“理論上站得住腳，實(shí)踐中行得通，對(duì)事業(yè)發(fā)展和老百姓有意義，事情就值得去做。”四川測(cè)繪地理信息局局長、黨組書記馬赟，今年52歲，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)出身的他，大學(xué)剛畢業(yè)就被分配到國家測(cè)繪局工作。如今30年多去了，深耕地理信息行業(yè)的馬赟，早已從一個(gè)行業(yè)的“門外漢”，變成了集管理、務(wù)實(shí)、專業(yè)于一體的“排頭兵”。

　　不斷學(xué)習(xí)更新自我

　　黑白相間的頭發(fā)、一副眼鏡、樸素的衣服、友善的笑容、質(zhì)樸的語言......馬赟給人的第一印象像是一位學(xué)者或老師，然而他卻是地地道道的“理科男”。5月31日，在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第九次全國代表大會(huì)休會(huì)期間，3snews專訪了此次大會(huì)代表馬赟。面對(duì)采訪，馬赟一直謙遜地表示，他自身專業(yè)知識(shí)有限，擔(dān)心所談、所講不夠全面。

　　馬赟在地理信息行業(yè)可謂經(jīng)驗(yàn)豐富，曾歷任國家測(cè)繪局財(cái)務(wù)司(規(guī)劃司)副司長、陜西測(cè)繪局副局長、國家測(cè)繪局法規(guī)與行業(yè)管理司副司長、中國測(cè)繪學(xué)會(huì)秘書長等職務(wù)，2011年調(diào)任四川測(cè)繪地理信息局局長、黨組書記，至今在四川已經(jīng)工作了5個(gè)年頭。2015年，馬赟還獲得了第十三屆“夏堅(jiān)白測(cè)繪事業(yè)創(chuàng)業(yè)與科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　馬赟1964年生于“地靈人杰川秀，物華天寶五谷豐”的廣西全州，勤奮好學(xué)的他，善于接受新的思維、新的理念。“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏，不同的人或組織協(xié)同合作，達(dá)到的效果往往是‘1+1’大于2的。”不懂就去讀書，就去請(qǐng)教，是馬赟保持創(chuàng)造性的制勝法寶，當(dāng)然，除了向他人學(xué)習(xí)之外，他還樂于將自己的經(jīng)驗(yàn)、心得與別人共享。

　　忠實(shí)的理論踐行者

　　“理論和實(shí)踐哪一個(gè)行不通都是不行的。”馬赟說，他們?cè)谶M(jìn)行每一項(xiàng)重大工作前，都會(huì)進(jìn)行大量的研究、調(diào)研、論證，在理論方面成立的前提下，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、總結(jié)，最后，踏踏實(shí)實(shí)將工作落到實(shí)踐之中。在具體的論證和實(shí)踐階段，馬赟還會(huì)從全局的高度把控、協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

　　馬赟到四川測(cè)繪地理信息局就任以來，與黨組一班人一道，解放思想、求真務(wù)實(shí)，抓班子、帶隊(duì)伍、善管理、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)效率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)四川省測(cè)繪地理信息事業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。2015年全局經(jīng)濟(jì)總值達(dá)到8.6億元，全省測(cè)繪服務(wù)總值超過110億元，省內(nèi)測(cè)繪單位超過1000家，數(shù)量位居全國第一。四川局先后成為省應(yīng)急委員會(huì)、省委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、省防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部等20多個(gè)省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位，連續(xù)4年在全國省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門年度工作績效考核中被評(píng)為優(yōu)秀。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)迎難而上

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，許多行業(yè)領(lǐng)域、許多地方都面臨新變化、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。”馬赟說，四川測(cè)繪地理信息發(fā)展呈現(xiàn)新特征，一是由測(cè)繪資源大省，向測(cè)繪經(jīng)濟(jì)大省進(jìn)而到測(cè)繪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升質(zhì)量效益成為主要任務(wù);二是由主要依靠數(shù)據(jù)資源、勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入躍升期，地理信息產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、產(chǎn)業(yè)層次顯著提升，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成。

