城市里每一個(gè)垃圾桶都有一個(gè)特定的編號(hào)，當(dāng)出現(xiàn)破損時(shí)，打開(kāi)數(shù)字地圖便可以找到養(yǎng)護(hù)單位，進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ);車(chē)輛亂停時(shí)，系統(tǒng)可以通過(guò)車(chē)牌找到車(chē)主手機(jī)號(hào)碼，先發(fā)送短信提醒，如沒(méi)有及時(shí)離開(kāi)，再進(jìn)行處罰……

　　以上描述的情景都是“數(shù)字城管”的運(yùn)行項(xiàng)目。今天上午，合肥數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式對(duì)外亮相，這套系統(tǒng)普查城市管理部件138萬(wàn)個(gè)，包括路邊垃圾桶和窨井蓋等，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化。目前，該系統(tǒng)基本建成，開(kāi)始模擬運(yùn)行。

　　每一個(gè)垃圾桶都有專(zhuān)屬編號(hào)

　　垃圾桶、窨井蓋、電纜、電燈、公共場(chǎng)所休閑桌椅……在城市里設(shè)置了眾多公共設(shè)施，這些設(shè)施在數(shù)字城管系統(tǒng)里稱(chēng)為“城市管理部件”。

　　合肥市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在數(shù)字化城管系統(tǒng)里建立了龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全市的城市管理部件進(jìn)行普查，范圍覆蓋合肥市全部建成區(qū)，包括4個(gè)主城區(qū)和3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，約400平方公里，普查城市管理部件138萬(wàn)個(gè)、地理編碼點(diǎn)8萬(wàn)個(gè)。

　　“只要是公共場(chǎng)所的物件都在普查范圍，對(duì)每一個(gè)窨井蓋、電纜電燈、垃圾桶等都進(jìn)行編號(hào)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，比如當(dāng)窨井蓋缺失或破損時(shí)，他們可以通過(guò)系統(tǒng)找到管理該窨井蓋的責(zé)任單位，進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)缺和修補(bǔ)。再比如，如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)路段有一堆垃圾沒(méi)有處理，將及時(shí)找到該路段的責(zé)任單位進(jìn)行處理。

　　“數(shù)字城管”界定管理邊界防扯皮

　　在城市管理中，有時(shí)由于管理邊界不清晰，時(shí)常會(huì)發(fā)生一些扯皮推諉現(xiàn)象。

　　“比如路燈，在開(kāi)發(fā)區(qū)屬于城管管，在老城區(qū)屬于路政部門(mén)管。再比如，在各區(qū)邊界遇到問(wèn)題也容易扯皮。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，在數(shù)字城管系統(tǒng)里面，明確界定了各區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū))以及社居委的管理邊界，明確了115類(lèi)城市管理部件和98類(lèi)事件主管部門(mén)、養(yǎng)護(hù)(處置單位)。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于管理責(zé)任不明晰，往往會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生時(shí)“看得見(jiàn)，管不著;管得著，卻看不見(jiàn)”，但在數(shù)字城管各單位責(zé)任十分明細(xì)，可以有效防止這一問(wèn)題發(fā)生。

　　九大系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市管理變身為“現(xiàn)代科技型”

　　道路清掃干不干凈、渣土車(chē)運(yùn)輸有沒(méi)有違規(guī)行為……在數(shù)字城管系統(tǒng)里，對(duì)涉及城市管理的領(lǐng)域設(shè)有專(zhuān)門(mén)的分類(lèi)系統(tǒng)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)字城管建立了9大核心子系統(tǒng)，并根據(jù)合肥實(shí)際情況，擴(kuò)展了9個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如立面及戶(hù)外廣告管理子系統(tǒng)、攤點(diǎn)亭棚管理子系統(tǒng)、工地和渣土車(chē)管理子系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管子系統(tǒng)等;延伸研發(fā)了功能全面的6個(gè)輔助系統(tǒng)，如領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng)、考評(píng)管理子系統(tǒng)、公共發(fā)布子系統(tǒng)等，以及嚴(yán)謹(jǐn)高效的數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)，如移動(dòng)執(zhí)法、執(zhí)法審批等子系統(tǒng)。

　　比如，工地和渣土車(chē)管理子系統(tǒng)，利用GIS、視頻、GPS和RFID射頻等技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸從工地源頭到消納場(chǎng)所一體化封閉式管理，并對(duì)工地、渣土車(chē)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸行為。

　　環(huán)衛(wèi)監(jiān)管子系統(tǒng)主要是對(duì)全市道路清掃、路面沖洗、灑水降塵、垃圾運(yùn)輸?shù)人熊?chē)輛進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控和管理。通過(guò)GPS技術(shù)，監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行軌跡、行車(chē)速度，通過(guò)視頻，實(shí)時(shí)監(jiān)管高架橋清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的作業(yè)時(shí)間、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及垃圾運(yùn)輸中的撒漏現(xiàn)象等。

