近年來，北京曾用“網(wǎng)格化”推進(jìn)城市服務(wù)管理精細(xì)化。在“京津冀大氣污染防治措施”聯(lián)合采訪活動中，北京晨報(bào)記者從天津市環(huán)保局了解到，今年3月，天津大氣污染防治啟動了“網(wǎng)格化管理“的方法，通過精細(xì)化治污方式，力爭實(shí)現(xiàn)大氣污染防治無死角。此外，天津目前正在加緊修訂《大氣污染防治條例》，已形成報(bào)審稿，今年10月份，預(yù)計(jì)會出臺。

　　16個區(qū)縣監(jiān)察無盲區(qū)

　　網(wǎng)格員在自己的“網(wǎng)格內(nèi)”，發(fā)現(xiàn)露天煤場不苫蓋、露天燒烤、渣土運(yùn)輸不密閉、企業(yè)排放冒黑煙有異味……都可以及時上報(bào)。天津市環(huán)保局局長溫武瑞說，網(wǎng)格化管理圍繞燃煤污染、揚(yáng)塵及面源污染、機(jī)動車污染、工業(yè)污染等重點(diǎn)排放源，確定了25項(xiàng)任務(wù)，制定了工作標(biāo)準(zhǔn)，為基層網(wǎng)格工作提供了準(zhǔn)則，也為上級網(wǎng)格組織檢查提供了依據(jù)。

　　溫武瑞介紹說，目前，天津各區(qū)縣已基本形成了“一張圖——網(wǎng)格劃分圖、一張網(wǎng)——網(wǎng)格管理網(wǎng)、一套標(biāo)準(zhǔn)——工作標(biāo)準(zhǔn)流程”的網(wǎng)格化管理體系。天津以區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)為單位，分級劃定大氣污染防治管理網(wǎng)格。目前，全市16個區(qū)縣加上海河教育園區(qū)已經(jīng)劃定一級網(wǎng)格33個、二級網(wǎng)格200個、三級網(wǎng)格2041個、四級網(wǎng)格5718個。目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測無空白”。

　　區(qū)縣一把手任一級網(wǎng)格長

　　“區(qū)縣書記和區(qū)縣長將任一級網(wǎng)格長，區(qū)縣副職負(fù)責(zé)人任二級網(wǎng)格長，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人任三級網(wǎng)格長，社區(qū)居委會和村民委員會負(fù)責(zé)人任四級網(wǎng)格長。一級網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)工作督察、推動問題整改、研究解決突出問題;二級網(wǎng)格負(fù)責(zé)研究完善工作措施，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題;三級網(wǎng)格負(fù)責(zé)幫助協(xié)調(diào)開展網(wǎng)格管理工作，及時掌握工作進(jìn)展情況;四級網(wǎng)格負(fù)責(zé)巡視檢查、告知勸阻、反饋上報(bào)、配合處理、跟蹤落實(shí)所在網(wǎng)格大氣污染。”溫武瑞說。

　　為確保大氣污染防治網(wǎng)格化管理落到實(shí)處，天津市委組織部、市監(jiān)察局、市清新空氣行動分指揮部共同制定了考核辦法，對各區(qū)縣的網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行量化考核，工作不到位者將被問責(zé)。

　　遙感車 0.7秒測尾氣超標(biāo)

　　一輛遙測車停在路邊，每當(dāng)一輛機(jī)動車從它身邊開過，其排放氣體的污染物濃度等信息就會立即被攝取，遙測車上方的顯示屏立即顯示該車的車牌號，和其是否合格，包括綠色的“合格”、紅色的“超標(biāo)”和黃色的“黃標(biāo)”。

　　北京晨報(bào)記者了解到，類似于這種遙感監(jiān)測車，北京市2012年時已有22輛，分別在109個主要道路進(jìn)出口遙測點(diǎn)位輪流“上崗”。去年10月，天津也引進(jìn)了一臺遙感監(jiān)測車。“截至目前，天津利用遙測車，路檢大型柴油車2500余輛，對超標(biāo)的290輛車輛依法進(jìn)行了處罰。”天津機(jī)動車排污檢控中心副主任徐海棟說。

　　徐海棟告訴北京晨報(bào)記者，目前，天津市機(jī)動車保有量近300萬輛。早8點(diǎn)到晚上5點(diǎn)，遙感車在天津市典型路段進(jìn)行路檢。“它不影響正常交通秩序，用0.7秒就能獲取數(shù)據(jù)，對汽油車排放的一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物等指?biāo)快速監(jiān)測，對超標(biāo)車對自動拍照。”

　　黃標(biāo)車今明兩年淘汰16萬輛

　　“目前這種遙感車北京和南京都有，天津也計(jì)劃再引進(jìn)8輛，實(shí)現(xiàn)對全市東南西北全方位監(jiān)控，使超標(biāo)排放車輛無處遁形。”徐海棟說，通過尾氣遙測，可以篩查出高排放車輛，并錄入市機(jī)動車排氣污染信息系統(tǒng)，匯總高排放車型上報(bào)環(huán)保部，也對淘汰“黃標(biāo)車”、逐步淘汰“老舊車”提供數(shù)據(jù)支持。

