前段時間，一檔國內(nèi)的真人秀節(jié)目讓人們見識了無人機高空拍攝的實力，也讓國產(chǎn)無人機生產(chǎn)企業(yè)“大疆創(chuàng)新”進入了公眾的視野。它靠著配備的可拍攝高清視頻的相機和實時傳輸系統(tǒng)，以及可通過遙控器空中變形，進行360度航拍等技術(shù)優(yōu)勢，在全球小型無人飛行載具市場中，占據(jù)了超過一半的份額。

　　無人機市場的快速興起，使得這項技術(shù)正悄悄地改變著人們的生活。不過，也因為它的發(fā)展讓人有些始料不及，空管規(guī)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為了其面臨的難題。

　　無人機改變世界

　　根據(jù)《通用航空飛行管制條例》的規(guī)定，無人機用于民用業(yè)務(wù)飛行時，就屬于通用航空器的一種。由于它結(jié)構(gòu)簡單、體積小、重量輕、成本低，機動性又好，還可多次回收重復(fù)使用，民用無人機已經(jīng)深入生產(chǎn)、生活的各個方面，更出現(xiàn)了一些創(chuàng)新性的應(yīng)用。

　　無人機最大的民用領(lǐng)域之一就是農(nóng)業(yè)。它可以替代農(nóng)民直接進行施肥、噴灑農(nóng)藥。在發(fā)達國家，農(nóng)民還可以利用搭載在微型無人機上的高精度攝像機，實現(xiàn)對作物生長以及周圍土壤、水分等環(huán)境的實時監(jiān)測，并據(jù)此調(diào)整播種、澆水、施肥、噴灑農(nóng)藥的習(xí)慣。

　　與之對應(yīng)的，還有工業(yè)勘探。通過航測航探，發(fā)現(xiàn)礦藏和其他資源，并隨時監(jiān)測那里的地質(zhì)狀況。通過繪制地圖，還能指導(dǎo)礦產(chǎn)資源的開采。

　　今年8月，無人機在云南魯?shù)榈卣鹬行÷读松硎帧Ｕ鸷蟮谝粫r間拍攝了高分辨率影像圖，幫助外界迅速了解房屋損毀、道路受阻、山體塌方、水位上漲及堰塞湖等情況，并用于抗震救災(zāi)指揮決策、搶險救災(zāi)、災(zāi)情評估、災(zāi)害分析等。

　　推而廣之，在氣象災(zāi)害、森林大火、重大化工事故、核電站事故等災(zāi)區(qū)，能及時掌握受災(zāi)情況，勘察人員逃生路線，組織災(zāi)后救援等。

　　當(dāng)然，在日常使用中，無人機也能對公路、鐵路、高壓電線和油氣管線等重要公共設(shè)施進行巡邏，及時發(fā)現(xiàn)險情，減少事故的發(fā)生。

　　如今，用無人機觀察、拍攝動物，尤其是拍攝那些人員難以到達的區(qū)域的野生動物活動，也是一大趨勢。尤其針對反偷獵巡邏，配備夜視設(shè)備的無人機還能派上大用場。

　　此外，亞馬遜、聯(lián)邦快遞等都在試驗無人機包裹投遞服務(wù)。亞馬遜CEO杰夫·貝佐斯認(rèn)為，大約86%的亞馬遜訂單重量在五磅以內(nèi)，如果應(yīng)用無人機投遞，訂單可在30分鐘或更短時間內(nèi)送貨上門。

　　不過，目前無人機物流計劃還處于初始階段，承重和運輸范圍有限，投遞的安全性、準(zhǔn)確性等還無法保證。未來也可能有相對大型的無人機盤旋在人們生活區(qū)域的上空。

　　“黑飛”的安全隱患

　　從中不難看出，無人機技術(shù)潛力無限。但是，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(AOPA)技術(shù)支持部主任王夏崢告訴記者，也因為無人機體積小、機動性好，管理成了一大難題。

　　無人機最受人詬病的就是其侵犯隱私的問題。軍用無人機的重要使命就是秘密偵查，而民用無人機也可能用來竊聽、偷拍陌生人的家庭隱私。

　　此外，由于操控?zé)o人機不當(dāng)，致使多架次民航飛機避讓、延誤的情況時有發(fā)生，甚至還出現(xiàn)無人機撞擊建筑物，或傷及無辜百姓的事件。

　　“因此，行業(yè)規(guī)范，尤其是駕駛員培訓(xùn)顯得非常必要。”王夏崢指出，目前，各國對于無人機的管理都不完善，國內(nèi)對于無人機運營方面也沒有相關(guān)的法規(guī)。

　　她解釋，根據(jù)現(xiàn)有的適航、空管、駕駛員的管理規(guī)章，無人機運營至少需要駕駛員合格證或執(zhí)照、申請適航，保證空域和飛行計劃的合法性。但是，大量無人機駕駛員并未獲得合格證，空域和飛行計劃都是“黑”的。

　　美國聯(lián)邦航空管理局規(guī)定，無人機不得投入商用，商用無人機必須通過申請，但也同樣面臨監(jiān)管的難題。王夏崢說，“黑飛”是目前無人機市場的常態(tài)。

　　此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)市場至少有三四百家從事無人機生產(chǎn)、銷售、代理的企業(yè)，民用無人駕駛航空器數(shù)量近20000架，但無人機企業(yè)水平也參差不齊，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這也給飛行安全帶來了隱患。

　　正規(guī)化管理的開始

　　2013年底，中國民航局最新頒布了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，主要解決無人機的駕駛員資質(zhì)管理。規(guī)定中根據(jù)無人機的重量，將其分為微型、輕型、小型和大型四種類型，并對其實施分類管理。

　　室內(nèi)運行的無人機，視距內(nèi)運行的微型無人機，以及在空曠的非人口稠密區(qū)進行試驗的無人機，無人機系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無須證照管理。

　　視距內(nèi)運行的除微型以外的無人機、隔離空域內(nèi)超視距運行的無人機，以及在融合空域運行的微型無人機和輕型無人機，還有充氣體積在4600立方米以下的遙控飛艇，無人機系統(tǒng)駕駛員由行業(yè)協(xié)會實施管理。

　　融合空域運行的小型無人機，融合空域運行的大型無人機，以及充氣體積在4600立方米以上的遙控飛艇，無人機系統(tǒng)駕駛員由局方實施管理。

　　今年，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會正式向民航局提出了無人機駕駛員資質(zhì)管理申請備案，國家民航局于今年4月30日下發(fā)通知，行業(yè)協(xié)會實施管理的部分交給中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(中國AOPA)負(fù)責(zé)。

　　王夏崢告訴記者，協(xié)會目前主要是給國內(nèi)無人機訓(xùn)練機構(gòu)提供新的法規(guī)、相關(guān)航空知識等系統(tǒng)的培訓(xùn)，實地評估、審查訓(xùn)練機構(gòu)資質(zhì)，培訓(xùn)考核一批合格的教員。同時，對于訓(xùn)練機構(gòu)訓(xùn)練的學(xué)員給予系統(tǒng)的理論和實踐考試，頒發(fā)駕駛員合格證。

　　這一舉措，也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是對無人機駕駛員進行正規(guī)化管理的開始。