　　市民可用手機(jī)反映城市管理問(wèn)題

　　“我們已招聘了600多名信息采集員，他們巡查各類(lèi)城市問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些信息采集員全覆蓋、全天候在各自責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)通過(guò)城管通上報(bào)給設(shè)在這里的市級(jí)監(jiān)督指揮平臺(tái)。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，除了專(zhuān)業(yè)的信息采集隊(duì)伍外，數(shù)字城管還有約60人的坐席員隊(duì)伍。“當(dāng)信息采集員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，他們把問(wèn)題反饋給后臺(tái)坐席員，坐席員會(huì)將問(wèn)題派發(fā)到相應(yīng)的管理單位。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“從模擬試運(yùn)行情況看，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式運(yùn)行后，信息采集監(jiān)督員每天上報(bào)案卷量約4100條，每年在150萬(wàn)條左右。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“我們還將設(shè)置一個(gè)軟件，市民可以下載到手機(jī)上，該軟件與數(shù)字城管系統(tǒng)連接，當(dāng)市民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以及時(shí)反映到數(shù)字城管系統(tǒng)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，屆時(shí)還將出臺(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)市民舉報(bào)、反映城市管理問(wèn)題，調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性。

　　有望實(shí)現(xiàn)車(chē)輛違停先短信提醒

　　隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增加，車(chē)輛亂停成為城市管理“頑疾”。在數(shù)字城管里，有一項(xiàng)系統(tǒng)是專(zhuān)門(mén)針對(duì)違章停車(chē)——違章停車(chē)管理系統(tǒng)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，這套系統(tǒng)將依托通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖像處理和計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)的基礎(chǔ)，結(jié)合數(shù)字城管平臺(tái)的統(tǒng)一視頻管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了多途徑的違章停車(chē)監(jiān)管。

　　“當(dāng)我們發(fā)生違?，F(xiàn)象時(shí)，可以通過(guò)視頻智能分析平臺(tái)，抓拍違章停車(chē)的車(chē)牌號(hào)，并上報(bào)違章車(chē)輛信息。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，系統(tǒng)可以識(shí)別車(chē)牌號(hào)，并與公安系統(tǒng)車(chē)輛信息數(shù)據(jù)庫(kù)相匹配，從而獲取車(chē)主信息和電話(huà)號(hào)碼。

　　“我們先通過(guò)短信平臺(tái)向車(chē)主發(fā)送短信提示。如在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，車(chē)主仍未將車(chē)駛離，則通知執(zhí)法人員依法處置。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　這一系統(tǒng)何時(shí)能運(yùn)行?對(duì)此該負(fù)責(zé)人表示：“目前該數(shù)字城管仍處于試運(yùn)行階段，正在與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，數(shù)字城管搭建了基礎(chǔ)平臺(tái)，為這一系統(tǒng)提供了實(shí)現(xiàn)的可能。

　　六大環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管

　　市民和信息采集員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，怎么與數(shù)字城管連接?合肥數(shù)字城管又是如何運(yùn)行的?今天上午，記者在數(shù)字城管監(jiān)督指揮辦公室看到，坐席員正在對(duì)電腦上發(fā)現(xiàn)的城市問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，合肥市數(shù)字化城市管理運(yùn)行模式采取適合大型城市的“兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”模式。數(shù)字化城市管理工作業(yè)務(wù)流程按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分為信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案六個(gè)環(huán)節(jié)。

　　信息收集：包括信息采集監(jiān)督員巡查上報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、公眾舉報(bào)、視頻上報(bào)等，其中信息采集監(jiān)督員巡查上報(bào)是城市管理問(wèn)題的主要來(lái)源。

　　案卷建立：由坐在領(lǐng)導(dǎo)們面前的這些坐席員完成，設(shè)有值班長(zhǎng)、受理員和派遣員。受理員負(fù)責(zé)對(duì)信息采集監(jiān)督員上報(bào)或其他渠道來(lái)源的城市管理問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一登記和受理，值班長(zhǎng)立案后批轉(zhuǎn)至派遣員。

　　任務(wù)派遣：階段派遣員負(fù)責(zé)按照監(jiān)督指揮手冊(cè)，判定問(wèn)題處置責(zé)任單位或部門(mén)，如判定屬于區(qū)管問(wèn)題，就將任務(wù)派至各區(qū)平臺(tái)，再由各區(qū)平臺(tái)派至區(qū)級(jí)處置部門(mén)，如判定屬于市管問(wèn)題，則直接派至市直有關(guān)部門(mén)處理。

　　任務(wù)處理和處理反饋：各處置部門(mén)在接到任務(wù)后，負(fù)責(zé)根據(jù)監(jiān)督指揮手冊(cè)規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)和處置時(shí)限負(fù)責(zé)及時(shí)處理，并將處置結(jié)果逐級(jí)反饋至市級(jí)平臺(tái)。

　　核查結(jié)案：市級(jí)平臺(tái)接到結(jié)果反饋后，立即向信息采集監(jiān)督員下發(fā)核查指令，如核查通過(guò)給予結(jié)案，核查未通過(guò)則按照流程進(jìn)行二次派遣。