11月3日，第十屆中國智慧城市建設技術(shù)研討會暨設備博覽會在京召開，大會以“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”為主題，匯聚了智慧城市建設主管部門領導、知名專家學者、技術(shù)領先企業(yè)，集中展示智慧城市建設最新技術(shù)和方案，深度探討“互聯(lián)網(wǎng)+&智慧城市”未來生活，為下一階段智慧城市轉(zhuǎn)型升級提供新思路。

中國科學院遙感與數(shù)字地球研究所副所長顧行發(fā)發(fā)表了以“智慧城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式”為題的精彩演講。

顧行發(fā)：各位專家，各位朋友,下午好!

我報告題目是“全球地球觀測系統(tǒng)新十年規(guī)劃GEOSS2025--智慧城市建設的新機遇”。

李克強總理在今年政府工作報告中提出智慧城市的時候，我非常激動，一方面說明我國城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是智慧化發(fā)展進入到一個新的高度。另外，說明包括在座的各位智慧城市工作者在這方面的努力得到了很好的體現(xiàn)。在這個大背景下，我覺得有四個跟我們密切相關(guān)的計劃，主要是在對地觀測方面，剛才，各位專家講了很多，我理解，要若智慧城市智慧起來，必須要有足夠的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要足夠精細，數(shù)據(jù)要足夠新，數(shù)據(jù)要足夠全。

在十六個重大專項里有高便率對地觀測系統(tǒng)重大專項，發(fā)射14顆衛(wèi)星，精確到1米、0.3米，同時，剛剛在網(wǎng)上發(fā)布了國家空間基礎設施，國家空間基礎設施規(guī)劃了65顆新的遙感衛(wèi)星，將對智慧城市的發(fā)展帶來前所未有的新的機遇。吉林衛(wèi)星更讓我們耳目一新，大家可能沒有注意到，發(fā)改委又剛剛發(fā)布了未來空間信息工程遙感應用指南，明年、后年及以后每年投資十幾億，智慧城市也是非常重要的，這一切計劃都是在國內(nèi)，從全球角度，本月8號，將在莫斯科召開新的全球地球觀測峰會，大概有幾十位部長、90多個國家參會，就是為了通過全球GIS觀測系統(tǒng)新的十年規(guī)劃，我有幸作為專家之一參加了，我跟大家匯報一下這些內(nèi)容，供大家參考。

我們講究城鎮(zhèn)化，講究全球化，現(xiàn)在我們也講究國際化，作為一個大國，中國的事務越來越全球化，中國的越來越國際化，同時，全球的問題錯綜復雜，需要中國更多的參與，全球的對地觀測是應對全球變化不可或缺的手段，中國也需要全球化的對地觀測思維。在我們管理我們自己城市的時候，我們城市也是開放的系統(tǒng)，在很多方面受到周邊地區(qū)、周邊國家以及全球的影響。

全球成立了地球觀測組織，正在界定全球地球觀測系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)有96個國家上升到70多個組織參加，而且非?；钴S，現(xiàn)在新的計劃里，把數(shù)字城市地名觀測也當作了重點。各國現(xiàn)在都對在GEO框架下活動非常重視，美國、歐盟一開始就提出自己的計劃，希望能夠主宰國際計劃，比如美國在去年7月份就以美國GEO發(fā)布了民用地球觀測計劃，分為長期觀測優(yōu)先和公共觀測服務優(yōu)先兩大戰(zhàn)略，確定了五大優(yōu)先任務，包括重點發(fā)展空間的技術(shù)觀測平臺、面向公共服務平臺以及一系列實驗衛(wèi)星。歐洲在哥白尼計劃的同時，專門提出與GEO一體化的遙感計劃。我國有對地觀測與導航領域，在歐盟，整個對地觀測計劃全是以打造歐洲GEO的旗號。GEO正在制定新的十年計劃，預計本月12號將在墨西哥通過，我們國家現(xiàn)在正在抓緊研究，我們已經(jīng)得出中國GEO發(fā)展初步規(guī)劃，準備在11月底初步成稿，已經(jīng)征求了各個部門的意見，智慧城市也是非常重要的一部分，大家以后會看到。

