探討犯罪測(cè)量，是因?yàn)樯钪泻芏嗍录挥薪?jīng)過(guò)量化才能產(chǎn)生評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)“女神”夜跑的路線哪里安全;再比如說(shuō)到一個(gè)陌生的城市哪里租房子更安全、小區(qū)更好;要買(mǎi)房了，得考慮哪里犯罪更少、小孩上學(xué)路線等各種因素······而這一切都需要測(cè)量。那么測(cè)量的工具是什么呢?地理信息系統(tǒng)(GIS)為我們提供了一個(gè)很好的工具(這里主要用來(lái)犯罪制圖)。今天我要和大家探討三個(gè)問(wèn)題：犯罪制圖的必要性、犯罪制圖的過(guò)程分析和犯罪制圖的應(yīng)用前景。

　　犯罪制圖的必要性

　　中國(guó)的刑事案件立案數(shù)一直在增長(zhǎng)，自建國(guó)以來(lái)也出現(xiàn)過(guò)數(shù)次犯罪高峰，但“拐點(diǎn)”一直沒(méi)有出現(xiàn)，如何科學(xué)地測(cè)量犯罪成為創(chuàng)新立體化防控的前提。

　　哪些犯罪與城市空間環(huán)境有關(guān)呢?那就一定得說(shuō)說(shuō) “兩搶一盜”犯罪。僅盜竊案件就占到了公安機(jī)關(guān)刑事案件立案數(shù)的七成以上，再加上“兩搶”，就構(gòu)成了城市犯罪的絕大多數(shù)。而“兩搶一盜”與城市的空間環(huán)境存在緊密的關(guān)聯(lián)。大家都知道，時(shí)隔三十七年，“中央城市工作會(huì)議”又再次開(kāi)啟了，提出了“緊湊城市”這一非常重要的理念，而“緊湊城市”使得城市的空間環(huán)境與人、人的行為和犯罪產(chǎn)生更多地關(guān)聯(lián)。

　　影響犯罪的因素很多，有氣候、四季、晝夜長(zhǎng)短、城市空間等，犯罪地理學(xué)就是要研究這些問(wèn)題。比如說(shuō)氣候，七八月份H市的街面扒竊是最少的，為什么呢?氣溫40多度，不具備“工作”條件啊。所以說(shuō)氣候?qū)Ψ缸镉绊懞艽螅鞘锌臻g環(huán)境同樣如此。犯罪制圖最重要的是找熱點(diǎn)，少數(shù)的熱點(diǎn)和網(wǎng)格聚集了多數(shù)犯罪，防控犯罪的關(guān)鍵就在于這少數(shù)的熱點(diǎn)。

　　犯罪制圖的過(guò)程分析

　　犯罪制圖的過(guò)程主要包括尋找熱點(diǎn)、分析熱點(diǎn)穩(wěn)定性、進(jìn)行熱點(diǎn)場(chǎng)所的緩沖區(qū)制圖、基于制圖做犯罪空間分布統(tǒng)計(jì)和影響因子分析，正所謂“一圖勝千言”，一目了然。

　　第一步，制作熱點(diǎn)圖。犯罪熱點(diǎn)制圖的種類(lèi)很多，有散點(diǎn)圖、密度圖、色溫圖、網(wǎng)格圖、路段色溫圖、克里金插值圖、局部Gi指數(shù)圖等。

　　第二步，分析熱點(diǎn)穩(wěn)定性，即探索持續(xù)熱點(diǎn)區(qū)塊。隨著時(shí)間的流逝，犯罪熱點(diǎn)呈現(xiàn)出什么形態(tài)?我做了一個(gè)歷年的對(duì)比，這里取的是H市S區(qū)自2009年來(lái)每年的盜竊犯罪密度圖。把這幾張圖重疊起來(lái)可以發(fā)現(xiàn)，1%的面積集中了超過(guò)15%的犯罪;在5%不到的范圍內(nèi)，持續(xù)聚集了超過(guò)30%的犯罪;在10%的范圍內(nèi)，聚集了50%的犯罪。在現(xiàn)在警力不足的情況下，把警力集中在這些熱點(diǎn)就可以更有效地控制犯罪。

　　第三步，評(píng)估熱點(diǎn)場(chǎng)所的緩沖區(qū)。比如以校園為半徑，畫(huà)一個(gè)100米的圓，看看周邊犯罪的情況。比如政法委要建設(shè)”平安校園“，不單是校園里面，還包括周邊情況，那么把周邊的危險(xiǎn)因素標(biāo)記到地圖上進(jìn)行緩沖區(qū)分析就是非常有效地一個(gè)辦法。再比如說(shuō)“賓館緩沖區(qū)地圖“，一定是貴的賓館更安全嗎?不同星級(jí)之間，總體而言確實(shí)有這一趨勢(shì)。但H市有些民宿，從緩沖區(qū)分析的結(jié)果看，并不符合”越貴越安全“的結(jié)論。

