雖然《規(guī)劃》的出臺給地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了利好，但我國地理信息產(chǎn)業(yè)仍面臨總體規(guī)模小、核心競爭力相對較弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題。

山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園示意圖

　　對于地理信息產(chǎn)業(yè)而言，2014年無疑是政策利好的一年。

　　繼年初國務院發(fā)布的《關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)之后，近日，國家發(fā)展改革委、國家測繪地信局又發(fā)布了《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的增長速度，2020年總產(chǎn)值超過8000億元，成為國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

　　這一地理信息產(chǎn)業(yè)首個國家層面規(guī)劃的出臺，讓業(yè)界備受鼓舞。“《規(guī)劃》的出臺為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向更加明確。”超圖軟件副總裁杜慶娥在接受《中國科學報》記者采訪時說。

　　同時，相關專家在接受《中國科學報》記者采訪時也表示，當前還需要加強地理信息企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，維護有序的市場競爭環(huán)境，為企業(yè)提供更大的市場空間和全方位服務，才能更好地保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　新的增長點

　　從年初發(fā)布的《意見》，到近日出臺的《規(guī)劃》，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向日益明確，而政策的及時發(fā)布也反映出了國家對于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視。

　　“地理信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托衛(wèi)星導航定位技術、遙感對地觀測技術、地理信息技術，與下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術緊密融合，對于推進中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以及維護國家安全和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面，均將發(fā)揮重要的作用。”中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長胥燕嬰對《中國科學報》記者說。

　　賽迪顧問裝備產(chǎn)業(yè)研究中心分析師常春也指出，地理信息產(chǎn)業(yè)對于我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進信息消費等方面具有重要作用。

　　“早期地理信息的主要用戶是政府，如國土資源、城市規(guī)劃、資源環(huán)境等部門。而今，地理信息及其支持的相關產(chǎn)業(yè)越來越廣，特別是個人消費市場的增加，相應地促進了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。”常春說。

　　此外，在常春看來，在互聯(lián)網(wǎng)的推動下，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)品也不斷豐富，使得全社會對地理信息服務的需求也急劇增加。

　　“未來隨著越來越多定位服務(LBS)軟件的產(chǎn)生，以及手機和平板電腦等移動互聯(lián)網(wǎng)設備使用率的提高，地理信息在信息消費領域的應用范圍還將進一步擴大。”常春說。

　　而《規(guī)劃》也對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進行了描繪——保持年均20%以上的增長速度，2020年總產(chǎn)值超過8000億元，成為國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

　　六大領域前景廣闊

　　根據(jù)《規(guī)劃》，我國將圍繞測繪遙感數(shù)據(jù)服務、測繪地理信息裝備制造、地理信息軟件、地理信息與導航定位融合服務、地理信息應用服務和地圖出版與服務六大重點領域進行開發(fā)。在業(yè)內(nèi)人士看來，這六大領域均具有廣闊的發(fā)展前景。

　　以測繪遙感數(shù)據(jù)服務為例，據(jù)胥燕嬰介紹，國家基礎航空攝影每年覆蓋80萬平方公里國土面積。資源三號立體測圖衛(wèi)星自2012年成功發(fā)射以來，已經(jīng)獲取全球5000萬平方千米有效數(shù)據(jù)，國內(nèi)覆蓋有效面積達900萬平方千米。

　　同時，低空和無人機航空遙感也得到了空前規(guī)模的發(fā)展。

　　“測繪遙感數(shù)據(jù)在基礎測繪、地理國情普查與監(jiān)測土地資源管理、數(shù)字城市建設等方面，均有廣泛的應用。”胥燕嬰說。

　　而在地理信息與導航定位融合服務方面，經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)在全國3/4地級以上城市和近200個縣級城市建成數(shù)字城市地理空間框架，形成了1000多種地理信息應用服務，有效增強了城市智能化管理和控制能力，并提升了政府決策、管理和共用服務水平。

　　當前，測繪地理信息部門正在組織實施第一次全國地理國情普查，預計將在明年結束，隨后將持續(xù)開展地理國情監(jiān)測工作。

　　“未來地理信息與導航定位融合服務將向智慧城市建設邁進，加大地理信息技術和位置服務產(chǎn)品在電子商務、商業(yè)智能、電子政務、智能交通、現(xiàn)代物流等領域的應用。”胥燕嬰說。

　　此外，胥燕嬰還告訴記者，隨著虛擬顯示技術、多媒體技術和測繪地理信息高新技術的發(fā)展，各種類型的數(shù)字地圖，多媒體地圖、三維立體地圖、網(wǎng)絡地圖、城市街景地圖等現(xiàn)代地圖紛紛涌現(xiàn)，地圖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也將成為新的發(fā)展亮點。

　　發(fā)展環(huán)境待完善

　　此次《規(guī)劃》的發(fā)布，也讓地理信息領域的企業(yè)備受鼓舞。

　　杜慶娥在接受《中國科學報》記者采訪時表示，《規(guī)劃》的出臺，大大提振了超圖軟件研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的GIS軟件平臺產(chǎn)品的信心，超圖軟件在今后的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃上將會投入更大的力量、更多的資源開展研發(fā)工作。

　　不過，雖然《規(guī)劃》的出臺給地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了利好，但我國地理信息產(chǎn)業(yè)仍面臨總體規(guī)模小、核心競爭力相對較弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題。

　　面對上述問題，杜慶娥表示，地理信息行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，應用范圍廣，國家應從戰(zhàn)略角度將國產(chǎn)地理信息基礎軟件與北斗、高分等相結合，從國家角度形成數(shù)據(jù)、軟件、硬件、服務一體化解決方案，在國內(nèi)及國外推廣應用。

　　而中地數(shù)碼集團總裁劉永在接受《中國科學報》記者采訪時則表示，目前國產(chǎn)地理信息基礎軟件的發(fā)展，還需要建立權威的標準體系。

　　“只有實現(xiàn)標準化，才能讓中小企業(yè)更好地找到自己的位置，從而帶來整個行業(yè)的提升。”劉永說。

　　同時，他也呼吁更多的優(yōu)秀人才投身地理信息基礎軟件領域。“從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展來看，中國的軟件產(chǎn)業(yè)并不懼怕國際巨頭，只要有創(chuàng)新的想法和人才，我們就可以站在國際領先的位置。”

　　胥燕嬰也充分肯定企業(yè)在地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。他強調，要加快政府職能轉變和事業(yè)單位改革，同時加強地理信息企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，為企業(yè)提供更大的市場空間和全方位的服務，從而保證產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。(吳勁珉)