　　改革開放30年，是我國測繪科技事業(yè)大變革、大發(fā)展、大跨越的30年。經(jīng)過30年的努力，我國測繪科技進步取得巨大成就，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)大地測量到衛(wèi)星導(dǎo)航定位、從光學(xué)航空攝影到數(shù)字航空航天遙感、從手工繪圖到計算機制圖、從紙質(zhì)地圖到數(shù)字地圖和地理信息系統(tǒng)的重大轉(zhuǎn)變。建立了以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)為核心的數(shù)字化測繪技術(shù)體系，開發(fā)了一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的測繪軟硬件產(chǎn)品，有力推動了測繪生產(chǎn)方式的重大變革和測繪事業(yè)的跨越式發(fā)展。特別是自主研發(fā)了一系列先進的測繪技術(shù)裝備，結(jié)束了我國精密測量儀器設(shè)備長期依賴進口的局面，使我國測繪科技整體水平步入世界先進行列?？萍歼M步的“加速器”，助推測繪事業(yè)昂首闊步邁向信息化時代。

　　圖①：傳統(tǒng)模擬測繪與現(xiàn)代數(shù)字化測繪工藝流程對比。

　　發(fā)展歷程：三次技術(shù)革命夯實測繪發(fā)展基石

　　測繪是一個技術(shù)密集型行業(yè)，測繪的發(fā)展極大地依賴于測繪技術(shù)方法和儀器裝備的變革。改革開放30年，我國測繪事業(yè)經(jīng)歷了以十年為一個周期的三次重大技術(shù)革命，對事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響和推動作用。

　　傳統(tǒng)測繪技術(shù)改造和模擬地圖生產(chǎn)。1978年開始的10年，我國測繪事業(yè)發(fā)展進入恢復(fù)與調(diào)整時期。在這一時期，以模擬測繪技術(shù)的數(shù)字化改造為重點，現(xiàn)代測繪技術(shù)體系建設(shè)開始起步。開展了空間定位技術(shù)應(yīng)用、機助制圖和地理信息數(shù)據(jù)庫建庫以及遙感技術(shù)應(yīng)用研究，解決了全國天文大地網(wǎng)、精密水準(zhǔn)網(wǎng)、重力網(wǎng)平差問題，進行了攝影測量技術(shù)改造，形成了基本比例尺航測成圖及更新的新技術(shù)、新工藝，初步建成國家基準(zhǔn)體系，基本完成了國家基本比例尺地形圖測制。這一時期的主要特點是，野外測量儀器仍以光學(xué)儀器為主，內(nèi)業(yè)以解析測圖儀器為主，測繪技術(shù)相對落后，測繪生產(chǎn)作業(yè)勞動強度大，測繪成果與服務(wù)產(chǎn)品主要是紙質(zhì)地圖。

　　數(shù)字化測繪技術(shù)體系形成和數(shù)字地圖生產(chǎn)。20世紀(jì)90年代，測繪部門應(yīng)用計算機、衛(wèi)星定位、遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)測繪技術(shù)，建立了數(shù)字化測繪技術(shù)體系，測繪生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革。全球定位系統(tǒng)技術(shù)全面用于大地測量定位，全數(shù)字化測圖系統(tǒng)、影像掃描系統(tǒng)、全數(shù)字?jǐn)z影測量工作站等數(shù)字化測繪技術(shù)裝備以及地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件相繼問世，實現(xiàn)了地理信息獲取、處理、管理和分發(fā)服務(wù)全過程數(shù)字化，測繪生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率大大提高。這一時期的基本特點是，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面展開，測繪成果主要是以4D（數(shù)字正射影像DOM、數(shù)字高程模型DEM、數(shù)字柵格地圖DRG、數(shù)字線劃圖DLG）及其復(fù)合產(chǎn)品為主體的數(shù)字地圖。

　　3S技術(shù)集成化和地理信息綜合應(yīng)用服務(wù)。最近10年，隨著國民經(jīng)濟和社會信息化進程加快，社會對地理信息資源的需求迅速增長，測繪技術(shù)手段和資源配置方式發(fā)生深刻變化，測繪部門開始向建立以“地理信息獲取實時化、處理自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化”為特征的信息化測繪體系邁進?？臻g對地觀測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)技術(shù)以及3S（GPS全球定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、RS遙感）集成技術(shù)成為測繪技術(shù)體系的核心，測繪服務(wù)從標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的地圖服務(wù)向全方位、高動態(tài)、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的地理信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。這一時期的主要特點是，地理信息與地理信息系統(tǒng)成為日益廣泛的需求，地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　圖②：高精度航空定位導(dǎo)航姿態(tài)測量技術(shù)用于西部測圖。

