國家測(cè)繪地理信息局貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　國家測(cè)繪地理信息局近日在京召開貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》工作會(huì)議。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從會(huì)上獲悉，我國基礎(chǔ)地理信息即將實(shí)施免費(fèi)或低收費(fèi)政策，國家測(cè)繪地理信息局鼓勵(lì)企業(yè)充分利用基礎(chǔ)地理信息開展社會(huì)化應(yīng)用和增值服務(wù)。

　　據(jù)國家測(cè)繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來我國地理信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起，自2008年以來實(shí)現(xiàn)了每年超過25%的快速增長。然而同時(shí)，我國地理信息產(chǎn)業(yè)也存在著企業(yè)規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、地理信息開發(fā)利用不足等問題。為此，國務(wù)院辦公廳于1月22日出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。

　　《意見》指出，要形成以地理信息獲取、處理及應(yīng)用為主的一條產(chǎn)業(yè)主線，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)科技創(chuàng)新和對(duì)外合作等四項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)遙感數(shù)據(jù)獲取和處理能力、裝備制造、導(dǎo)航定位融合服務(wù)等五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的突破，在五至十年內(nèi)形成若干個(gè)龍頭企業(yè)和一批充滿活力的中小型企業(yè)。

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《意見》要求，國家測(cè)繪地理信息局即將出臺(tái)一系列扶持政策。一方面，將妥善處理好地理信息數(shù)據(jù)保密與社會(huì)化應(yīng)用的關(guān)系，逐步推動(dòng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開放，為企業(yè)提供基礎(chǔ)地理信息支撐，主動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)免費(fèi)或低收費(fèi)政策，支持企業(yè)增值開發(fā);另一方面，將加大政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的力度，發(fā)揮好企業(yè)的作用，助推企業(yè)發(fā)展，支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚;還將采取有效措施支持企業(yè)“走出去”，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，促進(jìn)地理信息消費(fèi)快速增長，激發(fā)民間投資活力。

　　根據(jù)《意見》要求，國家測(cè)繪地理信息局還將把服務(wù)企業(yè)作為重要責(zé)任，加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)。盡可能簡化地理信息服務(wù)資質(zhì)管理、數(shù)據(jù)提供使用、地圖審核等行政審批程序，最大限度地減少對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展微觀事務(wù)的管理，突出企業(yè)的主體地位;進(jìn)一步理順政府、中介組織和企業(yè)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等中介組織的橋梁紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)自律發(fā)展。

　　此外，國家測(cè)繪地理信息局正在努力做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，目前已聯(lián)合國家發(fā)改委編制《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014～2020年)》。各地也結(jié)合本地區(qū)實(shí)際編制區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高增長率的方向發(fā)展，積極推動(dòng)把地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃。

　　在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，國家測(cè)繪地理信息局將加快《測(cè)繪法》修訂步伐，增加促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、信用管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的相關(guān)內(nèi)容，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供法律支撐;加快對(duì)現(xiàn)行法規(guī)制度的全面梳理，清理和廢除妨礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制約企業(yè)活力釋放的規(guī)定;加快研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新技術(shù)、新裝備、新數(shù)據(jù)、新產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

　　與此同時(shí)，國家測(cè)繪地理信息局將聯(lián)系實(shí)際，加快制定《意見》的配套措施。各地區(qū)測(cè)繪地理信息行政主管部門將盡快制定貫徹落實(shí)《意見》的工作方案，適時(shí)出臺(tái)《意見》有關(guān)配套措施;爭(zhēng)取相關(guān)部門的理解和支持，推動(dòng)《意見》中有關(guān)科技、人才、財(cái)政、稅收、金融等政策措施的落實(shí)，必要時(shí)共同出臺(tái)有關(guān)細(xì)化措施;加強(qiáng)對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新情況、新問題的調(diào)查研究，掌握新形勢(shì)下地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，及時(shí)提出支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善促進(jìn)我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障機(jī)制。

　　未來，國家測(cè)繪地理信息局將在“三大平臺(tái)”建設(shè)和應(yīng)用等基礎(chǔ)性、公益性工作中，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的力量。在智慧城市建設(shè)中調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，在地理國情監(jiān)測(cè)實(shí)施中把社會(huì)力量作為重要補(bǔ)充，用互聯(lián)網(wǎng)的新思維方式來謀劃“天地圖”的發(fā)展;將加快完善測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多資本進(jìn)入地理信息產(chǎn)業(yè);將加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)地理信息企業(yè)向上游核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)軍和向下游地理信息深度應(yīng)用開發(fā)發(fā)展，推動(dòng)地理信息企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進(jìn)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵技術(shù)和尖端裝備的國產(chǎn)化，推進(jìn)國家和區(qū)域性地理信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的集聚、輻射、帶動(dòng)效應(yīng)，著力打造龍頭企業(yè)和知名品牌。

　　國家測(cè)繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》對(duì)未來五至十年我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，維護(hù)國家安全的重要保證，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，以及保障和改善民生的重要內(nèi)容?！兑庖姟方⒑屯晟屏说乩硇畔a(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、地理信息服務(wù)資質(zhì)制度、地理信息市場(chǎng)招投標(biāo)制度、地理信息資產(chǎn)評(píng)估制度、地理信息咨詢服務(wù)制度、地理信息工程監(jiān)理制度、地理信息安全保密監(jiān)管制度、高分辨率衛(wèi)星遙感影像應(yīng)用管理制度、地理信息服務(wù)政府采購制度、地理信息資源共建共享制度等等十項(xiàng)制度，將有力推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。(記者 徐紅)