近年來(lái)，電子政務(wù)網(wǎng)站出現(xiàn)了重建設(shè)、輕管理的怪圈，成為很多網(wǎng)民眼中“不洗臉”的“花瓶”。探索政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)模式，成為推動(dòng)信息化服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理的題中之義。

　　開通僅4個(gè)月，“山西公安便民服務(wù)在線”訪問(wèn)量就突破500萬(wàn)，受理辦結(jié)群眾業(yè)務(wù)突破2萬(wàn)件，創(chuàng)造了同類電子政務(wù)網(wǎng)站的一個(gè)紀(jì)錄。從開通時(shí)的全國(guó)規(guī)模最大，到目前的受理業(yè)務(wù)范圍最廣，山西公安摸索出了一條融合各新媒體形態(tài)、省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的電子政務(wù)發(fā)展新模式，“民生警務(wù)”邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代。

　　電子政務(wù)航空母艦 大數(shù)據(jù)涵蓋小角落

　　“我的蘋果手機(jī)丟了!”不久前，河北唐山的張女士手機(jī)丟失讓她十分鬧心。在朋友建議下使用相關(guān)定位軟件查找，發(fā)現(xiàn)手機(jī)被販賣到千里之外的太原。她通過(guò)搜索引擎，發(fā)現(xiàn)了“山西公安便民服務(wù)在線”，并留言求助。收到留言，山西警方迅速協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)扣下贓物，很快物歸原主。

　　這只是山西公安便民服務(wù)在線，日常業(yè)務(wù)受理中的一次簡(jiǎn)單群眾求助。

　　“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿、服務(wù)群眾零距離，是我們的服務(wù)承諾”。山西省公安廳廳長(zhǎng)劉杰表示，借助新興媒體開辟電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使群眾足不出戶就能了解辦事流程;打開電腦就能表達(dá)意愿訴求;鼠標(biāo)一點(diǎn)就能辦理公安業(yè)務(wù);這是一次創(chuàng)新服務(wù)理念、提升服務(wù)水平的過(guò)程。

　　無(wú)論身在何處，只要能接通互聯(lián)網(wǎng)，登陸服務(wù)在線或通過(guò)微博、微信，進(jìn)入三維動(dòng)畫的山西公安網(wǎng)上服務(wù)大廳，便可隨時(shí)與省公安廳各警種、全省各市縣公安局甚至基層派出所進(jìn)行互動(dòng)。

　　“這個(gè)網(wǎng)站群可以說(shuō)是一個(gè)電子政務(wù)航空母艦，網(wǎng)站規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍均屬全國(guó)最大。”山西省公安廳政治部主任李喜春介紹，服務(wù)在線網(wǎng)站群集親民熱線、短信平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、3G手機(jī)版四位一體，并延伸至全省數(shù)百個(gè)公安政務(wù)微博群、QQ群、官方微信等，由信息發(fā)布、業(yè)務(wù)辦理、交流互動(dòng)、考核評(píng)測(cè)四大板塊20余個(gè)欄目組成。目前涉及戶政、出入境、交警、消防等九類185項(xiàng)與群眾息息相關(guān)的公安業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。

　　“以前少說(shuō)也得跑兩三趟，現(xiàn)在春節(jié)假期回家就捎帶辦了。”大同戶籍在廣東工作的王欣，提及辦理護(hù)照無(wú)需請(qǐng)假誤工十分滿意。

　　移動(dòng)終端的普及大大拓展了服務(wù)在線的功能。在山西呂梁，許多市民的手機(jī)都安裝著一個(gè)名為“e警工場(chǎng)”的手機(jī)防詐騙軟件。據(jù)呂梁市公安局介紹，“e警工場(chǎng)”依托于公安便民服務(wù)在線平臺(tái)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)和警情線索，定時(shí)更新涉嫌詐騙的電話和銀行賬號(hào)，目前數(shù)據(jù)庫(kù)已收錄了全國(guó)各地近20余萬(wàn)條涉嫌詐騙的銀行賬號(hào)、電話、QQ號(hào)、支付寶等。用戶在撥打、接聽到警方鎖定的詐騙電話時(shí)，電話界面就會(huì)立即彈出預(yù)警提醒框，同時(shí)進(jìn)行自動(dòng)攔截。

　　雙向互動(dòng)漸成標(biāo)準(zhǔn) 電子政務(wù)民意主導(dǎo)

　　據(jù)悉，在全省范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一平臺(tái)受理公安業(yè)務(wù)，山西在全國(guó)是首家。新媒體和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，讓電子政務(wù)也納入到了作風(fēng)的約束與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

　　登入山西公安便民服務(wù)在線平臺(tái)，網(wǎng)頁(yè)上的承諾十分醒目：業(yè)務(wù)申辦在一個(gè)工作日內(nèi)受理;一般咨詢兩個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);線索舉報(bào)五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)或說(shuō)明情況。記者親身體驗(yàn)了一下出入境咨詢業(yè)務(wù)：“去臺(tái)灣旅游需要辦理什么手續(xù)?是否受理自由行?”不到十分鐘，出入境部門便給出了完整答復(fù)，并告知了具體聯(lián)系的電話、微博和微信。