　　“作為測(cè)繪地理信息行政主管部門，我們的依法行政、保障服務(wù)等思維、手段與能力還有待加強(qiáng)。”馬赟說，“十三五”是四川與全國同步全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決勝階段，四川測(cè)繪地理信息事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局大勢(shì)緊密相連，處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，他們會(huì)不斷提升改善自己，把握時(shí)代機(jī)遇。

　　面對(duì)機(jī)遇，馬赟帶領(lǐng)四川局，從用好“存量”、做好“增量”、抓好“質(zhì)量”三方面入手，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，深化基礎(chǔ)地理信息海量數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用;通過合理準(zhǔn)入、制定政策、搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)等措施，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用注重基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)、成果與相關(guān)資源的融合，促進(jìn)地理信息成果轉(zhuǎn)化，提高地理信息附加值，培育地理信息新消費(fèi)、新市場(chǎng);完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提升各類地理信息的準(zhǔn)確程度和產(chǎn)品品質(zhì)，提高應(yīng)用服務(wù)的速度和效應(yīng)，擴(kuò)大在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)、“多規(guī)合一”、精準(zhǔn)扶貧等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域的中高端供給，彰顯地理信息大數(shù)據(jù)的價(jià)值。

　　承前啟后不忘初心

　　馬赟帶領(lǐng)四川局經(jīng)過幾年的努力，切切實(shí)實(shí)做出了不少成績，如四川局完成了省財(cái)政投資10多億元的“十二五”基礎(chǔ)測(cè)繪七大任務(wù)和四川省第一次全國地理國情大普查，建設(shè)了一流的西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園并將于今年投入使用，著力打造的“一庫三心一系統(tǒng)”應(yīng)急測(cè)繪保障新體系在防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中功績卓著，牽頭成立了長江經(jīng)濟(jì)帶地理信息協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟并積極對(duì)接國家戰(zhàn)略，完成了四川省地理國情大普查;建立了全省促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，成立了四川省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等。

　　“我們會(huì)戒驕戒躁，繼續(xù)完善前面的工作，并繼續(xù)發(fā)展壯大四川省基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)。”馬赟說，“十三五”期間，他們將以打造西部地理空間大數(shù)據(jù)中心、西部北斗衛(wèi)星導(dǎo)航位置服務(wù)中心和長江經(jīng)濟(jì)帶地理信息協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟為支撐，拓寬新型基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全域覆蓋及交換共享為主要目標(biāo)，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)與社會(huì)治理、服務(wù)新型城鎮(zhèn)化與信息化建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　“創(chuàng)新和人才，是我們前進(jìn)的動(dòng)力，也是我們保持先進(jìn)性的核心。”馬赟特別重視打造創(chuàng)新性人才團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物。目前，四川全局享受政府津貼、國家局青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家33人、博士10人、碩士137人;依托創(chuàng)新平臺(tái)凝聚引智了32名業(yè)界科技專家，其中5名院士、20名教授。

　　此外，在用人方面，馬赟提出“兩個(gè)70%”，即新招聘的人員研究生以上學(xué)歷的要占到70%，打造人才方隊(duì);70%人員為測(cè)繪關(guān)聯(lián)性學(xué)科人才和非測(cè)繪專業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以保持隊(duì)伍的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
 

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　　提到四川，談到地理信息行業(yè)，就不得不說到中國西部地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)水平最為領(lǐng)先的西部地理信息科技園(簡稱：西部北斗)。一個(gè)從上游核心技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)采集、儀器制造，中游地理信息工程運(yùn)用，到下游銷售、咨詢和信息服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。

　　地信行業(yè)產(chǎn)值將超8千億

　　地理信息產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合而發(fā)展起來的綜合性產(chǎn)業(yè)，既包括GIS(地理信息系統(tǒng))產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、航空航天遙感產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)和地理信息系統(tǒng)的專業(yè)應(yīng)用，還包括LBS(基于位置服務(wù))、地理信息服務(wù)和各類相關(guān)技術(shù)及其應(yīng)用。

　　據(jù)研究機(jī)構(gòu)泰伯智庫分析，從全球范圍來看，地理信息技術(shù)將與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等重要技術(shù)緊密融合，成為推動(dòng)全球科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。以美國為例，波士頓咨詢公司在一份深度研究報(bào)告中披露，2011年美國地理信息產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為1100億美元，但是卻驅(qū)動(dòng)了1.6萬億美元的相關(guān)服務(wù)收入。