從國際遙感中心角度來講，將以中國全球地球觀測系統(tǒng)建設為未來這個領域主要的觀測任務，我們也急需要借助跟全球的聯(lián)合、合作來統(tǒng)籌國內(nèi)外資源，建立統(tǒng)一的面向全球?qū)Φ赜^測應用和服務的戰(zhàn)略，促進需求的增長和資源體系之間的均衡發(fā)展。

未來十年全球GEO規(guī)劃是什么樣呢?有五點非常重要的觀點：第一，要提倡地球觀測的價值和需要繼續(xù)改善全球地球觀測，全球地球觀測和遙感觀測完全不一樣，包括五層觀測，既包括傳統(tǒng)衛(wèi)星觀測，包括飛機觀測，包括還能夠想象到的地名觀測，但是，還包括公民觀測，這是我們沒有想到的，因此，全球地球觀測系統(tǒng)已經(jīng)遙感建設系統(tǒng)，是地學界特別是該共民觀測納入全球地球觀測系統(tǒng)中，已經(jīng)跟智慧城市緊密相關(guān)。另外，繼續(xù)倡導全球數(shù)據(jù)共享，推進發(fā)展面向用戶利益的綜合信息系統(tǒng)，原來全球GES系統(tǒng)只有一個觀測系統(tǒng)，從今年年底開始，未來的十年的GEO系統(tǒng)包括五大觀測系統(tǒng)，又包括信息系統(tǒng)，包括信息處理、信息模型和共享服務，另外，研究滿足所有領域和學科的對地觀測需求，發(fā)展面向應用驅(qū)動觀測，培育滿足用戶需求的量身訂作的全球應用系統(tǒng)。

為什么要做新十年GEOSS實施計劃，最初考慮的要點跟現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”、跟智慧城市非常相關(guān)。第一，他們發(fā)現(xiàn)跟以前非常簡單的衛(wèi)星觀測相比，天、地、人一體化了;第二，快速發(fā)展的移動互聯(lián)網(wǎng)的特別是發(fā)展中國家網(wǎng)絡消費更多通過移動終端;第三，基于移動終端決策程序的APP成為發(fā)展和提升的熱點;第四，社會大眾對遙感地理信息系統(tǒng)現(xiàn)在越來越熟悉;第五，通過精確空間定位實時隨地的連接互聯(lián)成為一種現(xiàn)實;眾包應用、眾包服務、共享參與，促進公眾觀測，發(fā)展綠色經(jīng)濟，現(xiàn)在成為非常時髦、非常時尚的技術(shù)和應用;新的關(guān)鍵技術(shù)，特別是實地觀測平臺，作為天地系統(tǒng)的補充，這些都成為未來GEOSS考慮的。未來的GEOSS將是和智慧城市、實時空間信息應用、地理信息應用緊密相關(guān)的規(guī)劃。另外，基于移動空間信息的應用，發(fā)展中國家的崛起，移動互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建比傳統(tǒng)的構(gòu)架更加容易部署，星外App商店模式的發(fā)展，更容易進行增值服務，產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)模式，眾包基于云服務的興起，社會大眾廣泛參與，也將成為未來GEOSS發(fā)展趨勢。因此，在未來GEOSS規(guī)劃離開時注重這三方面：第一，在政策方面要推廣自由的、開放的甚至是無償?shù)臄?shù)據(jù)訪問和共享，培養(yǎng)用戶需求，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過服務得到增值，發(fā)展和整理存檔的用戶需求系統(tǒng)和更好的數(shù)據(jù)管理模式，加速GEOSS信息系統(tǒng)的改進，注重數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，通過互操作的信息系統(tǒng)持續(xù)獲得資源，確保資源質(zhì)量和可用性的用戶反饋能形成閉環(huán)。另外，加強政府間的合作，尋找穩(wěn)定資源，加強地域的平衡，特別強調(diào)對地觀測對私營領域和個人月側(cè)的支持，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效益將進一步強化GEOSS的發(fā)展目標，融入更多的現(xiàn)代技術(shù)和方法，進一步推廣對地觀測技術(shù)免費、開放即時獲取。

未來GEOSS到底服務什么?九大領域變了，變成八大領域理念了，有其它的合并，把整個交通規(guī)劃與道路優(yōu)化、城鎮(zhèn)化放在非常重要的位置，分四大類，包括業(yè)界活動、行動計劃、旗艦項目和基礎任務，將由一個由16-32人組成的項目管理委員會對這些題目進行篩選，在全球GESOO峰會上進行決策，我們國家也推薦了三位專家參與這方面工作。