　　徐海棟透露，2012年天津已淘汰5.3萬輛黃標(biāo)車，去年7萬輛。今年將淘汰8.1萬輛，明年8萬輛。目前，天津正在加緊修訂《大氣污染防治條例》，已形成報(bào)審稿。今年10月份，預(yù)計(jì)會出臺。新條例將機(jī)動車遙測、處罰、維修、復(fù)檢、年檢各環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)設(shè)定。天津市環(huán)保局局長溫武瑞透露，天津今年年底前將力爭實(shí)現(xiàn)汽油、柴油國五標(biāo)準(zhǔn)。

　　27個空氣監(jiān)測站全覆蓋

　　在天津市環(huán)保局空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，北京晨報(bào)記者看到，監(jiān)測儀器實(shí)時發(fā)布臭氧、二氧化硫、PM2.5等污染物的數(shù)據(jù)。“現(xiàn)在南開區(qū)PM2.5的實(shí)時數(shù)據(jù)是145微克每立方米，屬于四級輕度污染”。

　　天津市環(huán)保局大氣監(jiān)測部副部長唐邈說，天津目前有27個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了各行政區(qū)域全覆蓋。包括市內(nèi)六區(qū)布設(shè)8個點(diǎn)，新四區(qū)布設(shè)4個點(diǎn)、濱海新區(qū)布設(shè)7個點(diǎn)、三縣二區(qū)布設(shè)8個點(diǎn)。

　　其中，14個國控監(jiān)測站參與天津環(huán)境空氣質(zhì)量評價，1個國家農(nóng)村監(jiān)測站代表農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量和1國控監(jiān)測點(diǎn)位作為清潔空氣對照點(diǎn)位。另外11個市控監(jiān)測站代表區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　“監(jiān)測范圍從原來的三項(xiàng)污染物增加到環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)所包含的PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3等六項(xiàng)污染物。此外，還包括VOC、甲烷、二氧化碳等特殊污染物的監(jiān)測。監(jiān)測地點(diǎn)從城區(qū)發(fā)展到工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。”

　　唐邈說，天津市出現(xiàn)重污染天氣過程中，發(fā)布空氣質(zhì)量污染預(yù)警，為公眾健康出行提供參考。今年2月，環(huán)境監(jiān)測中心又對空氣質(zhì)量GIS發(fā)布平臺進(jìn)行了升級改造，方便公眾通過IOS、安卓手機(jī)系統(tǒng)和平板電腦等設(shè)備登錄市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)測中心及天津環(huán)境公眾網(wǎng)實(shí)時查閱環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。“我們還開發(fā)了手機(jī)wap版，公眾可以通過手機(jī)，查詢?nèi)懈骺諝庾詣颖O(jiān)測點(diǎn)位的實(shí)時情況。”

　　84家企業(yè)與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)

　　在監(jiān)測機(jī)房，國家重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)屏幕正在實(shí)時變化。天津環(huán)境監(jiān)測中心污染源監(jiān)控部陳曼丁說，2007年下半年，天津市啟動了國控源自動監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，已有84家國控污染源企業(yè)安裝了自動監(jiān)控設(shè)施并已與天津市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。“發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)，我們一是跟企業(yè)聯(lián)系，核實(shí)情況，另外處理數(shù)據(jù)我們也會提供給監(jiān)察部門。”他介紹說，監(jiān)測數(shù)據(jù)中廢氣包括煙塵、二氧化硫、氮氧化物，廢水包括化學(xué)需氧量和氨氮等污染物。

　　天津市環(huán)保局副局長趙恩海說，“過去是定期人工監(jiān)測，受到技術(shù)力量限制。占排放65%以上的國控污染源企業(yè)管住了，就是把大的污染源關(guān)注了。”他認(rèn)為，京津冀聯(lián)防聯(lián)控首先要有好的工作方案，即頂層設(shè)計(jì);還要有溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)在北京在牽頭，三地定期研究;三省市政府還要與國家有關(guān)部委溝通，因?yàn)楝F(xiàn)在好些事光地方政府努力還不夠，比如能源政策、能源配套條件，還需要國家相關(guān)部委支持。”他說，目前空氣質(zhì)量監(jiān)測重點(diǎn)在居民較多的城區(qū)，而不是農(nóng)村點(diǎn)。今后，天津、北京過度地區(qū)也要在環(huán)保部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做無縫監(jiān)控。

　　污染天：去年天津重污染天約25天，年均PM2.5濃度為95微克每立方米。

　　霧霾組成：天津環(huán)保監(jiān)測中心黨委書記張文具說，天津也正在深入做霧霾源解析結(jié)果，初步結(jié)論是：最主要來源燃煤大概占三成，揚(yáng)塵占二成，機(jī)動車占16%—17%。

　　遙感車：北京市2012年時已有22輛，分別在109個主要道路進(jìn)出口遙測點(diǎn)位輪流“上崗”。去年10月，天津也引進(jìn)了一臺遙感監(jiān)測車，并計(jì)劃再引進(jìn)8輛。

　　黃標(biāo)車：2012年天津已淘汰5.3萬輛黃標(biāo)車，去年7萬輛。今年將淘汰8.1萬輛，明年8萬輛。