藍(lán)皮書指出，測繪地理信息部門主導(dǎo)的數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與廣泛應(yīng)用，為數(shù)字城市向智慧城市升級奠定了信息資源、技術(shù)裝備和人才儲備等基礎(chǔ)。截至2013年底，地級市累計(jì)立項(xiàng)321個(gè)，完成建設(shè)190個(gè)，開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)逾2500個(gè)，縣級市已立項(xiàng)建設(shè)260個(gè)，應(yīng)用涉及國土、規(guī)劃、公安、房產(chǎn)、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。自2011年起，開展了智慧城市建設(shè)的有關(guān)研究、探索與試驗(yàn)，積極致力于推動數(shù)字城市向智慧城市全面升級。
藍(lán)皮書指出，在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”下，我國智慧城市建設(shè)已經(jīng)從概念引進(jìn)向具體落實(shí)轉(zhuǎn)變，并進(jìn)入高速發(fā)展期，將帶來信息領(lǐng)域大規(guī)模投資，開辟信息消費(fèi)巨大空間。國家有關(guān)部門及各地積極推動智慧城市建設(shè)，國務(wù)院即將出臺《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。發(fā)改委、工信部、科技部、住建部、國家測繪地理信息局、中國工程院、國家標(biāo)準(zhǔn)委等有關(guān)部門，分別從規(guī)劃統(tǒng)籌、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、試點(diǎn)示范等不同方面開展了相關(guān)工作。全國80%以上的二級城市明確提出建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)，湖北等省提出建設(shè)“智慧城市群”。浙江、江蘇等地也印發(fā)了加快本地區(qū)智慧城市建設(shè)的實(shí)施意見，取得了積極進(jìn)展。
藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，測繪地理信息是集成區(qū)域自然、社會、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等信息的載體，科學(xué)構(gòu)建智慧中國，智慧城市建設(shè)需先行。地理空間智能是智慧城市的核心特征。顧名思義，智慧城市的核心特征在于其“智慧”，智慧的實(shí)現(xiàn)，主要有賴于以下五點(diǎn)：建立廣泛覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)；具備深度互聯(lián)的信息體系；構(gòu)建協(xié)同的信息共享環(huán)境；實(shí)現(xiàn)信息的智能處理；促進(jìn)信息的開放應(yīng)用，涵蓋了地理信息采集、處理、整合、共享到應(yīng)用的全過程，體現(xiàn)了完整了地理信息智慧循環(huán)。
現(xiàn)代測繪為智慧城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供了重要感知手段，地理信息是智慧城市建設(shè)和運(yùn)行的重要信息，在城市多領(lǐng)域的智能化應(yīng)用中起著十分重要的作用。地理空間智能體系是智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容。該體系基于地理空間框架，應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)，對時(shí)空信息的高效感知、處理，提供更加精細(xì)、智能的服務(wù)。與數(shù)字城市地理空間框架相比，城市地理空間智能體系信息化程度更高，側(cè)重于更加透徹的感知，更加全面的互聯(lián)互通和更加深入的智能化決策。
為加快實(shí)施“構(gòu)建智慧中國”的戰(zhàn)略，國家測繪地理信息局決定從2013年起，每年選擇10個(gè)城市開展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，以此作為突破口，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、可視化、可量測的智能化城市管理運(yùn)營提供重要支撐。2013年初，發(fā)布了《智慧城市時(shí)空信息云平臺建設(shè)技術(shù)指南》，開展了智慧城市時(shí)空信息云平臺建設(shè)與試點(diǎn)工作，為數(shù)字城市地理空間框架的升級轉(zhuǎn)型以及全面開展智慧城市時(shí)空信息云平臺建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。目前，太原、廣州、徐州、臨沂、鄭州、重慶、武漢、無錫、淄博、寧波等10個(gè)列入試點(diǎn)的城市已初步完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)論證和基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作。其中，試點(diǎn)的重點(diǎn)工作主要有三個(gè)方面。一是建立時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫。在已建成的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)擴(kuò)充、添加時(shí)間屬性以及數(shù)據(jù)重組，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)到時(shí)空信息數(shù)據(jù)的升級；二是構(gòu)建時(shí)空信息云平臺。以直觀表達(dá)的時(shí)空信息為基礎(chǔ)，接入物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)感知信息，面向各種應(yīng)用環(huán)境按需提供智能化的時(shí)空信息服務(wù)；三是開展應(yīng)用示范。在時(shí)空信息云平臺基礎(chǔ)上，開發(fā)更加智能、高效的應(yīng)用系統(tǒng)。
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