6月15日下午，WGDC2018智慧城市峰會在北京國家會議中心舉辦。重慶知行宏圖科技有限公司副總經(jīng)理朱俊豐應(yīng)邀出席會議，并發(fā)表演講。以下為演講實(shí)錄，未經(jīng)本人確認(rèn)。

　　非常感謝泰伯網(wǎng)給這個機(jī)會，讓我們分享一下在智慧城市方面的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)。

　　首先來說重慶，大家都知道，重慶是一個橋都，也是一個山城。它的特點(diǎn)很鮮明，是一個3D立體的城市，立體、多維。而且重慶不僅僅是一個市，其實(shí)是一個架構(gòu)，全市有8.24萬平方公里的面積。它是一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的城市，包含了大城市、大農(nóng)村、大城區(qū)的概念。所以就我自己的體驗(yàn)來說，在重慶搞智慧城市建設(shè)是一個非常艱難的事情。

　　智慧重慶建設(shè)得到了原國家測繪地理信息局的大力支持。2013年，國家測繪地理信息局與重慶市人民政府簽署了一個合作協(xié)議。2016年，國家測繪地理信息局與重慶市人民政府就時空信息大數(shù)據(jù)簽訂了一個發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議。我們理解來說的話，時空大數(shù)據(jù)是反映人類世界的客觀事件和活動的數(shù)據(jù)，它具有可視化、可追溯、多級關(guān)聯(lián)、易于使用的特點(diǎn)。

　　整個智慧重慶的建設(shè)有幾個目標(biāo)：一個是我們要形成動態(tài)時空大數(shù)據(jù)庫，這塊我們是按照空間、時間、屬性三個維度進(jìn)行建設(shè);第二個是構(gòu)建時空信息云平臺，構(gòu)建一個個性化的平臺，達(dá)到協(xié)同共享，支持服務(wù)的能力;第三個尋求了一些特色的應(yīng)用示范進(jìn)行試點(diǎn)。最后在時空云平臺的建設(shè)基礎(chǔ)上，要有一些政策方面的參照。

　　下面具體介紹一下重慶在這塊實(shí)施的情況。這是前期的一個試點(diǎn)，也是原國家測繪地理信息局第一批的試點(diǎn)城市。我們進(jìn)入試點(diǎn)是在2012年，出臺和編制了一些發(fā)展綱要，市級層面的。我們把時空云平臺建設(shè)工作納入到重慶市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)中，當(dāng)時設(shè)計(jì)的是5+1+X的體系——有五個基礎(chǔ)庫、一個公共服務(wù)平臺、一個共享平臺X的應(yīng)用。五個基礎(chǔ)庫我們定義的是一個人口庫，一個法制庫，一個地理空間庫，一個社會綜治的庫和社會重大項(xiàng)目的庫。我們認(rèn)為地理空間庫是五個庫里面基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

　　我們時空云平臺建設(shè)工作也納入了整個智慧重慶的總體規(guī)劃中，明確提出了時空數(shù)據(jù)的重要作用。在實(shí)施過程中我們開展了大量的需求調(diào)研，走訪了49個市級部門，100多個城市，做了一個扎實(shí)的信息采集。

　　在實(shí)施過程中我們也經(jīng)歷了，從2013年開始建設(shè)到2014年框架的搭建，到2015年的全面啟動這種標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件，標(biāo)準(zhǔn)方面的一些工作，2016年正式試運(yùn)行，2017年是我們整個平臺全面推廣工作的開展。

　　在機(jī)制方面，重慶是比較有特點(diǎn)的。一個是我們地方進(jìn)行了立法，從立法層面要求全市公共信息資源要依托這個平臺進(jìn)行共享和協(xié)同;第二個是從共享機(jī)制上面進(jìn)行了保障，把財(cái)政、審計(jì)、督察力量納入進(jìn)來。特別是在財(cái)政方面，我們要求各個行業(yè)部門的信息化系統(tǒng)在新建或者是運(yùn)維的過程中必須要納入共享平臺進(jìn)行共享，如果不共享的話，財(cái)政不納入預(yù)算，包括運(yùn)維的項(xiàng)目。然后審計(jì)部門定期要對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，是否搭建共享平臺。還有就是我們的督察，會對共享情況進(jìn)行定期的考察，他的考察分納入政府的考核，不共享我們把分?jǐn)?shù)扣掉。

　　介紹一下重慶的建設(shè)成果，我們總結(jié)來說一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，一套時空信息大數(shù)據(jù)，一個時空信息云平臺，五個應(yīng)用示范和一個標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范。重慶市花了非常大的力氣建設(shè)，我們總共分為三個階段，花了九個月的時間對政務(wù)信息系統(tǒng)和資源進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查了1916類信息資源，應(yīng)該說對整個重慶市的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行了一次盤點(diǎn)。最后經(jīng)過確認(rèn)有六十一個部門的數(shù)據(jù)資源進(jìn)入了我們的目錄，總共有1916類的資源，兩萬多個項(xiàng)目。當(dāng)然這里面并不是說信息項(xiàng)目都會進(jìn)行空間化，在這個基礎(chǔ)上我們重慶行業(yè)專家以及結(jié)合行業(yè)部門的工作，共同編制形成了智慧重慶時空信息的信息分類和編碼的標(biāo)準(zhǔn)，今年我們做了競標(biāo)。

