3月16日，十二屆全國人大四次會議表決通過了我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016~2020年)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。共二十篇、約6.5萬字的《綱要》描繪了我國未來五年的發(fā)展藍圖。

　　《綱要》從指導(dǎo)思想、主要目標和發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建發(fā)展新體制，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進新型城鎮(zhèn)化，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快改善生態(tài)環(huán)境等20個方面全面描繪了我國進入全面小康社會的路徑。

　　《綱要》提到加快金融體制改革，提高直接融資比重，創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制。完善金融機構(gòu)和市場體系，促進資本市場健康發(fā)展，健全貨幣政策機制，深化金融監(jiān)管體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率和支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的能力，有效防范和化解金融風(fēng)險。

　　在健全金融市場體系方面，要創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，建立健全轉(zhuǎn)板機制和退出機制。完善債券發(fā)行注冊制和債券市場基礎(chǔ)設(shè)施，加快債券市場互聯(lián)互通。

　　此外，與“十二五”規(guī)劃十六篇相比，此次《綱要》的二十篇，專門開辟第二篇詳細論述實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，而且還放在了其它具體規(guī)劃之前。

　　《綱要》提出，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制、實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

　　全國政協(xié)委員、新供給經(jīng)濟學(xué)代表人物賈康表示，替代物可以是科技，但不只是一般的常規(guī)科技，必須走在前沿，占領(lǐng)一些高科技制高點。而且，光是重視科技還不行，制度高于技術(shù)，中國要更多靠鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境給出科技創(chuàng)新空間，給人才施展聰明才智釋放潛力的空間。（文|3sNews 葛宇）

　　附：《綱要》全文