　　再看基于制圖的犯罪空間分布統(tǒng)計(jì)。我們從用地屬性、道路和社區(qū)三個(gè)角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。從用地屬性來(lái)看，居住用地、商業(yè)金融用地犯罪聚集會(huì)比較多。再看道路類(lèi)型，比如說(shuō)主干路、次干路、小區(qū)路、快速路等。警力一般放哪里?主干路。而從S區(qū)的犯罪制圖可以發(fā)現(xiàn)，次干路的犯罪同樣高發(fā)。而L市L區(qū)的則主要集中在次干路，甚至是支路。對(duì)于社區(qū)類(lèi)型，大家肯定會(huì)說(shuō)：”當(dāng)然是越貴的小區(qū)越安全，犯罪越少。“這里舉個(gè)例子，H市某小區(qū)在商業(yè)金融中心旁，外面當(dāng)然是一個(gè)犯罪熱點(diǎn)，但小區(qū)內(nèi)并沒(méi)有那么多的犯罪——因?yàn)榉忾]式的管理。這就是犯罪熱點(diǎn)中的一個(gè)冷點(diǎn)。

　　以上是犯罪制圖的整個(gè)過(guò)程，最重要的就是能夠找到犯罪熱點(diǎn)。很多人類(lèi)主觀的因素我們無(wú)法量化，但是我們能夠量化客觀的空間環(huán)境。對(duì)于盜竊犯罪，我選擇了標(biāo)志性建筑、醫(yī)療用地比例、居住用地比例、公交站點(diǎn)密度這五個(gè)因素。以公交站點(diǎn)為例，公交站點(diǎn)代表了人口的流動(dòng)。傳統(tǒng)的犯罪學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，人口流動(dòng)性越高犯罪越多。而通過(guò)犯罪制圖可以發(fā)現(xiàn)，在一定范圍內(nèi)，人口的流動(dòng)性增長(zhǎng)并不意味著犯罪率的增長(zhǎng)，突破了一定的閾值才會(huì)產(chǎn)生影響。犯罪制圖的一個(gè)很重要的作用就是找出這個(gè)閾值。再比如居住用地比例，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為居住人口越多，盜竊犯罪也越多。但通過(guò)犯罪制圖可以發(fā)現(xiàn)：人口很少的時(shí)候，人口增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致盜竊案件數(shù)量的降低;一定范圍內(nèi)的人口變化不會(huì)導(dǎo)致盜竊案件數(shù)量的明顯變化;人口達(dá)到一定的數(shù)量級(jí)之后才呈現(xiàn)出傳統(tǒng)觀點(diǎn)中認(rèn)為的正相關(guān)性。決策者就可以通過(guò)犯罪制圖來(lái)找到合適的人口密度，合理規(guī)劃。

　　犯罪制圖的應(yīng)用前瞻

　　對(duì)于一個(gè)”片兒警“，往往能夠做到”門(mén)清“，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的每一戶都很熟悉。而當(dāng)我把一個(gè)小區(qū)的網(wǎng)格圖交到一個(gè)片兒警手上，讓他劃出犯罪高發(fā)的區(qū)域時(shí)，與實(shí)際的犯罪熱點(diǎn)圖差別很大。這說(shuō)明我們的經(jīng)驗(yàn)有時(shí)是不可靠的。犯罪制圖是一個(gè)從經(jīng)驗(yàn)到量化、從定量到定性的過(guò)程，能夠從相關(guān)到因果揭示犯罪熱點(diǎn)的空間演化規(guī)律，為立體化治安防控提供有力武器。

　　犯罪地圖可以指導(dǎo)地點(diǎn)警務(wù)的警務(wù)預(yù)防和被害預(yù)防。警察作為地點(diǎn)的管理者，根據(jù)各種街面犯罪的時(shí)空分布規(guī)律、針對(duì)犯罪高發(fā)區(qū)和高發(fā)時(shí)段，調(diào)整警務(wù)巡邏的路線和頻率，最大限度擠壓違法犯罪活動(dòng)的空間。

　　通過(guò)犯罪地圖可以開(kāi)展針對(duì)熱點(diǎn)的第三方警務(wù)。警察可以通過(guò)勸說(shuō)或強(qiáng)制手段促使各種地點(diǎn)管理者幫助警方預(yù)防犯罪。”朝陽(yáng)群眾“未必是合適的第三方，但網(wǎng)格的管理者可以為預(yù)防犯罪提供很多幫助。

　　此外，還可以通過(guò)犯罪制圖進(jìn)行基于大數(shù)據(jù)的犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為防控決策作參考。

　　最后一個(gè)問(wèn)題是犯罪地圖的社會(huì)公開(kāi)。毫無(wú)疑問(wèn)，犯罪地圖對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都很有用。但是哪些犯罪地圖可以公開(kāi)、如何減少對(duì)被害人隱私的侵犯、如何不被不法分子利用等問(wèn)題都還需要進(jìn)一步地探討。總不能讓犯罪分子得到”女神“夜跑的安全路線圖之后就可以去蹲點(diǎn)了吧?

　　本文來(lái)源：律事通"互聯(lián)網(wǎng)+法律"高峰論壇主題單勇演講

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