　　前面介紹的是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，其他的就是常規(guī)的數(shù)據(jù)，服務(wù)的規(guī)范，地理編碼的規(guī)范。

　　另外就是我們的時空大數(shù)據(jù)框架體系，我們整合了794類資源，信息兩億多條，把它分為城市運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)社會、各類規(guī)劃數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)據(jù)、城市運(yùn)行數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地形就是我們常說的基礎(chǔ)地形圖、遙感影像、地形三維、三維建筑等等資源。地表數(shù)據(jù)主要通過各種專項(xiàng)普查、部門共享形成的資源進(jìn)行實(shí)體化的形成實(shí)體化的庫。這個種類比較多。

　　第三個就是各類規(guī)劃的數(shù)據(jù)。我們將跟空間相關(guān)的規(guī)劃體系達(dá)到了多規(guī)合一的目標(biāo)，包括我們土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，環(huán)保部門的生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃等等。

　　第四個就是經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)據(jù)，這塊我們整合了統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、人民生活和物價等數(shù)據(jù)，更重要的是把人的數(shù)據(jù)，我們整合了全市大概四千萬的人口數(shù)據(jù)進(jìn)來。

　　再就是城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，比如說交通的、水紋的、出租車運(yùn)行的、城市軌道交通刷卡數(shù)據(jù)，第二個就是部門業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)，比如，發(fā)改委的固定投資數(shù)據(jù)，各部門網(wǎng)上行政審批的數(shù)據(jù)，公共交通、客流的數(shù)據(jù)，這是部門的有些行業(yè)應(yīng)用和運(yùn)行的數(shù)據(jù)。

　　在數(shù)據(jù)體系上面，我們構(gòu)架了整個軟件體系。整個軟件體系一個是我們的共享交換系統(tǒng)，這塊就是提供給各個部門一個通道，讓各個部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)或者是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)能夠接入我們的平臺，通過平臺實(shí)現(xiàn)部門與部門之間的信息共享，打通各個部門之間共享的通道。

　　第二個就是地理編碼的系統(tǒng)，這個是解決我們各個行業(yè)部門的二維數(shù)據(jù)，空間的三維數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的系統(tǒng)。這個里面比如工商的數(shù)據(jù)、人口的數(shù)據(jù)，稅務(wù)的數(shù)據(jù)，它這個大量要依靠編碼引擎來實(shí)現(xiàn)。

　　第三個就是我們的智慧知識引擎，我們開發(fā)了一系列的模型分析的系統(tǒng)，特別是在地理設(shè)計(jì)方面的平臺做了較多的工作，包括分析的一些模型。

　　再一個就是我們的云服務(wù)系統(tǒng)，我們這個平臺搭建了以后要提供給各行業(yè)，各部門的應(yīng)用，這些部門通過我們這個平臺進(jìn)行二次開發(fā)或者數(shù)據(jù)的接入。

　　這是我們的GIS管理平臺，我就不詳細(xì)介紹了。

　　這是運(yùn)營管理的，我們可以看到中間的圖就是我們共享交換系統(tǒng)里面各個行業(yè)部門它的數(shù)據(jù)交換情況，哪些部門在實(shí)時交換數(shù)據(jù)，交流數(shù)據(jù)，還有我們調(diào)用的數(shù)據(jù)量是多少，哪些部門調(diào)用的多，哪些部門調(diào)用的少，而且服務(wù)系統(tǒng)它的穩(wěn)定性是不是出現(xiàn)異常，沒有接入，我們多進(jìn)行了一個監(jiān)控。還有在安全方面做了嚴(yán)密的安全控制，可以按照數(shù)據(jù)的類型進(jìn)行授權(quán)，可以按照區(qū)域進(jìn)行授權(quán)使用。

　　在平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上我們開展了五方面的典型應(yīng)用示范的工作。第一個就是面向政府決策的綜合市情系統(tǒng)，將前面整合的各種資源利用一張圖的形式進(jìn)行展現(xiàn)。通過這個展現(xiàn)，我們的目標(biāo)其實(shí)就是打造一個重慶市政務(wù)版的百度地圖。我們政府和行業(yè)部門的用戶無論走到哪里都可以通過地圖查詢他需要的重慶各方面的信息資源。

　　第二個就是我們的智慧地理設(shè)計(jì)，這個我們主要是規(guī)劃編制、規(guī)劃報批、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃修編的過程。

　　第三個就是我們在智慧交通的應(yīng)用，當(dāng)然我們只是參與的其中的一小部分，這個是我們?yōu)榻煌ù罱ǖ囊粋€子平臺，這個平臺成為我們交通部門內(nèi)部為智慧交通建設(shè)，應(yīng)該說它的一個基礎(chǔ)性的平臺，在這個里面把交通相關(guān)的所有信息進(jìn)行一個集成，我們可以看到右邊的圖，其實(shí)是我們重慶古城區(qū)每天的出租車GPS信息，左邊是我們高速路上下口的信息。

