本文作者老俞，混跡GIS領(lǐng)域十年有余，敲過(guò)代碼，寫過(guò)文檔，帶過(guò)隊(duì)伍，跑過(guò)客戶。目前從事GIS項(xiàng)目開發(fā)和管理、空間位置分析應(yīng)用、商業(yè)地理分析等方面的工作。

　　數(shù)字城市建設(shè)工作開展至今已有十個(gè)年頭。依照國(guó)家測(cè)繪地理信息局的要求，截至2015年底，全國(guó)所有地市級(jí)城市都已全面完成數(shù)字城市建設(shè)。筆者所在的浙江省更是完成了全部63個(gè)縣(市、區(qū))數(shù)字城市項(xiàng)目。如火如荼的數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段：縣(市)級(jí)城市建設(shè)在充分吸收地市級(jí)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的情況下全面鋪開，已完成的地方進(jìn)入運(yùn)行維護(hù)期。運(yùn)維工作是數(shù)字城市持續(xù)發(fā)展的保障。運(yùn)行維護(hù)跟不上，數(shù)字城市的生命力就不會(huì)持久，政績(jī)工程的光環(huán)褪去后終會(huì)成為擺設(shè)。國(guó)家局自然明白這個(gè)理兒，近兩年的通知文件里多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)數(shù)字城市的成果應(yīng)用和持續(xù)發(fā)展，并對(duì)下屬各省局提出了明確的考核要求。各省局根據(jù)本省實(shí)際情況，對(duì)要求進(jìn)行分解和擴(kuò)充，最終落到市縣基層測(cè)繪管理部門?；鶎拥目崎L(zhǎng)們這幾年也挺不易的，被數(shù)字城市，國(guó)情普查，管線普查搞得焦頭爛額，剛熬到數(shù)字城市建設(shè)好了，還沒(méi)來(lái)得及喘口氣，運(yùn)維工作又接踵而至。

　　偌大一個(gè)數(shù)字城市都能建成，運(yùn)行維護(hù)想必不在話下。理想雖豐滿，現(xiàn)實(shí)卻有些骨感。擺在科長(zhǎng)們面前的擔(dān)子并不好挑。數(shù)字城市建設(shè)期間，上有國(guó)家局的頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，中有各省測(cè)繪管理部門政策支持，下有承建公司全力參與，自然是省了不少心。數(shù)字城市完成以后，國(guó)家局把下一步的工作重心逐漸轉(zhuǎn)到智慧城市時(shí)空云平臺(tái)，對(duì)數(shù)字城市的運(yùn)維工作并沒(méi)有提出明確的工作指南;各省級(jí)測(cè)繪管理部門雖然在政策和資金上能給予一定的支持，可畢竟僧多粥少，各地?zé)o法雨露均沾;而參與建設(shè)的公司賺得盆滿瓢滿后抽身離去，只負(fù)責(zé)基本的系統(tǒng)維護(hù)。整個(gè)數(shù)字城市運(yùn)維的重?fù)?dān)都甩給了基層科室。再來(lái)看基層科室的資源配備，雖然不少地方都掛牌了測(cè)繪與地理信息局，成立了地理信息中心，還適當(dāng)增加了編制，可基層一直存在著"招人難，留人更難"的現(xiàn)象，到最后做事的還是那些人，真是有點(diǎn)捉襟見肘。

　　數(shù)字城市運(yùn)維推廣工作本身也不輕松。從國(guó)家局和部分省局的考核要求看，大概包括三部分：基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新(含天地圖數(shù)據(jù)融合)、平臺(tái)應(yīng)用推廣、運(yùn)維保障機(jī)制建設(shè)。每項(xiàng)工作又細(xì)分成多個(gè)小項(xiàng)內(nèi)容?；鶎涌剖疫@兩三桿槍，即要負(fù)責(zé)測(cè)繪行政管理工作，又要完成上級(jí)管理部門下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)，還要承擔(dān)數(shù)字城市運(yùn)維推廣，著實(shí)有些心有余而力不足。看起來(lái)，僅僅依靠基層測(cè)繪管理部門的力量，只能是勉強(qiáng)應(yīng)付上級(jí)主管部門的考核，無(wú)法真正做好運(yùn)維推廣工作。隨著國(guó)家局逐步推進(jìn)智慧城市時(shí)空云平臺(tái)工程，數(shù)字城市的運(yùn)維工作不再僅僅是保障平臺(tái)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)更新維護(hù)，它也是數(shù)字城市建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，更是數(shù)字城市向智慧城市過(guò)渡的中間地帶。運(yùn)維工作這趟末班車駛向的不是數(shù)字城市建設(shè)的終點(diǎn)，而是智慧城市開始的起點(diǎn)。因此，能否利用有限的資源做好數(shù)字城市運(yùn)維推廣工作?怎么把數(shù)字城市的建設(shè)成果真正推廣運(yùn)用起來(lái)?如何把天地圖打造成權(quán)威的地圖服務(wù)品牌?這是擺在各級(jí)測(cè)繪管理部門面前需要思考的問(wèn)題。

