WGDC城市峰會武漢站下午場精彩正在繼續(xù)！首先是技術(shù)報告環(huán)節(jié)。

以下是北京市測繪設計研究院、高級工程師/博士關麗女士，以《基于空間大數(shù)據(jù)的城市區(qū)域現(xiàn)狀評估研究》為主題的精彩演講實錄（未經(jīng)本人核實）。
 

關麗：今年的確是做了一些工作，我們院這兩年在這些方面也有一些探索，因為上午很多的專家都針對大數(shù)據(jù)，時空大數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)的方向，都做了深入的探討，下面我跟大家分享的主要是在大數(shù)據(jù)應用這一塊，尤其是空間大數(shù)據(jù)應用，希望對大家的工作有幫助。
 

首先是城市大空間的概述，空間大數(shù)據(jù)本身是具有時空標記和思維特征的數(shù)據(jù)。從城市空間大數(shù)據(jù)的來看，可以分成幾個方面，一個是傳統(tǒng)測繪，我現(xiàn)在說的分類是針對測繪地理信息行業(yè)所面臨的空間大數(shù)據(jù)，一傳統(tǒng)的測繪數(shù)據(jù)，仍然是我們手中最重要的寶貝，包括4D的產(chǎn)品，地理國情的數(shù)據(jù)和管線的數(shù)據(jù)等等。
 

還有一部分是來自于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，包括導航的數(shù)據(jù)，POI的數(shù)據(jù)，都是我們分析的重要數(shù)據(jù)源。還有移動數(shù)據(jù)設備，這部分舍車包括公交IC卡和移動手機數(shù)據(jù)，大家都不足為奇，它能為我們提供實時和在一段時間內(nèi)的精確分析，還有傳感器數(shù)據(jù)，包括社會調(diào)查數(shù)據(jù)。
 

社會調(diào)查說一下，這部分社會調(diào)查的數(shù)據(jù)能貼近的反映公眾的幸福感指數(shù)，我們需要對它進行重視。后面的應用當中也應用到了社會調(diào)查數(shù)據(jù)。
 

空間大數(shù)據(jù)的特點有幾個方面，一是空間位置權(quán)威精準精細。這是作為搞測繪地理方面最擅長的，如果真正要做好空間大數(shù)據(jù)分析，首先是數(shù)據(jù)的豐富程度很重要，只有保證它的屬性豐富，才能分析城市的規(guī)律和人的規(guī)律。
 

還有動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的規(guī)律，通過引入公交IC卡等數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)動態(tài)靜態(tài)相結(jié)合。
 

我做的工作是想通過城市的評估，來立足城市的現(xiàn)狀，以地理空間為評價載體，最后形成多方面的一種分析。通過分析能對現(xiàn)狀有一個了解。
 

下面看互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，為了做這種分析，我們首先從互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起了多種類的數(shù)據(jù)，包括不同種類的世界地圖，影像地圖，全球夜光地圖，京津冀地區(qū)的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)主要為了明確北京市，在發(fā)展過程中，在全世界處于怎樣的地位，所以我們需要把分析的結(jié)果與世界的發(fā)展進行疊加。
 

另外從互聯(lián)網(wǎng)上獲取了公交、地鐵、騎行的道路網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，還有實時的交通流量數(shù)據(jù)，還有QI的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是幫助我們進行有效的分析。
 

這些數(shù)據(jù)能進行怎樣的分析?比如公共服務設施，要基于它進行分析，就是和路網(wǎng)進行分析，這里面給大家舉了一個關于教育服務設施的分析，比如說重點小學的覆蓋度，這里面能看到機遇QI和布行網(wǎng)絡，能看到城六區(qū)的重點小區(qū)范圍和城六區(qū)的重點小學，這能體現(xiàn)一定的規(guī)律。
 

我們發(fā)現(xiàn)城六區(qū)重點小學80%都是分布在東西城，其他的覆蓋范圍很小，這個規(guī)律在一定程度上，既反映了教育設施的不均衡，也為以后的規(guī)劃提供有效的幫助。
 

這是我們分析城六區(qū)128個街區(qū)的對比，還對公共服務設施，比如醫(yī)療設施的分析，交通設施的分析，以及充電樁的分析，基于這些分析能實現(xiàn)對整個城市區(qū)域現(xiàn)狀有很好的了解，這是我們基于布行指數(shù)的分析，由于下載了京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，我們對于京津冀的環(huán)境也做整體的分析，發(fā)現(xiàn)它在空間上的規(guī)律。
 

有人會問環(huán)保部門的數(shù)據(jù)，你也是來自環(huán)保部門，這些數(shù)據(jù)肯定也做過，我們作為測繪地理，做這些信息有什么優(yōu)勢?后來我們發(fā)現(xiàn)有一些空間上的規(guī)律，環(huán)保部門作為專業(yè)部門，也沒有關注到，同時我們能把一些潛藏在下面的，細微的特點抓出來，這樣也是對整個大數(shù)據(jù)分析以及后面的決策有重要的作用。
 

