近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確提出其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，并在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面提出給予大力支持

　　地理信息產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代測(cè)繪和地理信息系統(tǒng)、遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等技術(shù)為基礎(chǔ)，以地理信息開(kāi)發(fā)利用為核心，從事地理信息獲取、處理、應(yīng)用的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。據(jù)了解，近年來(lái)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)25%，發(fā)展迅速。

　　國(guó)家地理信息測(cè)繪局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，目前，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但總體上仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、核心關(guān)鍵技術(shù)缺乏、高端儀器自主化水平不高、地理信息開(kāi)發(fā)利用不足、安全監(jiān)管有待加強(qiáng)等問(wèn)題仍比較突出。

　　同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，全社會(huì)對(duì)地理信息服務(wù)需求急劇增加，迫切要求加快發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，豐富地理信息產(chǎn)品。而且發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，國(guó)際地理信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，全球地理信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。因此，需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施給予支持和引導(dǎo)。

　　《意見(jiàn)》的推出正當(dāng)其時(shí)。《意見(jiàn)》認(rèn)為，需要在五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：提升遙感數(shù)據(jù)獲取和處理能力;振興地理信息裝備制造;提高地理信息軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平;發(fā)展地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù);促進(jìn)地理信息深層次應(yīng)用。

　　在國(guó)家地理信息測(cè)繪局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，提出發(fā)展五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，主要基于三方面的考慮：一是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，提出要提升遙感數(shù)據(jù)獲取和處理能力，振興地理信息裝備制造，突破地理信息產(chǎn)業(yè)上游發(fā)展瓶頸。二是針對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，提出要提高地理信息軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展地理信息與導(dǎo)航定位的融合服務(wù)，提升位置服務(wù)能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是針對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從面向政府管理決策、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、人民群眾生活的角度，提出要促進(jìn)地理信息深層次應(yīng)用，大力繁榮地圖市場(chǎng)，發(fā)展地理信息文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育大眾地理信息消費(fèi)市場(chǎng)。

　　據(jù)了解，《意見(jiàn)》從四個(gè)方面提出了促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施：一是編制地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)。二是完善財(cái)稅金融支持政策，在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)政府部門地理信息服務(wù)外包，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大直接和間接融資支持力度，提高地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是健全地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系，制定和完善促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套制度措施。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新與對(duì)外合作，著力培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型的核心技術(shù)研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，集中力量突破一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)測(cè)繪地理信息技術(shù)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

　　我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繞不開(kāi)國(guó)家安全問(wèn)題。在《意見(jiàn)》中也明確表示，地理信息是重要的戰(zhàn)略性信息資源，關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、安全和利益，在維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技和其他非傳統(tǒng)領(lǐng)域國(guó)家安全中發(fā)揮著重要作用。因此，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)必須在保障國(guó)家地理信息安全的前提下進(jìn)行。

　　如何解決我國(guó)地理信息資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問(wèn)題亦成為重點(diǎn)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于信息流通和交換渠道不暢、掌握地理信息資源的部門之間協(xié)同和配合不夠，我國(guó)地理信息資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為普遍，如重復(fù)設(shè)立地理坐標(biāo)系統(tǒng)、重復(fù)購(gòu)買衛(wèi)星遙感影像、重復(fù)航空攝影、重復(fù)采集基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　為此，《意見(jiàn)》明確要求，組織開(kāi)展地理信息資源共享政策性試點(diǎn)工作，建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地理信息獲取分工、更新和共享工作，在切實(shí)保障政府部門應(yīng)用需求的前提下，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。