中科院地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任鐘耳順在“北京首屆空間信息產(chǎn)業(yè)論壇”上的報(bào)告

　　大家上午好！

　　今天在這里召開(kāi)北京首屆空間信息產(chǎn)業(yè)論壇，主辦單位讓我發(fā)言，關(guān)于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。我想講三方面問(wèn)題，一、對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，剛才郭子祺研究員也講了一些。二、國(guó)際地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。三、我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題思考。

　　一、對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)

　　首先我們要認(rèn)識(shí)一下什么是地理信息？空間信息是指與地球上位置有直接關(guān)系或者間接關(guān)聯(lián)的對(duì)象或現(xiàn)象的信息，也稱地理信息，包括對(duì)象，也包括現(xiàn)象，這是ISO的語(yǔ)言，可以說(shuō)幾乎所有信息都跟地理位置相關(guān)，這是我個(gè)人的看法。

　　我有一個(gè)想法，對(duì)信息有一個(gè)分類，最早提的信息是語(yǔ)言、文字、數(shù)字、圖形、圖像，另一類信息就是地理信息，跟位置相關(guān)，當(dāng)然地理信息也可以用語(yǔ)言文字、數(shù)字、圖形和圖像表達(dá)，但是是不同類型的信息。20世紀(jì)的時(shí)候所有信息技術(shù)包括電話、傳真、電視等等各種通信技術(shù)都是服務(wù)于語(yǔ)言、文字、圖形、圖像的信息，進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著信息的集成、融合、深化和拓展，地理空間信息資源與技術(shù)顯得越來(lái)越重要，與其他信息不斷融合、集成，互為補(bǔ)充，為我們的生產(chǎn)活動(dòng)和生活提供更為豐富的信息手段，比如導(dǎo)航、遙感、GIS都是21世紀(jì)非常熱門的技術(shù)。

　　地理信息資源和技術(shù)的應(yīng)用非常的廣泛，有人說(shuō)政府信息的80%以上與地理空間信息相關(guān)，其實(shí)可能要更為廣泛，在英文里有一個(gè)詞叫Ubiquitous，就是無(wú)處不在，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織專門成立了Ubiquitous工作組，就是要建立地理信息無(wú)處不在的標(biāo)準(zhǔn)。我們國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心李莉研究員是標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的秘書長(zhǎng)，他做了很多研究，比如國(guó)土資源部、水利部、建設(shè)部，這些部門是與地理信息密切相關(guān)的，交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、農(nóng)業(yè)部跟地理信息相關(guān)度也是非常密切的。她認(rèn)為勞動(dòng)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、商業(yè)、人事、教育這些部門基本不相關(guān)，但實(shí)際上計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生部、商業(yè)部都是地理信息應(yīng)用非常廣泛的部門。我可以舉一個(gè)教育部的例子，包括考卷派送、學(xué)校資源管理都用地理信息，很多部門都會(huì)用到地理信息，包括財(cái)政部，我們的專業(yè)人士和政府官員要提升認(rèn)識(shí)。

　　地理空間信息的兩大特征，我個(gè)人認(rèn)為地理信息有兩個(gè)很突出的特點(diǎn)：地理信息系統(tǒng)是關(guān)聯(lián)的，在縱向上可以不斷的分化、不斷的融合，是可以不斷擴(kuò)展的，比如某一個(gè)小的區(qū)域，可以有不同尺度的表達(dá)，可以提取不同信息，同時(shí)也可以以不同方式表達(dá)。關(guān)于地理信息的表達(dá)方式，像美國(guó)地圖分一千多個(gè)層，包括英國(guó)地圖也分很多層，美國(guó)有些層絕對(duì)不會(huì)公開(kāi)，但有些層可以公開(kāi)，包括前蘇聯(lián)也是這樣，地理信息分很多層，有些要保密，有些完全可以公開(kāi)。要素之間是互相關(guān)聯(lián)的，在這里可以做很多問(wèn)題。

　　地理信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)論你是搞GPS也好，做遙感也好，做地理信息系統(tǒng)也好，做測(cè)繪也好，第一個(gè)目的是制圖，制圖是地理信息技術(shù)最基本的功能；第二是管理，很多人說(shuō)地理信息系統(tǒng)或者遙感可以做管理；第三就是服務(wù)，我們天天談地理信息服務(wù)，我們把地理信息基本要素融入到IT主要平臺(tái)中，然后提供服務(wù)，任何一個(gè)會(huì)議都不得不提的就是Google Earth和Google Map，為地理信息服務(wù)開(kāi)創(chuàng)了前所未有的模式.是不是服務(wù)就完了呢，現(xiàn)在我們都在朝服務(wù)走，地理信息技術(shù)也好、資源也好，是不是到服務(wù)就終止呢？不會(huì)，下一步是控制，地理信息技術(shù)和資源的發(fā)展最高層次是控制，用地理信息技術(shù)控制規(guī)劃，包括行為。以后車輛也要用地理信息技術(shù)，是不是有這樣的例子呢？再過(guò)20年我們會(huì)看到無(wú)人駕駛汽車，一輛汽車無(wú)所謂，如果汽車多了就需要有地理信息技術(shù)，以后可能會(huì)建立虛擬平臺(tái)，這是非常大的挑戰(zhàn)。先在網(wǎng)上登記，你要到哪個(gè)地方，排上了以后你再走。地理信息技術(shù)發(fā)展的高級(jí)階段就是控制，這是我個(gè)人的看法。

