今年2月召開的全國國土測繪工作座談會上，國家自然資源部國土測繪司司長武文忠明確了一個重要信號：企業(yè)測繪資質的準入門檻將會降低。

　　由于測繪成果涉及國家利益、政府立場、百姓權益，不能僅通過市場行為調節(jié)，相關的準入資格審核不可或缺。但處在國家機構改革及測繪行業(yè)轉型的十字路口，如何將松與緊結合起來，將行政舉措與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，考驗著政府、行業(yè)的意志決心及管理智慧。

　　1.門檻降低，寬進嚴管

　　目前，自然資源部國土測繪司正在對《測繪資質分級標準》和《測繪資質管理辦法》2019年版征求意見。與2014年施行的標準相比，原本的甲、乙、丙、丁四級合并為甲、乙、丙三級。相應來講，基本是將原丁級轉為丙級，新的乙級將介于原乙、丙要求之間，甲級資質條件也相應降低。一句話概括，就是等級合并、總體降低。

　　長期以來，我國測繪資質資格的實質是行政許可，是對“入口條件”的管理，而非技術水平評價。這造成了“嚴進寬管”的格局，也催生了作假掛靠行為泛濫，行業(yè)準入規(guī)則架空，為了資質擠破頭，拿到資質后萬事大吉的種種現(xiàn)象。

　　調整不是簡單的降低，而是依據(jù)國務院“證照分離”改革試點要求，將監(jiān)管的重點從事前轉向事中事后，“寬進嚴管”，從而營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場準入環(huán)境。相比于以前資格審查的“一錘子”監(jiān)管，新方案對主管部門的要求其實是更高了。

　　盡管正式文件尚未正式下發(fā)，但我們可以橫向參考2018年取消環(huán)境評價資質行政許可的改革思路。

　　環(huán)境評價行業(yè)的“亂象”與測繪行業(yè)如出一轍：一些具備環(huán)評資質的公司將資質“出租”給沒有獲得資質的公司編環(huán)評報告；一些“影子環(huán)評師”將自己的環(huán)評師資格證掛靠在環(huán)評公司，給他人編寫的環(huán)評報告掛名等等。

　　對此，第十三屆全國人大常委會第七次會議修改通過的新環(huán)評法中，取消了環(huán)境評價資質行政許可，而讓建設單位、編制技術單位和個人一起擔負起環(huán)評責任。新法還將過去的行政處罰轉換為信用管理，建立一個長效、動態(tài)的責任體系。

　　消息一出，環(huán)評界人士紛紛擊節(jié)叫好，稱“真正的管到根上了”，也引起了環(huán)評行業(yè)的震動。

　　測繪資質的改革方向所要面對的問題，與環(huán)評行業(yè)的問題十分相似，兩者的思路可以互鑒。

　　2.劇變在即，產(chǎn)、監(jiān)轉型

　　一家具備乙級資質的測繪企業(yè)負責人告訴泰伯網(wǎng)，原本受限于專業(yè)人員人數(shù)、設備數(shù)量等方面的硬指標，公司遲遲無法達到甲級標準，這影響了公司的投標和業(yè)務布局。如果入口放寬，公司將集中展示在技術、項目方面的經(jīng)驗和實力，向更高級的資質發(fā)起沖擊。