我國在對地觀測方面發(fā)展的非常迅猛，目前起領頭羊的作用，我們國家發(fā)展了一系列衛(wèi)星，我國的衛(wèi)星已經(jīng)是世界第一，載荷世界第二，目前官方未來要發(fā)展的衛(wèi)星規(guī)模已經(jīng)超過了全球總和。高分專項，已經(jīng)發(fā)射了高分一號、二號、七號、八號，在數(shù)據(jù)源里已經(jīng)廣泛替代國外數(shù)據(jù)，在十八個部委、二十一個省市建立了應用系統(tǒng)和應用中心，正在全面進行實施。另外，空間基礎設施，目前在二十一個領域、140個主體業(yè)務里進行全面部署。在應用系統(tǒng)方面，正師局級的衛(wèi)星中心正在此起彼伏的涌現(xiàn)，包括住建部也在高分專項支持下和住建部領導支持下正在成立自己的應用中心，現(xiàn)在已經(jīng)非常廣泛。

在全球?qū)Φ赜^測應用方面，科技部發(fā)布了全球糧食、全球森林、全球第表覆蓋、全球生態(tài)環(huán)境報告，取得了非常大的影響。同時，現(xiàn)在有中國GEOSS數(shù)據(jù)中心，綜合地球觀測數(shù)據(jù)共享平臺，大家上這個平臺的話，能夠知道眾多的數(shù)據(jù)中心、眾多的用戶們所能夠拿出來共享的所有空間數(shù)據(jù)，包括衛(wèi)星數(shù)據(jù)和其它的空間數(shù)據(jù)。在國際合作方面，通過龍計劃和接收站的合作，國際合作非常多。

但是，現(xiàn)在也存在很多問題，在全球觀測方面，除了氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星以外，主要的顆數(shù)最多的衛(wèi)星的獲取能力不足，缺乏中國牽頭的全球協(xié)同的戰(zhàn)略系統(tǒng)，我們在全球有訪問能力，但是沒有獲取能力，因為我們的電源、因為我們的存儲、因為我們的接收站受到極大的限制，衛(wèi)星雖然在國際上轉(zhuǎn)，如果說要國際上任何地方高分辨旅圖像，現(xiàn)在仍然拿不到。我們的共享才剛剛起步，能夠共享美國NASA的數(shù)據(jù)、共享歐盟的數(shù)據(jù)，國內(nèi)數(shù)據(jù)共享方面還有困難。我國軟件已經(jīng)成為主導軟件，在遙感方面，目前還是非常薄弱。中國牽頭的全球性應用計劃基本是空白，中國衛(wèi)星數(shù)據(jù)也缺乏國際性推廣，在GEO里有60個工作組，我們只參與10個，活躍的不多。衷心希望大家能夠關(guān)注全球GEOSS的建設，提出新的工作計劃。

未來中國GEOSS的實施框架，11月底或者12月將發(fā)布，首先，在全球來講，準備成為與美歐三足鼎立的、要成為全球地球觀測系統(tǒng)不可或缺的重要的組成部分，同時，建立亞洲一帶一路空間信息平臺，在非洲發(fā)揮作用，目前有五大目標，其中一個目標就是支持智慧城市建設，發(fā)展空間信息優(yōu)勢，都會在新發(fā)布的中國GEOSS十年規(guī)劃里得到體現(xiàn)。在綜合能力方面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，都有詳細的規(guī)劃。

發(fā)展的思路，以我為主，全球視野;國際合作，以外興內(nèi);需求牽引，技術(shù)推進;以產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈。在戰(zhàn)略研究任務方面，一是針對我國需求和問題，思考中國的地球觀測系統(tǒng)，同時，發(fā)起國際計劃、中國計劃、部門計劃，認真建立實施途徑和策略。

中國綜合地球觀測系統(tǒng)未來十年總體框架圖，和全球地圖觀測系統(tǒng)不同的是，在全球地球觀測里只有中間部分頭兩部分，就是觀測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)，中國GEOSS系統(tǒng)還包括應用系統(tǒng)和支撐體系，是比較全面的，而且在觀測體系里，又包括中國國家空間基礎設施，也包括國際地球觀測協(xié)同體系，使之成為全球無縫協(xié)同的觀測網(wǎng)。