　　重大跨越：建立數(shù)字化測繪技術(shù)體系

　　20世紀(jì)90年代初，以信息和空間技術(shù)為支撐的知識經(jīng)濟浪潮勢不可當(dāng)。隨著改革開放和國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會對數(shù)字化測繪產(chǎn)品的需求越來越迫切。順應(yīng)時代潮流，測繪部門積極應(yīng)用3S技術(shù)對傳統(tǒng)測繪技術(shù)體系進行現(xiàn)代化改造，開始了一場“建立數(shù)字化測繪技術(shù)體系”的攻堅戰(zhàn)。

　　在國家科技攻關(guān)計劃的支持下，四川、陜西、黑龍江、北京、上海、廣東、湖北7個數(shù)字化測繪生產(chǎn)示范基地陸續(xù)建成；重點研發(fā)了VirtuoZo、JX—4全數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)，實現(xiàn)了航測儀器的更新?lián)Q代；高精度遙感影像掃描系統(tǒng)、激光掃描繪圖機等技術(shù)裝備的研制成功，徹底革新了地理信息提取、顯示與輸出技術(shù)；自主研發(fā)了具有空間數(shù)據(jù)采集與編輯、圖形與影像處理、空間查詢等功能的地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件，為地理信息系統(tǒng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)平臺；新型4D數(shù)字測繪產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程日趨成熟。到“九五”末，測繪部門已基本實現(xiàn)測繪裝備現(xiàn)代化、工藝流程系統(tǒng)化、測繪產(chǎn)品數(shù)字化。

　　1998年，數(shù)字地球概念首次提出，我國政府及科技界對此高度重視。仿佛一夜春風(fēng)拂遍中華大地,數(shù)字中國建設(shè)很快提上議事日程。國家測繪局以建設(shè)數(shù)字中國地理空間框架為契機，加快了數(shù)字化測繪技術(shù)體系建設(shè)步伐。1999年11月，由國家計委批復(fù)的投資近2.6億元的國家基礎(chǔ)測繪設(shè)施項目正式啟動。經(jīng)過承建單位5年的努力，最終建立了1個國家級基礎(chǔ)地理信息中心和31個省級基礎(chǔ)地理信息中心，建成了從基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、管理到分發(fā)服務(wù)的較為完整的現(xiàn)代化測繪技術(shù)體系，極大地提高了測繪部門的數(shù)字化測繪生產(chǎn)效率和基礎(chǔ)地理信息更新水平。該項目的圓滿竣工，標(biāo)志著我國傳統(tǒng)測繪技術(shù)體系實現(xiàn)了向數(shù)字化測繪技術(shù)體系的歷史性跨越。

　　數(shù)字化測繪技術(shù)體系的建立，堪稱過去30年中國測繪發(fā)展歷程中內(nèi)容最豐富、影響最大、社會評價最高的重要成果之一。它不僅帶來了測繪生產(chǎn)力的巨大飛躍，提高了測繪技術(shù)裝備水平和隊伍整體素質(zhì)，推動了測繪生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)的重大變革，更顯著提升了測繪對國民經(jīng)濟建設(shè)與社會可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)保障能力，并奠定了向信息化測繪發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　圖③：VirtuoZo全數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)。

　　成果迭出：彰顯自主創(chuàng)新的廣闊天地

　　30年來，測繪部門大力實施“科技興測”戰(zhàn)略，不斷加強測繪科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實提高自主創(chuàng)新能力。廣大測繪科技工作者瞄準(zhǔn)國際測繪科技前沿領(lǐng)域開展科學(xué)研究，增強科技發(fā)展后勁；針對測繪行業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，推動行業(yè)技術(shù)升級。一大批具有世界先進水平和實用價值的科技創(chuàng)新成果相繼問世，為推動測繪事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。

　　大地測量與空間定位技術(shù)取得重大成果。從上世紀(jì)80年代開始，我國開展了全國天文大地網(wǎng)整體平差、GPS測軌網(wǎng)研究、似大地水準(zhǔn)面精化等大規(guī)模技術(shù)攻關(guān)，建立了國家平面控制網(wǎng)，國家一、二等水準(zhǔn)網(wǎng)，2000國家重力基本網(wǎng)，2000國家GPS大地控制網(wǎng)，完成了全國天文大地網(wǎng)與2000國家GPS大地控制網(wǎng)聯(lián)合平差，使我國測繪基準(zhǔn)體系實現(xiàn)了從二維向三維、從靜態(tài)向動態(tài)、從參心坐標(biāo)系向地心坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)變；空間定位、激光測距、甚長基線干涉測量、航空重力測量等高新測繪技術(shù)的研究應(yīng)用，國家分布式廣域差分GPS服務(wù)體系的建立，北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)和水下DGPS定位系統(tǒng)的成功研建，標(biāo)志著我國實現(xiàn)了從地面大地測量到衛(wèi)星導(dǎo)航定位、從地面水準(zhǔn)測量到GPS高程測量、從地面重力測量到航空重力測量的跨越。