　　第四個應(yīng)用示范是我們在市場信用監(jiān)管方面的示范，我們機(jī)構(gòu)改革成立了市場監(jiān)管局，我們前兩年一直都在做這方面的工作，就是在工商、食藥檢的信息資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化的監(jiān)管和分類監(jiān)管，以及協(xié)同辦公的工作，這是我們在它的行業(yè)里面的應(yīng)用，而且這個平臺現(xiàn)在應(yīng)用到具體業(yè)務(wù)工作中，監(jiān)管的日常工作都是通過手機(jī)去處置。

　　第五個是我們做的每周一圖，我們面向民生領(lǐng)域的應(yīng)用，做了五六年了，每周四我們會收集整合到的各個部門的資源以地圖的形式形象生動的展現(xiàn)給用戶，或者給公眾使用，每周周四我們會統(tǒng)一在市政府網(wǎng)站和新聞頻道和一些報紙上面進(jìn)行發(fā)布，到今年也做了一百多期了。

　　再介紹一個應(yīng)用推廣情況，平臺建設(shè)以后在81個市級部門都給了一個推廣，得到的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)還在不斷的擴(kuò)展中。

　　這是我們在重慶市的法人庫的建設(shè)應(yīng)用，法人庫其實(shí)就是各種的法人整合到一起，這個如何展現(xiàn)和體驗(yàn)數(shù)據(jù)的價值，就是把它的地理空間庫進(jìn)行了整合，可以看到我們?nèi)械母鞣N類型的法人在地圖上的分布情況。

　　第二個就是多證合一的登記制度改革，我們這兒有個例子，就是說以前企業(yè)在工商注冊完了以后進(jìn)行印章的刻制，傳統(tǒng)的需要一到兩個星期可以拿到公章，現(xiàn)在的渠道只要秒級就可以獲得公章，極大的方便了應(yīng)用。

　　這是我們在稅務(wù)上面的應(yīng)用，基于這種地理信息在稅源監(jiān)管上的一些應(yīng)用，可以通過遙感影像、規(guī)劃數(shù)據(jù)、國土數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)新的數(shù)據(jù)源，為稅收的征管提供支撐。

　　這是我們在發(fā)改委的一個市級重點(diǎn)項(xiàng)目的管理應(yīng)用，通過這個，市領(lǐng)導(dǎo)可以掌握全市的分布情況，以及在具體空間上面的落地情況，高速公路每一個階段推進(jìn)的情況。

　　這是我們在應(yīng)急上面的應(yīng)用，這是大的風(fēng)險管理的概念，他將全市的風(fēng)險信息進(jìn)行了清單式，一張圖的管理，統(tǒng)計(jì)了全市風(fēng)險在二十萬左右，全部實(shí)現(xiàn)了一張圖的全類型的監(jiān)管。

　　這是我們在傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用，類似于在執(zhí)法中的應(yīng)用，我們發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)上面的一個違規(guī)用地或者違法建筑的情況，并對此進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管和動態(tài)處置。

　　最后介紹一下我們通過智慧重慶建設(shè)的一些技術(shù)上面的創(chuàng)新，第一個就是我們自己，前面應(yīng)用中開發(fā)了一套自己的空間大數(shù)據(jù)引擎，因?yàn)槲覀兘榻B了重慶領(lǐng)導(dǎo)要求打造政務(wù)版的百度地圖，它對標(biāo)的就是百度地圖的應(yīng)用體驗(yàn)，所以說我們這塊進(jìn)行了開發(fā)，時間關(guān)系就不詳細(xì)介紹了，有些數(shù)據(jù)的對比，效率的提升。包括我們可以在客戶端對地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)配置。這是一些應(yīng)用，推廣應(yīng)用。

　　第二個就是我們的共享交換做到了一個高安全性的應(yīng)用，還有大量的地方控制，我們要有網(wǎng)址平臺的建設(shè)，他每天的并發(fā)量要求達(dá)到一千萬以上，每天的處理量有上百萬的量。這是一個監(jiān)控的，這是共享平臺三級的體系，國家級的共享平臺進(jìn)行共享交換。包括我們前面介紹的兩個產(chǎn)品也在跟華為合作，形成華為的智慧城市的解決方案。

　　最后談一下我們的體驗(yàn)，重慶市的智慧城市建設(shè)要做好。第一要有料，第二要有顏，第三要有用。最后這一點(diǎn)要做到有用，我們行業(yè)部門要基于平臺深入到業(yè)務(wù)應(yīng)用中，體現(xiàn)平臺建設(shè)的價值所在，這就是我們重慶市這一塊建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

　　剛才也提到重慶是一個網(wǎng)紅城市，也歡迎大家到重慶去體驗(yàn)我們重慶人的熱情，謝謝大家!