中國地震臺網(wǎng)中心研究員孫士鋐表示，自2004年印尼附近海域發(fā)生里氏9.3級地震以來，全球進入地震活躍時段，全球平均每年7級以上地震應(yīng)該是在18次到20次，但今年1-8月，全球7級以上地震僅發(fā)生了5次，活動水平是偏低的，因此未來四個月全球地震活動水平有可能會提升。

　　地球啟動“震動模式” 墨西哥一個月內(nèi)兩震

　　當(dāng)?shù)貢r間19日下午1時14分，墨西哥發(fā)生7.1級地震，包括首都墨西哥城在內(nèi)的多個地區(qū)遭受重大損失。據(jù)美國地質(zhì)勘探局發(fā)布的消息顯示，震中位于墨西哥中部莫雷洛斯州，距離普埃布拉州首府普埃布拉市約60公里，距墨西哥首都墨西哥城約120多公里。震源深度約50公里，屬于淺層地震。

　　從社交媒體發(fā)布的圖像可以看到，當(dāng)?shù)乩菬熕钠?，樓房損毀情況嚴重。消防官兵和大型救援器械在不斷趕赴現(xiàn)場，但是道路損毀嚴重，給救援帶來很多困難。截至 20日凌晨，墨西哥民防負責(zé)人表示，地震已造成248人死亡，其中墨西哥城死亡117人?！?img src="http://www.3snews.net/uploadfile/2017/0921/20170921060601451.jpg" />

　　令人感到吃驚的是，在地震發(fā)生的前兩個小時，墨西哥剛剛進行了地震災(zāi)害演習(xí)。有媒體報道稱，在32年前的同一天，墨西哥也曾發(fā)生過地震。而7日，墨西哥近海剛剛發(fā)生過8.4級強震，造成近百人傷亡。

　　這不禁讓人想到，自2008年汶川地震之后，國人談?wù)鹕儭５堑厍騾s像是啟動了“震動”模式，地震頻繁。據(jù)美國地震學(xué)聯(lián)合研究會統(tǒng)計，近年來，全球6級以上的強震平均每年近200次，7級以上的平均每年近20次，8級以上的平均每年近3次。僅中國境內(nèi)，九年間已發(fā)生8次6級以上地震，且多集中在四川境內(nèi)。
　　

　　地震級數(shù)越大，數(shù)量就越少，且沒有規(guī)律可循?？茖W(xué)家們研究后發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)地震都發(fā)生在板塊邊界，其中全球地震的70%分布在“環(huán)太平洋地震帶”;其次15%分布在“歐亞地震帶”;還有5%在大洋中脊;最后約有10%分布在板塊內(nèi)部。但是因為至今尚不清楚地震的產(chǎn)生機制和原理，所以下一次地震將在哪個地點和哪個時刻發(fā)生，尚無法準確預(yù)測。

　　天災(zāi)拷問全球應(yīng)急保障體制，中外對比

　　據(jù)了解，目前很多國家已經(jīng)設(shè)立了應(yīng)急保障制度。但是執(zhí)行的效果如何尚未可知，泰伯網(wǎng)記者就此咨詢了廣西地理國情監(jiān)測院高級工程師廖永生。

　　他表示，在全球范圍內(nèi)來看，非洲和南亞經(jīng)濟條件比較落后，不具備建立應(yīng)急測繪保障機制的條件;歐洲各國國土面積相對較小，沒有建立應(yīng)急測繪體制的必要;加拿大和俄羅斯雖然國土面積很大，但是人員相對較少，很難達到理想的應(yīng)急測繪保障效果。而中國的應(yīng)急測繪保障體制建設(shè)剛剛起步，還存在很多的不足。

　　泰伯網(wǎng)記者對相關(guān)的資料進行了整理后發(fā)現(xiàn)，2013年，廣州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站副調(diào)研員高芬曾對美、日、韓三國的應(yīng)急測繪保障體制進行過研究，大體如下：

　　美國的應(yīng)急管理由國土安全部負責(zé)，具體由聯(lián)邦應(yīng)急管理局組織實施。其組織結(jié)構(gòu)包括局長辦公室、職員主任、執(zhí)行局長;職能處室包括減災(zāi)管理處、應(yīng)急準備管理處、災(zāi)后重建管理處、應(yīng)急救援管理處;各職能辦公室包括內(nèi)部權(quán)益辦公室、國家安全協(xié)調(diào)辦公室、公共事務(wù)辦公室、人事管理部等14個部門，共設(shè)置10個地區(qū)運行機構(gòu)。

