“山東目前正計(jì)劃將該省各廳級(jí)單位的信息管理處室職責(zé)全部劃歸大數(shù)據(jù)局管理，以便于打破部門間信息‘孤島’。”4月初，有消息人士向泰伯網(wǎng)透漏。

　　目前，多省份為解決信息孤島問(wèn)題，紛紛設(shè)立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，但針對(duì)此舉，社會(huì)各界人士似乎并不買賬，一刀切、專權(quán)、外行管內(nèi)行的評(píng)價(jià)不絕于耳。目前多省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)似乎都面臨著機(jī)構(gòu)成立，運(yùn)行機(jī)制待定的尷尬。

　　1.統(tǒng)籌信息管理處室

　　4月2日，山東省發(fā)布《山東省數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案（2019-2022年）》，全面深化和落實(shí)推動(dòng)“數(shù)字政府”落地，建設(shè)“數(shù)字山東”。

　　根據(jù)山東省政府部署要求，山東省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。報(bào)道稱，這是山東省大數(shù)據(jù)局掛牌以來(lái)，為主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字信息技術(shù)的快速發(fā)展，解決政府部門信息“孤島”和信息“煙囪”問(wèn)題，建設(shè)“數(shù)字山東”取得的顯著成效。

　　在進(jìn)一步了解山東省大數(shù)據(jù)局目前工作進(jìn)展情況時(shí)，有消息人士向泰伯網(wǎng)透露，“山東目前正計(jì)劃將該省各廳級(jí)單位的信息管理處室職責(zé)全部劃歸大數(shù)據(jù)局管理，以便于打破部門間信息‘孤島’。”

　　對(duì)此，泰伯網(wǎng)致電山東省大數(shù)據(jù)局求證，該局工作人員表示，“目前還沒(méi)收到這類通知。”

　　上述消息人士在向泰伯網(wǎng)透露這一信息時(shí)也表示，“當(dāng)前山東各廳還沒(méi)有收到明確文件。”此外，該消息人士同時(shí)指出，“這一舉措真正實(shí)施起來(lái)難度很大，與以往各部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘一樣，溝通人事關(guān)系可能比溝通數(shù)據(jù)難度更大。關(guān)鍵還是要看省政府的魄力。”

　　資料顯示，山東省大數(shù)據(jù)局設(shè)立于2018年10月。山東為主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字信息技術(shù)的快速發(fā)展，解決部門信息“孤島”和信息“煙囪”問(wèn)題，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”，建設(shè)“數(shù)字山東”，在山東省政府辦公廳大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)等管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，組建省大數(shù)據(jù)局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

　　該局工作人員向泰伯網(wǎng)指出，“局里人事班底來(lái)源于省政府辦公廳大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)部門，此外還有一些是從其他單位抽調(diào)來(lái)的，之后的人員進(jìn)入機(jī)制將采取全省統(tǒng)一招考的省公務(wù)員考試模式。”

　　顯然，目前山東省大數(shù)據(jù)局在人事安排上，暫時(shí)沒(méi)有將各廳信息管理處室人員統(tǒng)籌管理的計(jì)劃。那么，該局當(dāng)前在協(xié)調(diào)各部門數(shù)據(jù)時(shí)，也只能是比較傳統(tǒng)的方式。

　　但是既然已有消息傳出，統(tǒng)籌各廳信息管理處室以推動(dòng)各部門數(shù)據(jù)暢通的運(yùn)行機(jī)制可能已經(jīng)被提起，至于這一運(yùn)行機(jī)制是否會(huì)推行、什么時(shí)間推行，目前應(yīng)該還處于探索階段。

　　2.借鑒貴州經(jīng)驗(yàn)

　　泰伯網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各省紛紛設(shè)立大數(shù)據(jù)局，是自2018年10月份，全國(guó)各省啟動(dòng)新一輪機(jī)構(gòu)改革之后開始的。

　　到目前為止，已有廣東、浙江、山東、貴州等十幾個(gè)省市設(shè)立了省級(jí)層面的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，更多的地市一級(jí)的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，也逐漸隨之成立。