就整個京津冀環(huán)境來講，河北嚴重程度遠超北京、天津。從2015年空氣排名來看，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量最差的分布在北京，就一個地區(qū)，其他的九名第二到第十全部在河北，這些空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，能在我們做空氣質(zhì)量決策的時候起到一定的規(guī)律。

 

這是我們基于網(wǎng)上二手房價格，對于北京市住房價格進行的分析，發(fā)現(xiàn)北京市總體房價呈現(xiàn)南貧北富，西比東貴的特點，發(fā)現(xiàn)它往西北方向傾斜，這些空間分布的規(guī)律挖掘出來以后，可能對于市里面，特別是委辦局的決策是有影響的。
 

還分析了區(qū)縣的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)北京市漲幅最高的三個區(qū)，一個是東城西城，還有通州，受市里政策影響已經(jīng)大。為了很好的展示市級的分析成果，我們也開發(fā)了平臺，進行有效的成果展示。

 

下面說一下地理國情數(shù)據(jù)在城市評估中的應用，這是今年工作的重點，一方面把地理國情數(shù)據(jù)在評估中有深入的應用，同時這部分工作也受到國家局的重視，我們把整個的工作叫城市體檢，這本身是我們院長起的名字，城市體檢本身想關注城市發(fā)展的現(xiàn)狀，我們相當于是體檢師這樣的角色，在體檢完后，至于說這個城市處于什么病態(tài)如何，我們能給它體檢出來，基于診斷要有專業(yè)人士參與。
 

城市體檢的評估思路分四步，首先是分析城市現(xiàn)狀，其次是梳理評估指標，對比評估數(shù)值，最后是摸清城市病源。
 

從工作思路來講，第一步是數(shù)據(jù)獲取數(shù)據(jù)梳理，然后是指標建立，在城市體檢中有一個目標，把體檢力度直接放到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終要做到的是比街道辦主任還了解街道，說起來簡單做到這一步很困難，一個街道關注的領域是方方面面的，要做到比街道辦主任還了解街道，我們要明確有哪些指標需要進行體檢，這些指標是有限，數(shù)據(jù)是可獲取的。這些制約因素都對指標的建立起到影響。
 

下一步是城市區(qū)域評估，對指標進行分析，形成城市體檢報告。這是工作思路。
 

在前兩年，選擇了64平方公里，豐臺的兩個街道一個鄉(xiāng)進行試點，也對指標項設計了，形成了八大領域，分成了兩大陣營，有一大陣營是測繪地理信息人特別拿手的，比如說住房、交通、公共設施、城市安全，為什么拿手?這些數(shù)據(jù)是我們能第一手拿到的，無論是通過基礎的地理數(shù)據(jù)還是通過調(diào)查和其他的方式，我們拿到的數(shù)據(jù)，往往是其他委辦局認為的最準備的數(shù)據(jù)，另外是人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展，這四大領域我們拿到的是第二手數(shù)據(jù)，我們想通過他的數(shù)據(jù)進行規(guī)律的分析。
 

為什么拿到第二手數(shù)據(jù)還要分析?如果是一個街道辦主任，他關心的方面，這八個方向缺一不可，這是當時設計的指標體系。
 

同時對于64平方公里，每一個社區(qū)進行了50份調(diào)查問卷的設計，我們一直覺得，從我們?nèi)昵伴_展這項工作，一直到今年這項工作第二批試點問題，覺得調(diào)查問卷作用很重要，它能夠把公眾的幸福感指數(shù)，通過調(diào)查問卷的方式反饋出來，這是我們形成的承認體檢報告，針對180平方公里，在64平方公里完成之后，國家在開展國情普查進行試點，去年11月，就把城市體檢工作列為了全國地理國情普查綜合分析的試點，今年到12月份，試點就正式完成了。
 

同時在試點當中，確定把評估范圍從64平方公里擴大到180平方公里，這180平方公里主要是豐臺的河東地區(qū)，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別為體檢力度，這180平方公里是給國家測繪局做試點的時候的范圍，包括14個街道3個鄉(xiāng)，同時對指標體系進一步來做，在原來的基礎上加了歷史文化資源，同時增加了城市熱點動態(tài)的領域。
 

基于這8+1領域，對180平方公里進行評估，對于每一項指標項里，包含具體的治保，也進行了演化。每一個指標都在數(shù)據(jù)的可達性，對于街道的有效性方面經(jīng)過了驗證，都是比較好的一套指標，一共101個指標，針對八個專項。

 