　　日本災(zāi)難應(yīng)急管理體系由政府、社會、公民三方構(gòu)成。主要有以下特點：一是全政府模式的危機管理高度集中;二是政府危機管理合作體系;三是發(fā)揮政府、市場、第三部門各主體的能動作用;四是全民參與模式;五是發(fā)達的信息管理與技術(shù)支持系統(tǒng)。

　　韓國成立了專門的中央緊急救助機構(gòu)—消防防災(zāi)廳，直接管理各類應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難救助。地方各級組織也建立了相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)形成了一個完整的災(zāi)難管理體系。并將每年的5月25日定為防災(zāi)日，在這一天舉行全國性的綜合防災(zāi)訓(xùn)練。同時，韓國政府將于每年3-5月期間，定期或隨時進行災(zāi)難應(yīng)對綜合訓(xùn)練，全國災(zāi)難管理責(zé)任機關(guān)、緊急救助機關(guān)與軍隊等機關(guān)團體均須參與，實現(xiàn)了國民同參與訓(xùn)練，提高了全體國民應(yīng)對災(zāi)難、危機的意識和能力。

　　我國的應(yīng)急測繪保障體系起步較晚，經(jīng)過近年來的發(fā)展，于2016年3月發(fā)布了《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案規(guī)定，測繪地信部門根據(jù)需要及時向國家減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的國家減災(zāi)委成員單位，提供自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報地理信息數(shù)據(jù);國家測繪地信局準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù);測繪地信部門負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。

　　專家建議：應(yīng)急測繪應(yīng)變“被動”為“主動”

　　泰伯網(wǎng)記者在與廖永生的交流中了解到，2008年可以說是我國應(yīng)急測繪保障體制建設(shè)的起始點。從2008年開始，在國家測繪地理信息局的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，我國省測繪地理信息部門都開始建立應(yīng)急測繪保障隊伍，整合應(yīng)急測繪資源，建立應(yīng)急測繪體系，并開始逐步取得成效。

　　但是同時，廖永生也指出，目前我國的應(yīng)急保障體制還在建設(shè)中，存在很多困難。聯(lián)動的效果不理想，很多單位是自然災(zāi)害發(fā)生后主動去應(yīng)急，但是去到現(xiàn)場后沒人理的情況也有。其中最大的問題就是多數(shù)應(yīng)急測繪都是被動應(yīng)急測繪，即在災(zāi)害發(fā)生后才進行測繪，所獲得的應(yīng)急地理信息數(shù)據(jù)都是災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)區(qū)數(shù)據(jù)，而往往缺乏災(zāi)前的災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)特別是相同精度的數(shù)據(jù)，或者僅有時效性較差的地圖和地理信息數(shù)據(jù)，導(dǎo)致無法進行災(zāi)害前后地理信息變化分析對比，無法有效分析受災(zāi)區(qū)域和損害情況，使救災(zāi)搶險的效果大打折扣。

　　他提出，要變“被動”為“主動”可以分三步走：

　　首先，根據(jù)氣象、地質(zhì)、歷史記錄以及人為分析等技術(shù)方法，建立各個省、市、自治區(qū)的災(zāi)害或突發(fā)事件危險區(qū)域地理信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)這些區(qū)域的災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生可能性進行分級，并根據(jù)不同區(qū)域的級別進行側(cè)重度不同的地理信息更新。這是“主動應(yīng)急測繪保障”最基礎(chǔ)的工作，也是工作的難點，需要測繪地理信息應(yīng)急部門和其他災(zāi)害預(yù)警與管理部門協(xié)同完成。

　　其次，在獲取數(shù)據(jù)的技術(shù)手段上，隨著目前衛(wèi)星遙感技術(shù)不斷進步，傳感器類型越來越多，效率也越來越高，獲得的地球信息也越來越豐富，這些信息用于分析災(zāi)害發(fā)生可能性，編輯可能災(zāi)害和突發(fā)事件的地圖，都有重要作用。

　　最后，常態(tài)化的地理國情監(jiān)測將逐漸成為我國測繪地理信息工作中的重要組成部分，未來地理國情監(jiān)測工作中應(yīng)該逐步增加可能災(zāi)害和突發(fā)事件區(qū)域的監(jiān)測，使可能發(fā)生災(zāi)害和突發(fā)事件區(qū)域成為地理國情監(jiān)測內(nèi)容，通過常態(tài)化的監(jiān)測，建立更好的預(yù)警機制。

　　以上想法的實現(xiàn)都離不開測繪地理信息技術(shù)的支持。