　　地理信息產(chǎn)業(yè)的分類和概念，剛才郭子祺研究員已經(jīng)講了，我就不多說(shuō)了，2006年由國(guó)家測(cè)繪局支持立項(xiàng)做了一個(gè)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，這個(gè)項(xiàng)目由我負(fù)責(zé)，其中有一個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查，我們也進(jìn)行了分類。

　　二、國(guó)際地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

　　關(guān)于國(guó)際地理空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在技術(shù)方面，如云計(jì)算、SOA、Web、Sensors等等，有許多的文章和資料論述這些方面。這里主要想談兩點(diǎn)：第一，國(guó)際上非常重視地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，非常重視政府的協(xié)調(diào)和企業(yè)的協(xié)作。第二，Neogeorgaphy的興起與服務(wù)模式的改變，是一種新模式。

　　政府的協(xié)調(diào)與企業(yè)合作，可以說(shuō)是國(guó)際地理空間信息發(fā)展的重要特征。地理信息空間產(chǎn)業(yè)是要依靠政府的投入和支持，比如美國(guó)發(fā)射的商業(yè)衛(wèi)星，也是政府的支持。政府會(huì)通過(guò)各種渠道進(jìn)行支持，或者直接投入，或者通過(guò)訂單方式支持衛(wèi)星發(fā)射，包括GeoEye?，F(xiàn)在GeoEye-1衛(wèi)星已經(jīng)發(fā)射了，這樣的衛(wèi)星發(fā)射如果沒(méi)有政府的支持是不可能的，我們的政府也應(yīng)該支持。比如北京1號(hào)衛(wèi)星，應(yīng)該先給訂單，現(xiàn)在大量的支持都停留在所謂的研究上，沒(méi)有以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)研究，這是我們的一個(gè)問(wèn)題。第二方面，很多國(guó)家都注重所謂的政府-科研-產(chǎn)業(yè)一體化組織形式，我舉兩個(gè)例子，澳大利亞的CRC  SI（Cooperative  Research  Centre  For  Spatial  Information），剛剛成立五年。他們這個(gè)組織就是政府、科研、產(chǎn)業(yè)一體化的，政府給CRC錢，同時(shí)給他們立項(xiàng)，同時(shí)支持他們的一些項(xiàng)目。如果投標(biāo)聯(lián)邦政府的大項(xiàng)目，先由這個(gè)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)論證，成為他的成員，然后才能投標(biāo)，我覺(jué)得這個(gè)方式非常好，為什么呢？能夠真正的把政府的錢用到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，加拿大也有這樣的組織，叫GEOIDE，得到了加拿大研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持。企業(yè)不是與政府打交道，而是通過(guò)GEOIDE打交道。政府也給他們一筆錢，首先做培訓(xùn)，西方國(guó)家非常重視培訓(xùn)。我們國(guó)家也有幾個(gè)人到加拿大參加培訓(xùn)，這是很好的模式，是促進(jìn)地理空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際做法。

　　Neogeography的概念。隨著網(wǎng)絡(luò)或者公用數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展，由于制圖、GIS工具和資源的增加，大眾用戶和開(kāi)發(fā)人員非常容易的獲取和使用這些工具和資源，可以利用這些制圖的工具、GIS工具制圖，分享感興趣的內(nèi)容和實(shí)時(shí)的位置信息。Neogeography指大眾結(jié)合已經(jīng)存在的工具要素，用自己的術(shù)語(yǔ)來(lái)應(yīng)用和創(chuàng)作他們自己的地圖，滿足自己的應(yīng)用，然后分享。也指非GIS和制圖專業(yè)的用戶利用地理信息技術(shù)和工具為個(gè)人和團(tuán)體服務(wù)，而不是規(guī)范的處理和分析。比如mashup，可以上傳比較簡(jiǎn)單的地圖、草圖、照片、多媒體、三維圖形等等，甚至與游戲鏈接。Neogeography這個(gè)詞存在了五十年，現(xiàn)在主要應(yīng)用在地理空間信息方面，美國(guó)人喜歡標(biāo)新立異，喜歡制造一些詞，他們掌握了話語(yǔ)權(quán)。去年的國(guó)際地理大會(huì)專門討論這個(gè)詞，當(dāng)然也有些人認(rèn)為這個(gè)詞不合適。Neogeography包括很多內(nèi)容，有人建議Volunteer  Geographical  Information。Mashup/Pushpin就是一個(gè)公眾平臺(tái)，有一個(gè)網(wǎng)站叫Platial。Neogeography的推出對(duì)我們有什么啟發(fā)呢？改變了地理信息服務(wù)模式。過(guò)去地理信息服務(wù)基本是這樣的模式：數(shù)據(jù)庫(kù)，然后是跟大家分享。Neogeography興起以后這種模式改變了，使用者都是信息提供者，人人都可以提供信息。