　　而在各省級(jí)層面大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)中，發(fā)展相對(duì)成熟的要屬自然資源部機(jī)構(gòu)改革之前，在2017年2月，由貴州省政府成立的貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。

　　貴州省將該省公共服務(wù)管理辦公室職責(zé)全部劃入貴州省人民政府辦公廳，將貴州省經(jīng)信委承擔(dān)的有關(guān)數(shù)據(jù)資源管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（除電子信息制造業(yè)外）、信息化（除“兩化融合”外）等職責(zé)，整合劃入貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。此外，貴州省信息中心（省電子政務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）調(diào)整，也由貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局管理。

　　當(dāng)時(shí)，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局是全國(guó)唯一一家省政府直屬的正廳級(jí)大數(shù)據(jù)行業(yè)管理部門。2018年11月，該局已經(jīng)升格為貴州省政府直屬機(jī)構(gòu)。在當(dāng)時(shí)，這種幾乎舉全省之力發(fā)展大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)在全國(guó)來(lái)說(shuō)尚屬首例，也為全國(guó)其他省市設(shè)立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　山東統(tǒng)籌信息管理處室的舉措，或許跟學(xué)習(xí)貴州經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。

　　3.關(guān)鍵在于共享機(jī)制

　　但是對(duì)于上述這種打破部門之間數(shù)據(jù)壁壘的方式，除上述消息人士指出的人事問(wèn)題之外，也有業(yè)內(nèi)人士指出其他問(wèn)題。

　　業(yè)內(nèi)人士童楊輝在接受泰伯網(wǎng)采訪時(shí)表示，“建設(shè)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，是政府看中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，但是到目前為止，數(shù)據(jù)具體應(yīng)該怎么用并不清晰。”對(duì)于山東統(tǒng)籌各廳信息管理處室的舉措，童楊輝表示，這或許能夠解決暫時(shí)性問(wèn)題，但長(zhǎng)久來(lái)看，這些被統(tǒng)籌的人員可能會(huì)喪失原本的業(yè)務(wù)水平。

　　“比如，原本是國(guó)土部門的人員，現(xiàn)在被統(tǒng)籌到大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，面對(duì)的同事既有航天方向的，也有水利方向的，時(shí)間久了，脫離原來(lái)的機(jī)構(gòu)和氛圍，自己的業(yè)務(wù)水平可能會(huì)有所下降。”

　　“大數(shù)據(jù)不是范圍廣、覆蓋廣，不是說(shuō)把所有單位數(shù)據(jù)拿過(guò)來(lái)才是大數(shù)據(jù)。統(tǒng)籌之后，容易出現(xiàn)外行管內(nèi)行的問(wèn)題。”童楊輝還指出，目前大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)普遍存在兩個(gè)問(wèn)題：一是，一個(gè)跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)局如何理解專業(yè)單位的數(shù)據(jù)問(wèn)題；二是，計(jì)算資源統(tǒng)籌問(wèn)題不易一刀切。

　　目前，多個(gè)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)有點(diǎn)偏發(fā)改委的概念，信息化項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)需要大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)來(lái)審核，大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)此類項(xiàng)目具有直接否決權(quán)。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府重視大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌應(yīng)用，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但是政府如何發(fā)揮大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的作用，這是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。對(duì)此，童楊輝認(rèn)為，“管理機(jī)構(gòu)完全可以做標(biāo)準(zhǔn)共享要求，在機(jī)制上下功夫。”

　　對(duì)此，新京報(bào)智慧城市研究院研究員徐冰也有相同看法。他認(rèn)為大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在行業(yè)規(guī)范和協(xié)調(diào)上多發(fā)揮作用。同時(shí)，徐冰認(rèn)為，“一個(gè)新機(jī)構(gòu)，需要內(nèi)部的磨合，也需要與社會(huì)的磨合。一方面，社會(huì)各界應(yīng)對(duì)這個(gè)新機(jī)構(gòu)有一定的耐心，要認(rèn)識(shí)到其職能職責(zé)符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向。另一方面，大數(shù)據(jù)局也應(yīng)認(rèn)真聽取社會(huì)各界尤其是大數(shù)據(jù)專業(yè)人士的呼聲。”