　　“統(tǒng)一、公開的為民服務(wù)平臺(tái)，意味著各級(jí)民警要有能力提供統(tǒng)一、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。”劉杰說(shuō)，“民意主導(dǎo)警務(wù)，公安工作的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是群眾滿意。”

　　新媒體的介入，不僅使群眾少跑腿，更讓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象大大減少。網(wǎng)上辦理公安業(yè)務(wù)，受理時(shí)間、受理單位、責(zé)任人等都一目了然，網(wǎng)上留下的痕跡有據(jù)可查，群眾還可以在網(wǎng)上直接對(duì)辦事民警進(jìn)行優(yōu)差評(píng)價(jià)。

　　“互動(dòng)式的在線服務(wù)電子政務(wù)，不僅方便了群眾，也減輕了基層民警在數(shù)據(jù)錄入、材料審核等方面的工作壓力，雙方都節(jié)約了時(shí)間精力，還利于群眾實(shí)時(shí)公開監(jiān)督警風(fēng)，切實(shí)便民利警”，沁水縣公安局劉國(guó)慶對(duì)此深有感觸。

　　在線平臺(tái)四大板塊中的交流互動(dòng)板塊，包括廳長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上信訪、線索舉報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢、民生訴求、網(wǎng)上評(píng)警、嘉賓訪談、民意調(diào)查等欄目，大大拓寬和暢通了民意訴求和辦事渠道。

　　在線平臺(tái)開通以來(lái)，網(wǎng)上評(píng)警欄目已收到數(shù)百封群眾來(lái)信對(duì)民警的服務(wù)進(jìn)行表?yè)P(yáng)。“抱著試試看的心理在這里咨詢辦理特種行業(yè)許可證的問(wèn)題，沒(méi)想到真的有回復(fù)呢!而且還給我打了電話問(wèn)是否還有不明白的，太貼心了，親，好評(píng)全五星!”來(lái)自臨汾的蘇女士用淘寶體給網(wǎng)上評(píng)警留言，讓網(wǎng)站管理員張鵬心里暖暖的。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前群眾對(duì)山西公安便民服務(wù)在線網(wǎng)站群總評(píng)價(jià)23817條，其中好評(píng)23500條，群眾滿意率達(dá)98.6%。

　　技術(shù)倒逼體制機(jī)制 職能轉(zhuǎn)變大勢(shì)所趨

　　目前，我國(guó)已建成政府門戶網(wǎng)站超過(guò)5萬(wàn)個(gè)， 所有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)政府、300多個(gè)地級(jí)市政府和80%以上的縣級(jí)政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站，通過(guò)新浪認(rèn)證的政務(wù)微博數(shù)量已超過(guò)7萬(wàn)。電子政務(wù)推動(dòng)了信息的公開和透明，已經(jīng)成為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要力量。

　　但當(dāng)前電子政務(wù)也存在很多問(wèn)題，如信息更新慢、回復(fù)不及時(shí)，很多政府網(wǎng)站淪為政府政績(jī)的廣告牌，政務(wù)微博也成為“僵尸”賬號(hào)，成為電子政務(wù)發(fā)揮應(yīng)有作用的路障。

　　山西便民服務(wù)在線電子政務(wù)群開通4個(gè)月來(lái)，訪問(wèn)量已達(dá)到520余萬(wàn)次，日均訪問(wèn)量穩(wěn)定在5.5萬(wàn)左右;受理群眾咨詢求助12053件，已回復(fù)11947件，回復(fù)率99.1%。在網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)支撐下，以民意為導(dǎo)向的新型警務(wù)工作模式初步形成。

　　5月上旬，公安部專題調(diào)研組通過(guò)實(shí)地調(diào)查認(rèn)為，山西公安便民服務(wù)在線是實(shí)施民生警務(wù)、親民公安的積極探索，是做好新形勢(shì)下公安工作，特別是群眾工作的有效途徑。

　　據(jù)了解，今年第一季度，山西省公安民警違法違紀(jì)案件同比下降了66.7%。“技術(shù)改進(jìn)了工作作風(fēng)、推進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法、促進(jìn)了民警作風(fēng)轉(zhuǎn)變。下一步，山西公安便民服務(wù)在線網(wǎng)站群將進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置，完善內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制”，劉杰說(shuō)。

　　“用技術(shù)來(lái)倒逼體制機(jī)制，并以機(jī)制建設(shè)來(lái)保障技術(shù)效果，是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)趨勢(shì)。”北京大學(xué)法學(xué)院教授強(qiáng)世功說(shuō)，轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心，以高速發(fā)展的新技術(shù)為內(nèi)核、廣泛參與的公民為受眾的新媒體，將持續(xù)發(fā)揮重要作用，山西的探索對(duì)全國(guó)有一定的借鑒意義。

　　“僅有公安便民服務(wù)在線這樣一張統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)有更多的行政機(jī)構(gòu)參與到優(yōu)質(zhì)的電子政務(wù)服務(wù)提供中來(lái)”，山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院晏英說(shuō)，“更多的網(wǎng)絡(luò)便民改革措施被設(shè)計(jì)出臺(tái)，方能凸顯技術(shù)和數(shù)據(jù)的力量，才能讓人民群眾享受到更滿意的服務(wù)。”