針對180平方公里用到的數(shù)據(jù)源，主要是幾個，一個是地理國情普查數(shù)據(jù)，既包括國普的數(shù)據(jù)，也包括市普查的數(shù)據(jù)，每一個城市都進行了城市有特色的數(shù)據(jù)設計，北京市也不例外，所以在數(shù)據(jù)設計方面，我們也大量運用了這個數(shù)據(jù)。
 

另外是移動設備數(shù)據(jù)、社會普查數(shù)據(jù)，比如六普、三經(jīng)普等，還有進行了8千多份調(diào)查問卷。
 

在住房專題里面，有接近20項指標，如果直接拿這20項指標給街道辦主任講，他不明白這20項指標意味著什么，把這20項指標反映的問題提煉出來，我們看到了第二列分項，一共分為五個分享，在住房專題里包括住房的類型和分布，住房的性質(zhì)分析，建筑的現(xiàn)狀評估和居住環(huán)境適應性評估，還有公眾滿意度調(diào)查。
 

如果拿出五個分項和街道辦主任說，他就明白，你反映了是這五項問題，拿出一個例子，比如住房類型和分布，就對這180平方公里當中的商品房還有保障房進行了具體評估。
 

從整個評估的結(jié)果來看，在豐臺河東地區(qū)，商品房主要在東北和西北兩個區(qū)域，東南區(qū)沒有商品房，保障房在豐臺地區(qū)分布比較均勻，這個結(jié)論對區(qū)域的改造比較有用。
 

在城市體檢建設過程中，也得到了利好的消息，這一套體系主要面向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別，北京市正在開展針對老舊小區(qū)的改造，針對環(huán)境公共設施的問題，每一個小區(qū)配套一千萬對街道級別進行改造，所以有一些街道，主動找到我們說能首先對我的現(xiàn)狀進行評估嗎?這樣我才知道哪里是改造重點哪里不是。
 

在整個建設過程中，有一些城市的四合院，覺得面向街道級別進行體檢也不錯，在其他城市推廣得也不錯。
 

下面是住房專題里，針對180平方公里，進行了城市空間住房的演變，從2001年一直到2015年，15年間的演變過程，演變過程得出一個規(guī)律，各個街道的建設量處于增長態(tài)勢，2010到2015年增長最快，個別的街道建設量最大，把特征值提取出來。
 

下面是交通的，其他的專題由于時間關系不展開。公共設施也是各種類型的公共設施都進行了評估，城市環(huán)境主要是從城市綠地、水資源、重點污染源等方面進行了評估。
 

人口從居住人口總量，就業(yè)人口總量，還有人口老齡化和一些關系，在人口里面，一方面是應用了手機的數(shù)據(jù)，這是居住密度分布圖，可以看出來豐臺地區(qū)的居住密度比較高。
 

這張圖當中，是工作密度，從工作密度來看，東部也處于高位區(qū)，從直觀來看，這個地區(qū)的平衡區(qū)從總體上來說可以，明顯呈現(xiàn)工作和居住都是比較高的態(tài)勢，主要利用2016年9月的數(shù)據(jù)做出來的統(tǒng)計結(jié)果。
 

城市安全主要針對城市積水點、地表沉積量和城市脆弱性，最后的城市脆弱性是和清華大學城市學院的老師一起做得出的結(jié)果。
 

還有應急避難場所，豐臺河東三所大學距離最近的醫(yī)院均在2公里范圍，基本滿足應急就醫(yī)需求，可達性不錯。
 

經(jīng)濟是作為專項組成部分，在評估的過程中發(fā)現(xiàn)只有只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關心經(jīng)濟的，在街道級別，主要是屬于管理層面，我們就對豐臺河東地區(qū)的三個鄉(xiāng)的財政收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展情況進行了評估，評估過程中蘆溝橋想對他們十年的經(jīng)濟進行專項評估，我們就有蘆溝橋鄉(xiāng)的十年經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)這個鄉(xiāng)的經(jīng)濟總量呈現(xiàn)下滑趨勢，其他城市的朋友對蘆溝橋鄉(xiāng)的情況不了解，它屬于城市結(jié)合辦，處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的準備，所以經(jīng)濟十年處于下滑，財政收入對于房地產(chǎn)行業(yè)依賴不明顯，這也是比較有特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
 

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于房地產(chǎn)業(yè)比較依賴，這個長對于倉儲用地和產(chǎn)業(yè)用地情況進行了評估。
 

由于在180平方公里對它的指標體系形成了8+1，動靜結(jié)合，在動態(tài)城市熱點中，評估有三方面，一是習總書記提出來開放街區(qū)的層面，我們選擇了其中一個小區(qū)，對于出入口封閉時候的交通流量現(xiàn)狀，還有出入口開放之后的交通流量模擬進行了評估，發(fā)現(xiàn)對于交通流量的緩解，如果把圍墻拆掉，對于交通流量有緩解。
 