　　在中國，地理信息產(chǎn)業(yè)是國家新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2015年，全國地理信息總產(chǎn)值已達(dá)3600億元，產(chǎn)業(yè)單位達(dá)到53247家，從業(yè)人員56.1萬人，整體規(guī)模龐大。根據(jù)《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》，我國地理信息產(chǎn)業(yè)將保持年均20%以上的增長速度，2020年總產(chǎn)值將超過8000億元，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

　　崛起的西部地信產(chǎn)業(yè)園

　　面對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，2013年7月，西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園揭牌成立。產(chǎn)業(yè)園由四川省測(cè)繪地理信息局、成都市金牛區(qū)政府聯(lián)合打造，地處成都北部新城高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資35億元，占地面積500畝，園區(qū)建有四川省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、四川省地理信息科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、地理信息企業(yè)孵化平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)、地理信息科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。

　　“西部地理信息產(chǎn)業(yè)在全國處于中高水平。”四川測(cè)繪地理信息局局長馬赟說，截止目前產(chǎn)業(yè)園已入駐70余家地信企業(yè)，包括北京天元四維、北京二十一世紀(jì)空間技術(shù)、上海爵特、四川魚鱗圖、四川金土地等知名企業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，年產(chǎn)值突破100億元，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。一個(gè)帶動(dòng)四川、輻射全國的西部地理信息產(chǎn)業(yè)“硅谷”正在崛起。

　　“成都商業(yè)氛圍濃厚，經(jīng)濟(jì)增長速度快，在城市里面，基本上在第一方陣。”馬赟說，一個(gè)城市的發(fā)展加速，蘊(yùn)含著大的科技變革在里面，也意味著這個(gè)城市里，要有大創(chuàng)業(yè)、大產(chǎn)生、大上升，誰能把握住這一關(guān)鍵機(jī)遇，誰就能有大的發(fā)展，無論是企業(yè)還是個(gè)人，“我們的產(chǎn)業(yè)園正處于成都這個(gè)城市的快速發(fā)展期，機(jī)遇有很多。”

　　配套完善企業(yè)投資佳地

　　2013年，四川省測(cè)繪地理信息局印發(fā)了《四川省測(cè)繪地理信息局關(guān)于支持西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展的意見》，推出了多項(xiàng)舉措：一是為園區(qū)單位提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，建設(shè)四川省地理空間信息交換中心和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，開辟就近提供數(shù)據(jù)服務(wù)和政務(wù)服務(wù)的“綠色通道”。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和扶持園區(qū)單位晉升高等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。三是向園區(qū)單位提供地理信息數(shù)據(jù)和大地基準(zhǔn)服務(wù)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取費(fèi)用。四是優(yōu)先提供項(xiàng)目支持、優(yōu)先采購園區(qū)單位的產(chǎn)品與服務(wù)。五是設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極支持園區(qū)單位技術(shù)創(chuàng)新、爭(zhēng)取科研項(xiàng)目。六是加強(qiáng)園區(qū)人才培養(yǎng)引進(jìn)。七是支持園區(qū)單位開展國內(nèi)外技術(shù)交流與業(yè)務(wù)合作。八是協(xié)調(diào)金融保險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為園區(qū)單位提供特色服務(wù)。

　　成都市金牛區(qū)政府出臺(tái)了一系列扶持政策：對(duì)入駐項(xiàng)目的引進(jìn)、落戶、審批提供全過程廉潔高效的政務(wù)服務(wù);結(jié)合“北改”建設(shè)北部新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施;建立3000萬元產(chǎn)業(yè)扶持基金;園區(qū)的新辦企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)享受金牛區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門政策;制定《金牛區(qū)入駐西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)扶持辦法》，規(guī)定入園各類企業(yè)納稅額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的由區(qū)財(cái)政安排相應(yīng)額度資金用于支持企業(yè)的發(fā)展，特別重大招商引資項(xiàng)目、區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，區(qū)委、區(qū)政府將專題研究提供“一企一策”的特殊扶持政策。