　　三、我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題思考

　　剛才我提到，2006年我們?cè)趪?guó)家測(cè)繪局的立項(xiàng)支持下，開(kāi)展了我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)政策研究，去年出了一本書，包括很多內(nèi)容。我們也對(duì)我們國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一些調(diào)查，我們認(rèn)為2006年我們國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)大概應(yīng)該在400億左右，包括測(cè)繪業(yè)、地圖制作出版、地理信息產(chǎn)業(yè)、遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航和其他內(nèi)容，這些內(nèi)容有重疊。比如遙感和GIS可能有重疊，跟制圖又有重疊。不管怎樣，收集了九千多家資料，可以作為依據(jù)。國(guó)家測(cè)繪局網(wǎng)站上已經(jīng)公布了兩個(gè)數(shù)據(jù)，也是以這個(gè)為基礎(chǔ)推算的。

　　關(guān)于我們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)，我們對(duì)樣板單位調(diào)查中很重要一個(gè)結(jié)論就是我們企業(yè)規(guī)模小，一半以上企業(yè)都是20人以下，我們調(diào)查那年有30多萬(wàn)從業(yè)人員。還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，我們對(duì)樣板單位進(jìn)行調(diào)查，是企業(yè)的比例占50%，是事業(yè)單位的占41%，還有其他的。我們對(duì)北京市也進(jìn)行了調(diào)查，跟地理空間信息比較密切的有一千多家企業(yè)，中軟和一些其他大企業(yè)也有這方面內(nèi)容，但是很少，我們就沒(méi)有包括在內(nèi)，這里講的是1027家。

　　我們有一個(gè)思考，我想提出幾個(gè)問(wèn)題：第一點(diǎn)，我們國(guó)家的地理信息產(chǎn)業(yè)目前正在從政府市場(chǎng)走向企業(yè)市場(chǎng)。另一方面，大眾地理信息產(chǎn)業(yè)包括導(dǎo)航和車載方面都還沒(méi)有形成，盡管導(dǎo)航有一定氣侯，但還是比較小，應(yīng)該加以引導(dǎo)和支持。第二點(diǎn)，在應(yīng)用方面，我們提出應(yīng)用金字塔，主要以GIS為主，比如做設(shè)計(jì)、管理，最大的是大眾信息服務(wù)。我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方面有許多問(wèn)題需要解決，很重要的就是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，比如你做的電子地圖版權(quán)到底是誰(shuí)的，沒(méi)有登記，軟件可以通過(guò)兩個(gè)渠道進(jìn)行登記。另外一個(gè)很重要的問(wèn)題就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們老講知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)外企業(yè)對(duì)我們的壓力，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是很重要問(wèn)題，包括電子地圖、遙感圖像。比如Google Earth，他花十個(gè)億買斷網(wǎng)絡(luò)版權(quán)。我認(rèn)為現(xiàn)在的政府在擴(kuò)大內(nèi)需情況下應(yīng)該加大力度使用地理信息技術(shù)和資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三點(diǎn)，有41%是非企業(yè)，就是行政單位參與我們這個(gè)行業(yè)，現(xiàn)在很多信息中心也可以做項(xiàng)目，很多高校不是企業(yè)，但是也可以做項(xiàng)目，也可以參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為不公平，這是非常突出的問(wèn)題，就是事業(yè)性單位參與競(jìng)爭(zhēng)，包括測(cè)繪院，自己拿一大塊國(guó)家的錢，然后他還可以爭(zhēng)項(xiàng)目，企業(yè)怎么競(jìng)爭(zhēng)呢。第四點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)主體是企業(yè)，政府部門應(yīng)該加大對(duì)地理信息的支持和扶持力度，包括CRC、IDE組織，應(yīng)該給予支持，特別像中小企業(yè)創(chuàng)新基金、863項(xiàng)目應(yīng)該改進(jìn)。凡是獲得大量投資的企業(yè)基本上在滅亡之中，我們企業(yè)一定要注重自身的建設(shè)，在這樣的前提下要注重自身建設(shè)。而且要注意企業(yè)之間的聯(lián)合，爭(zhēng)取政府的支持。我建議有關(guān)單位應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)在北京建立空間信息產(chǎn)業(yè)基地。北京既有地理信息空間資源和技術(shù)，輻射力也非常強(qiáng)。我建議北京市政府有關(guān)部門應(yīng)該高度重視空間信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但搞好應(yīng)用市場(chǎng)，同時(shí)帶動(dòng)全國(guó)，甚至可以輻射到亞洲以及其他國(guó)家的發(fā)展。

　　我就講這些，謝謝大家！