這一塊得看小區(qū)在什么位置，如果在環(huán)路的邊上就沒有緩解的作用，對于180平方公里的違法建筑情況，這是北京市的重點工作，也進行了評估，發(fā)現(xiàn)豐臺河東地區(qū)，在違法建設是處于全市的中下游層面，不是很嚴重。
 

針對街道級別，它能進行有效體檢。做了一個城市智能體檢評估系統(tǒng)。最后是數(shù)據(jù)處處，有兩種格式，下面有報告的結(jié)論，還有一種是用于街道向上級領導進行輔助匯報。
 

整個城市體檢有幾個特點，第一是從靜態(tài)評估變成了動態(tài)評估，在指標體系上進行調(diào)整，同時在評估理念上，原來是院里自己立的項目，現(xiàn)在是主動往街道級別推，所以整個推廣效果不錯，從評估的內(nèi)容，也是傳統(tǒng)的專項加評估熱點的方式，從評估模式，原來在64平方公里時，主要是出城市體檢的評估報告，現(xiàn)在是評估報告加評估軟件的模式，評估手段也是大數(shù)據(jù)+外部專業(yè)合作的方式。
 

針對專業(yè)合作，在不同專題選擇了不同合作伙伴，比如城市環(huán)境專題，主要和中科院生態(tài)所合作，交通專題和北京大學交通學院，安全是和清華大學合作，只有專業(yè)領域知識的加入，才能把城市體檢做得更深入。
 

這個團隊還承擔了北京市地理國情普查的綜合統(tǒng)計和專題分析，大家看北京市的專題分析設計，跟城市體檢的內(nèi)容很像，這是我進行總體設計的，為了保持評估的暢通性，我把專題分析的設計和城市體檢進行了對應，專題分析有它的特點，在地理國情普查的范圍更廣，行政最小顆粒度為街道，更多會把街道上級別的規(guī)律進行更新。
 

城市體檢關心的力度不是街道是社區(qū)，在力度上地理國情的專題分析更輕一些，另外建筑最小顆粒度為單體，還有評估內(nèi)容全面。
 

拿房屋建筑專題來講，分析主要是房屋建筑區(qū)居住小區(qū)和城市公共單元和房屋建筑，重點是對最后一項房屋建筑，也就是單體的分析，我們看到它分析的內(nèi)容和剛才城市體檢不一樣，對于建筑量和使用率建筑的土地使用限制和容積率都進行全面關注，針對這個單體建筑下了很大的力氣進行分析，房屋建筑的建筑量，北京市第一次基于同一尺度得到的建筑量數(shù)據(jù)，原來我們在進行建筑量統(tǒng)計，這一次得到了同一尺度的建筑量，這個值對于北京市總體規(guī)劃起到了一定影響。
 

最后給大家說一下，基礎空間數(shù)據(jù)在城市評估中的應用，作為地理信息人，我們手里面，都有基礎的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在應用，特別是城市評估當中的應用，怎么用？也可以用起來。
 

比如說在前年的時候，字了城市空間形態(tài)演變，主要想看到在不同的年度，城市的建筑用地是如何進行拓展的，現(xiàn)在大家看到，我們把1934年到2015年北京市的評估空間演變進行了現(xiàn)狀的提取，發(fā)現(xiàn)城市空間是在逐漸被填充，這是為規(guī)劃部門進行建設用地的評估，做的工作。從墨跡圖中會看得更明顯。這是為什么現(xiàn)在北京市的規(guī)劃已經(jīng)變成了存量規(guī)劃，的確沒有建筑用地了，這是雷達圖，這是三維圖。
 

基于手中已有的圖還做了一個，習總書記提出了開放街區(qū)，我們把研究對象定位為住宅小區(qū)，利用500地形圖有建筑、道路、柵欄，柵欄數(shù)據(jù)只有500圖上面有，這也是在開放街區(qū)中，第一次體會到500圖太重要了，國情數(shù)據(jù)中居住小區(qū)的范圍。
 

我們統(tǒng)計了四環(huán)內(nèi)15公頃以上的居住小區(qū)，個數(shù)和類型，也選擇了兩個重點小區(qū)對它出入口進行開放的模擬。
 

最重要的還是基于500圖和街景數(shù)據(jù)，最后把開放街區(qū)的現(xiàn)狀摸清楚。我們把居住小區(qū)分為兩大類，一大類是封閉，一類是不封閉，類型分出來了以后，為下一步的決策提供了很好的幫助，這是我們選出來的小區(qū)，不同的出入口類型，在街景上的表現(xiàn)。
 

希望測繪地理信息人，我們手中的數(shù)據(jù)和能收集到的社會屬性的數(shù)據(jù)，能在大數(shù)據(jù)分析當中，無論就數(shù)據(jù)的獲取方法還是評估指標方法，還有成功展現(xiàn)上都有一些突破，我的匯報主要是這些，謝謝。