在主要任務里，要確定主要的應用目標、觀測系統(tǒng)和技術(shù)體系，繼續(xù)爭取中國作為四個聯(lián)合主席國之一繼續(xù)發(fā)揮作用，繼續(xù)支持高分專項與空間基礎設施建設，支持一帶一路發(fā)展，同時，在GEOSS新的十年實施計劃中間，和發(fā)展中國家建立廣泛聯(lián)系。GEOSS對于智慧城市的建設非常重要，可以給我們提供非常廣泛、非常便宜、非常及時的數(shù)據(jù)源，我認為它是整個智慧城市發(fā)展的發(fā)動機。

智慧城市已經(jīng)成為新一屆政府的基本國策，而且發(fā)布了一系列意見，主要是在中低分辨率圖像作為框架基礎，高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務于城市精細化建設，李克強總理多次提及智慧城市、空間信息和對地觀測的關(guān)系，認為城鎮(zhèn)化是新的發(fā)展戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)化里空間信息公共平臺是智慧城市頂層設計中的重要核心，要統(tǒng)籌基礎李德仁院士對數(shù)字城市基礎框架各方面做了非常精確而且準確的定義，認為在中國物聯(lián)網(wǎng)將現(xiàn)實世界與數(shù)字世界有機結(jié)合，實時感知現(xiàn)實世界人和物各種狀態(tài)的變化，智慧城市等于數(shù)字城市+物聯(lián)網(wǎng)+云計算，數(shù)字城市的內(nèi)容就需要數(shù)字城市基礎框架，把基礎地理信息數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、街景數(shù)據(jù)結(jié)合形成的地理信息通用平臺等等。我們可以通過利用高空間分辨率，使得數(shù)字城市更清晰，利用高光譜信息，使我們對目標特性掌握的更準、管理的更精，除了吉林衛(wèi)星以外，在空間基礎設施里，每天能夠?qū)θ驅(qū)崿F(xiàn)米級的觀測，像10米這樣的分辨率，能夠?qū)崿F(xiàn)對中國及其周邊區(qū)域大概幾千公里范圍的觀測，能夠?qū)崿F(xiàn)分鐘級的觀測，而且是群天候的，如果可見光、熱紅外、雷達數(shù)據(jù)10米級的能夠?qū)崿F(xiàn)分鐘級的觀測，米級的能夠每天任意的進行觀測，就不至于受制于地面、大氣和空管的影響，產(chǎn)生的前景是難以想象的。

另外，城市精細化管理里，將遙感數(shù)據(jù)和行業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)進行有機對接，一方面對地觀測數(shù)據(jù)能夠有效的作為照片來承載我們各種信息，使得我們在承載信息時有非常詳細的空間觀和目標觀。另外，能夠使我們提取很多點、線、面、定量的時間變化的信息。但是，對地觀測目前海量的數(shù)據(jù)來了以后，我覺得我們現(xiàn)在還沒有做好應對的準備，分辨率的增強，有些技術(shù)能力還沒有提高，比如高分數(shù)據(jù)，將16米每4天就全部覆蓋，0.8米數(shù)據(jù)，每年已經(jīng)到了百萬級的獲取能力，現(xiàn)在就是推不出去，拿不到手里，受傳輸和處理的限制，綜合加工能力比較弱，政策導向發(fā)展也很慢，特別是谷歌地球最近正在商量在不久的將來要重返中國市場，將對中國產(chǎn)業(yè)、對中國對地觀測界、對智慧城市帶來更多的挑戰(zhàn)甚至威脅。但是，目前有高分專項、空間基礎設施、智慧城市、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)化專項，再加上現(xiàn)在正在全力推進的融入全球的地球觀測系統(tǒng)，充分利用國際地球觀測系統(tǒng)制定規(guī)劃和實施的機遇，將有利的支撐智慧城市的建設，智慧城市現(xiàn)在已經(jīng)是國際領先，GEOSS規(guī)劃，為什么不提出我們自己的GEOSS智慧城市規(guī)劃，將智慧城市理念做到其他國家、其他城市，邁向世界。GEOSS一方面在中國提供了巨大機會，另外一方面，為我們走出中國提供了難得的機遇。

我的認識比較膚淺，不足之處，請大家指正，以后可以進一步進行探討。謝謝大家!