西省 沁源縣、沁水縣

　　內(nèi)蒙古自治區(qū) 鄂爾多斯市康巴什區(qū)、根河市、烏蘭浩特市

　　遼寧省 盤錦市雙臺(tái)子區(qū)、盤山縣

　　吉林省 通化市、梅河口市

　　黑龍江省 黑河市愛(ài)輝區(qū)

　　江蘇省 南京市溧水區(qū)、鹽城市鹽都區(qū)、無(wú)錫市錫山區(qū)、連云港市贛榆區(qū)、揚(yáng)州市邗江區(qū)、泰州市海陵區(qū)、沛縣

　　浙江省 杭州市西湖區(qū)、寧波市北侖區(qū)、舟山市普陀區(qū)、泰順縣、德清縣、義烏市、磐安縣、天臺(tái)縣

　　安徽省 宣城市宣州區(qū)、當(dāng)涂縣、潛山市

　　福建省 泉州市鯉城區(qū)、明溪縣、光澤縣、松溪縣、上杭縣、壽寧縣

　　江西省 景德鎮(zhèn)市、南昌市灣里區(qū)、奉新縣、宜豐縣、蓮花縣

　　山東省 威海市、商河縣、諸城市

　　河南省 新密市、蘭考縣、泌陽(yáng)縣

　　湖北省 十堰市、恩施土家族苗族自治州、五峰土家族自治縣、赤壁市、恩施市、咸豐縣

　　湖南省 長(zhǎng)沙市望城區(qū)、永州市零陵區(qū)、桃源縣、石門縣

　　廣東省 深圳市福田區(qū)、佛山市高明區(qū)、江門市新會(huì)區(qū)

　　廣西壯族自治區(qū) 三江侗族自治縣、桂平市、昭平縣

　　重慶市 北碚區(qū)、渝北區(qū)

　　四川省 成都市金牛區(qū)、大邑縣、北川羌族自治縣、寶興縣

　　貴州省 貴陽(yáng)市花溪區(qū)、正安縣

　　云南省 鹽津縣、洱源縣、屏邊苗族自治縣

　　西藏自治區(qū) 昌都市、當(dāng)雄縣

　　陜西省 隴縣、宜君縣、黃龍縣

　　甘肅省 張掖市

　　青海省 貴德縣

　　新疆維吾爾自治區(qū) 鞏留縣、布爾津縣