　　攝影測量與遙感技術(shù)體系基本形成。經(jīng)過30年的不懈探索，我國目前已具備了接收國外高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)的能力以及研制發(fā)射多種對地觀測衛(wèi)星的能力，初步建立了國家級遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收和服務(wù)體系；研制了低空無人遙感系統(tǒng)、GPS 輔助空中三角測量、數(shù)字航空攝影儀等技術(shù)設(shè)備，豐富了攝影測量與遙感的數(shù)據(jù)獲取手段，實現(xiàn)了從航空攝影到航空航天遙感，從單一平臺遙感到多層次多平臺遙感，從膠片式相機到數(shù)碼相機的轉(zhuǎn)變；研制開發(fā)了JX-4和VirtuoZo全數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)、數(shù)字?jǐn)z影測量網(wǎng)格、高精度影像掃描儀、遙感圖像處理系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并投入規(guī)?；a(chǎn)，不僅推動了遙感數(shù)據(jù)處理從模擬、解析向數(shù)字化的發(fā)展，而且結(jié)束了我國圖形圖像輸入、處理、輸出設(shè)備長期依賴進口的局面，多數(shù)產(chǎn)品還成功打入國際市場。

　　地圖制圖與地理信息系統(tǒng)技術(shù)飛速發(fā)展。上世紀(jì)80年代以來，我國地圖生產(chǎn)逐步擺脫了傳統(tǒng)手工編繪方式，地圖制圖與出版一體化的數(shù)字制圖系統(tǒng)已成為地圖生產(chǎn)的基本技術(shù)手段；地圖信息圖譜、地圖自動綜合、地圖認(rèn)知論等地圖學(xué)理論研究取得突破性進展，地理信息表示從二維、靜態(tài)向多維、動態(tài)發(fā)展，地理信息數(shù)據(jù)存儲實現(xiàn)分布式管理；成功開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件和多種應(yīng)用軟件，并廣泛應(yīng)用于地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)和地理信息系統(tǒng)建設(shè)，徹底改變了國外軟件一統(tǒng)天下的局面；開展了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建庫關(guān)鍵技術(shù)研究，相繼建成國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)1：400萬、1：100萬、1：25萬、1：5萬數(shù)據(jù)庫；研建了國務(wù)院綜合國情地理信息系統(tǒng)等一大批專題系統(tǒng)，基于地理信息系統(tǒng)的各種應(yīng)用系統(tǒng)已滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

　　3S集成技術(shù)與地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。進入21世紀(jì)，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，3S技術(shù)逐步與計算機、網(wǎng)絡(luò)、通信等高新技術(shù)相集成，并得到廣泛應(yīng)用，從而使地理信息產(chǎn)品的技術(shù)含量和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力不斷提高；車載導(dǎo)航、個人移動定位、互聯(lián)網(wǎng)地圖等新型高科技產(chǎn)品與服務(wù)蓬勃興起，涌現(xiàn)出一大批具有自主創(chuàng)新能力的地理信息企業(yè)，有力促進了地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以3S技術(shù)為支撐、以空間信息資源為核心的地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，并為測繪事業(yè)開拓了更加廣闊的服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間。

　　同樣值得關(guān)注的，還有體制改革為測繪科技工作帶來的深刻變化。自上世紀(jì)90年代初開始，測繪科技體制改革以加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機制為重點，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質(zhì)性進展。初步建立了由科研機構(gòu)、大學(xué)、重點實驗室、工程技術(shù)中心、科技企業(yè)及生產(chǎn)單位等多元化主體組成的測繪科技創(chuàng)新組織體系，以及由科技發(fā)展基金、科技進步獎勵、科技人才培養(yǎng)與人才激勵等組成的測繪科技政策體系，科研機構(gòu)的活力和競爭意識明顯增強，科技人員的創(chuàng)新熱情顯著提高，測繪科技自主創(chuàng)新能力不斷提升，一個以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的測繪科技創(chuàng)新格局基本形成，為引領(lǐng)測繪未來發(fā)展、提高我國測繪科技實力奠定了良好基礎(chǔ)。

