近年來，隨著政策支持力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已發(fā)展為我國強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的重要抓手。然而在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，信息不對(duì)稱、理賠成本高和效率較低等問題也在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過程中日益凸顯。

　　“要有效解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的此類問題，需要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，尤其應(yīng)當(dāng)積極探索基于技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的商業(yè)模式創(chuàng)新。”談及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)創(chuàng)新，中國人保財(cái)險(xiǎn)的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。他還表示，中國人保正在“緊抓國產(chǎn)衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新契機(jī)，打造‘天空地’一體化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式”。

　　所謂“天空地”一體化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式，是指以遙感技術(shù)為核心、以地理信息系統(tǒng)為平臺(tái)、以全球定位系統(tǒng)為輔助的一體化保險(xiǎn)立體化服務(wù)體系。通過這樣的新模式，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)“按圖承保”和“按圖理賠”。以往到農(nóng)村挨家挨戶承保、到田間地頭“用腿理賠”的落后模式或?qū)⒔K結(jié)。而這也意味著，一直以來困擾保險(xiǎn)公司的理賠成本高、效率低等問題將有所緩解，而節(jié)約下來的人力物力將更加有效地投入到服務(wù)廣大農(nóng)民群眾工作中去。

　　據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，為緊抓我國衛(wèi)星遙感及服務(wù)能力長(zhǎng)足發(fā)展的新契機(jī)，中國人保財(cái)險(xiǎn)此前聯(lián)合北京師范大學(xué)等單位申報(bào)了國家發(fā)改委衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目———基于遙感技術(shù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精確承保和快速理賠綜合服務(wù)平臺(tái)與應(yīng)用示范。目前，該項(xiàng)目已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，這也是中國保險(xiǎn)業(yè)第一次成功申報(bào)國家發(fā)改委衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目。據(jù)悉，該項(xiàng)目總投資6300萬元，其中國家補(bǔ)助資金1500萬元，建設(shè)周期為2013年至2015年。

　　“項(xiàng)目將圍繞‘精確承保’和‘快速理賠’兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，整合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)，設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精確承保和快速理賠專題產(chǎn)品，構(gòu)建基于多源遙感的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專題產(chǎn)品生產(chǎn)平臺(tái)、基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)查勘平臺(tái)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合管理與信息服務(wù)平臺(tái)，并建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遙感基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專題產(chǎn)品生產(chǎn)基地。”上述負(fù)責(zé)人稱，該項(xiàng)目已選擇內(nèi)蒙古、湖南和海南3個(gè)省(區(qū))的15個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，針對(duì)洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、暴雨4種典型農(nóng)業(yè)災(zāi)害開展了綜合示范應(yīng)用。

　　保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開辦區(qū)域已經(jīng)覆蓋全國所有省(區(qū)、市)，參保農(nóng)戶1.83億戶次。2007年至2012年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從51.8億元增長(zhǎng)到240.1億元，年均增速36%。自2008年起，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)模已超過日本，僅次于美國，居世界第二。目前我國經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司也從2007年的6家增加到目前的20余家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)近2.2萬個(gè)，且江蘇、安徽和四川的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)已覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　就在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)在模式創(chuàng)新方面也進(jìn)行了諸多嘗試。據(jù)了解，近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸合作不斷深化，提高了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和還貸能力，促進(jìn)解決了農(nóng)民“貸款難”問題。而且隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)的不斷拓展，“菜賤傷農(nóng)”以及城市居民菜價(jià)不穩(wěn)定的問題也得以解決。不僅如此，人工干預(yù)天氣、無人機(jī)航拍、GPS定位等新型科技的不斷引入，也大幅增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損能力。

　　“通過引入衛(wèi)星遙感等空間信息技術(shù)，可以有效解決信息不對(duì)稱、理賠成本高和效率低等難題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，把人力物力從勞動(dòng)密集型模式中解放出來，提高承保和理賠精度和效率，從而切實(shí)提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力，惠及更多農(nóng)戶，以落實(shí)國家的強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策，達(dá)到農(nóng)戶得實(shí)惠、政府得民心、保險(xiǎn)公司得發(fā)展的效果。”談及“天空地”一體化模式的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，一位保險(xiǎn)專家告訴記者，衛(wèi)星技術(shù)的引進(jìn)整合了保險(xiǎn)標(biāo)的屬性與空間信息，能夠促使保險(xiǎn)公司更好地參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。且不僅可以在災(zāi)害發(fā)生前為客戶提供有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理增值服務(wù)，還可在災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)全面掌握受災(zāi)情況，從而支持國家應(yīng)急救災(zāi)和保險(xiǎn)快速理賠。

　　“當(dāng)然，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求也將帶動(dòng)遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和遙感產(chǎn)業(yè)間的資金融通，從而解決農(nóng)業(yè)‘減產(chǎn)減收、增產(chǎn)不增收’的問題，真正實(shí)現(xiàn)‘旱澇保收’，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全。”中國人保財(cái)險(xiǎn)上述負(fù)責(zé)人如是說。（張?zhí)m）

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