　　數(shù)字城市建設(shè)終究而言是一項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)的任務(wù)，無(wú)論其建設(shè)還是運(yùn)維都應(yīng)由測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，但要想把數(shù)字城市的建設(shè)成果推廣運(yùn)用起來(lái)，落到實(shí)處，就得充分利用市場(chǎng)的力量，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。測(cè)繪行政主管部門應(yīng)該嘗試探索市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和管理市場(chǎng)資源共同參與到數(shù)字城市的運(yùn)維工作里來(lái)。讓行政的歸行政，市場(chǎng)的歸市場(chǎng);讓裁判做好監(jiān)督管理工作，讓選手各展所長(zhǎng)充分發(fā)揮。

　　省市級(jí)測(cè)繪管理部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政策和技術(shù)支持。國(guó)家測(cè)繪地理信息局近年來(lái)已經(jīng)多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)重視數(shù)字城市建設(shè)成果的推廣應(yīng)用和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各省市級(jí)測(cè)繪管理部門在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)運(yùn)維工作重要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地建設(shè)實(shí)際情況，吸取建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)數(shù)字城市運(yùn)維工作，明確運(yùn)維工作的具體內(nèi)容，細(xì)化各項(xiàng)工作要求和可操作性。省級(jí)測(cè)繪管理部門在政策層面上加強(qiáng)對(duì)地方測(cè)繪力量的扶持和全面落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的推進(jìn)。地市級(jí)測(cè)繪管理部門利用自身力量完成地市級(jí)數(shù)字城市運(yùn)維推廣工作的實(shí)踐以后，初步形成運(yùn)維工作操作指南性資料，通過(guò)組織培訓(xùn)或直接參與等方式為市縣測(cè)繪部門提供技術(shù)支持，為基層運(yùn)維工作指引方向，減輕工作壓力?；鶎訙y(cè)繪部門應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)維隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)起當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字城市的運(yùn)維推廣工作;同時(shí)，重視數(shù)字城市成果宣傳，提升數(shù)字城市知名度和影響力，更好的支持?jǐn)?shù)字城市成果持續(xù)更新和應(yīng)用拓展。

　　筆者以為，數(shù)字城市運(yùn)維工作的重點(diǎn)是成果推廣，成果推廣工作的關(guān)鍵是讓眾多的市場(chǎng)力量參與其中。國(guó)家局已經(jīng)明確支持探索市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)數(shù)字城市應(yīng)用的市場(chǎng)化行為，鼓勵(lì)民間資本參與到數(shù)字城市社會(huì)化應(yīng)用建設(shè)中去，探索數(shù)字城市應(yīng)用商業(yè)模式;并要求通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范推進(jìn)建設(shè)成果的全方位應(yīng)用，讓數(shù)字城市建設(shè)成果更加貼近百姓工作生活，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的途徑，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升數(shù)字城市對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。很顯然，僅僅依靠各級(jí)測(cè)繪管理部門自身的力量，搞些基于天地圖或政務(wù)平臺(tái)的簡(jiǎn)單應(yīng)用，是無(wú)法滿足要求的。這是眾多中小地信企業(yè)的機(jī)會(huì)，充分利用自身的技術(shù)力量和行業(yè)資源主動(dòng)幫助基層測(cè)繪管理部門完成數(shù)字城市建設(shè)成果的推廣和應(yīng)用。也許，政務(wù)版平臺(tái)或天地圖在技術(shù)方面和商用地圖服務(wù)相比還有很大的差距，但是，數(shù)字城市的建設(shè)成果推廣應(yīng)用到各級(jí)部門，推動(dòng)信息資源的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，這是大勢(shì)所趨，不過(guò)多的被技術(shù)因素所左右，其背后有行政推手的存在。國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合多部委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》更是明確了測(cè)繪地理信息在智慧城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性和先行性作用。這意味著，基于現(xiàn)有數(shù)字城市的建設(shè)成果的深化應(yīng)用、智慧化應(yīng)用，將在未來(lái)智慧城市建設(shè)中起到承上啟下的作用。地信企業(yè)幫助科長(zhǎng)們做好數(shù)字城市運(yùn)維工作，其實(shí)也是在幫助自己尋找智慧城市時(shí)代自己的定位坐標(biāo)。

　　一言蔽之，數(shù)字城市的末班車已經(jīng)駛出站臺(tái)，搭不搭?（文|老俞）

        如果您對(duì)您所在行業(yè)有很深認(rèn)知，也想在我們平臺(tái)上說(shuō)點(diǎn)什么，我們歡迎您來(lái)投稿！