　　如果說科技體制改革為測繪科技創(chuàng)新注入了活力的源泉，那么一支勇攀高峰的優(yōu)秀科研隊伍則為測繪科技的騰飛提供了強大支撐。改革開放以來，測繪部門始終堅持人才資源是第一資源的理念，不斷建立和完善測繪科技人才引進、使用和評價機制，營造出尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成了由科技領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科技新秀和基層技術(shù)骨干組成的合理的人才結(jié)構(gòu)。到2007年底，測繪系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員中大專以上學(xué)歷的有9768人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的71.6%，其中本科以上學(xué)歷的有5732人，高級專業(yè)技術(shù)人員中45歲以下人員比例達67%。

　　圖④：JX-4全數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)。

　　科技應(yīng)用：為測繪服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐

　　今年5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震。測繪部門充分發(fā)揮測繪高新技術(shù)優(yōu)勢，在第一時間調(diào)集了國內(nèi)外高分辨率多光譜衛(wèi)星、雷達衛(wèi)星，飛機、直升機、無人機，以及數(shù)碼航空攝影相機、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)、廣域數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)裝備，利用具有國際先進水平的遙感影像獲取技術(shù)、影像數(shù)據(jù)快速加工處理技術(shù)、三維地理信息系統(tǒng)技術(shù)等高新技術(shù)，及時獲取到災(zāi)區(qū)震后遙感影像，并以最快速度制作完成災(zāi)區(qū)遙感影像圖、災(zāi)區(qū)地震前后比對圖、災(zāi)區(qū)地理信息應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)等，為各級領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供了直觀、可靠的基礎(chǔ)資料。可以說，沒有現(xiàn)代測繪高新技術(shù)的支撐，是難以滿足抗震救災(zāi)對測繪保障的緊迫要求的。

　　抗震救災(zāi)中展現(xiàn)出的測繪快速反應(yīng)能力，是測繪科技應(yīng)用領(lǐng)域的一個縮影。進入新世紀(jì)以來，3S技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、通信等高新科技的發(fā)展，極大地提高了地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理與服務(wù)的能力和效率，使測繪高新技術(shù)與成果越來越廣泛地應(yīng)用和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。測繪部門加快開發(fā)具有市場競爭力的測繪高科技產(chǎn)品和服務(wù)，積極推進先進測量儀器、數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)、遙感數(shù)據(jù)處理軟件、地理信息系統(tǒng)軟件等測繪科技成果產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展車載導(dǎo)航電子地圖、個人移動定位等高科技產(chǎn)品服務(wù)，測繪科技應(yīng)用亮點頻現(xiàn)。

　　在珠峰高程復(fù)測中，測繪隊員采用衛(wèi)星大地測量、GPS測量、精密水準(zhǔn)測量、重力測量、三角測量、導(dǎo)線測量、雪深雷達探測等多項現(xiàn)代測量技術(shù)，測定了迄今為止世界上最準(zhǔn)確的珠峰高程。在“嫦娥一號”衛(wèi)星發(fā)射過程中，現(xiàn)代大地測量、遙感等技術(shù)為衛(wèi)星發(fā)射和運行提供了精確的測控基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，并獲得了月球表面影像，制作出了月面地貌圖。在奧運場館建設(shè)中，高精度測量機器人、精密工程測量、控制測量技術(shù)的應(yīng)用，確保了水立方泳池和鳥巢跑道的長度誤差僅有毫厘之微。在填補國家空白的西部測圖工程中，大面積采用了高分辨率航空航天遙感影像測圖技術(shù)、高精度航空定位導(dǎo)航姿態(tài)測量系統(tǒng)等先進技術(shù)，使航空攝影測量作業(yè)大量減少或完全免除地面控制點，從而大大縮短了作業(yè)周期，提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，較好地解決了西部困難地區(qū)像控點測量的難題。在政府宏觀決策與管理中，國務(wù)院綜合國情地理信息系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)系統(tǒng)、人口普查地理信息系統(tǒng)、邊界談判地理信息系統(tǒng)等一批專題應(yīng)用系統(tǒng)，為實現(xiàn)科學(xué)化決策和信息化管理發(fā)揮了重要作用。在西部大開發(fā)、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、三峽工程、青藏鐵路等重大工程以及交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國土資源調(diào)查，環(huán)境監(jiān)測與保護，防災(zāi)減災(zāi)，“非典”、環(huán)境污染等突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方方面面，現(xiàn)代測繪技術(shù)為測繪工作更有效地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

　　30年，在中華悠悠五千年歷史中非常短暫。但正是這短短的30年，中國測繪事業(yè)在改革開放中煥發(fā)出旺盛的生機與活力。測繪科技的發(fā)展，是中國測繪事業(yè)改革開放以來波瀾壯闊發(fā)展的重要一頁。測繪科技取得的輝煌成就有力地證明：只有堅持自主創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在測繪事業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用；只要堅持自主創(chuàng)新，中國測繪事業(yè)就能在21世紀(jì)真正佇立信息化潮頭。