以下為王東的報告文字實錄：
各位代表下午好!我報告的題目是新技術(shù)助力數(shù)字城管新發(fā)展，相信很多代表都不陌生了，數(shù)字城管建設(shè)的內(nèi)容，包括一套體制機(jī)制，包括一套硬件的平臺，包括一套軟件系統(tǒng)，也包括一套數(shù)據(jù)的建設(shè)，數(shù)字城管在城市的運行過程當(dāng)中，發(fā)揮了非常大的作用，通過有線和無線的網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通了城市的幾十個部門，通過若干的監(jiān)督員隊伍，在大街小巷巡場。
從2004年北京市東城區(qū)第一個建設(shè)完成數(shù)字城管系統(tǒng)九年時間，目前除了港澳臺和西藏之外，在全國30個省都不同程度建立了數(shù)字城管，每天有一百多萬條城市管理的案卷、城市管理的問題得到處理，這么多年以來也積累了大量的海量的數(shù)據(jù)。如果是按照住建部信息中心郝力主任報告中提到的觀點，智慧城市完全是一個專題一個專題的建設(shè)，我們說在城市管理的專題上，數(shù)字城管可以說已經(jīng)是初步完成了智慧的建設(shè)。北京市東城、杭州、常州、石家莊、株洲、溫州、三亞、荊門、寧波都按照規(guī)范完成了建設(shè)，同時這些城市因地制宜，根據(jù)自己的實際，開展了很多方面的創(chuàng)新，這樣的創(chuàng)新極大地的推動了數(shù)字城管的發(fā)展，也為今后數(shù)字城管向數(shù)字城市的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。住建部在去年上半年和今年下半年推了兩個城市有試點。
住建部的仇保興副部長有過一個非常明確的報告，“優(yōu)化數(shù)字化城管系統(tǒng)作為智慧城市的物理性公共平臺，智慧城管是創(chuàng)新社會管理模式的必由之路”。為什么數(shù)字城管可以發(fā)展為智慧城市的公共平臺?第一個就是博，博采眾長，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)化管理模式，也是數(shù)字城管的基礎(chǔ)，北京市東城區(qū)為例如，在數(shù)字城管的推到網(wǎng)格化公共安全、社會管理，形成幾大整合，博的一面還表現(xiàn)在網(wǎng)格化的模式已經(jīng)在公共安全、道路安全、道路交通、社會管理、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法、海塘檢測等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，在以后的應(yīng)用推廣種將繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格化的管理。第二個方面大，上下貫通的大城管體系，北京市東城區(qū)采用的是一級監(jiān)督、一級指揮管理模式。杭州市采取的是一級監(jiān)督、多級派遣的管理模式，實現(xiàn)了從市、區(qū)、街道三級考評的模式。杭州已經(jīng)實現(xiàn)了多少個部門對接和聯(lián)通呢?1837個。并且深入到886個社區(qū)。我們可以說沒有一個系統(tǒng)，除了數(shù)字城管之外，能夠覆蓋如此多的單位。為今后城區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃，提供了寶貴的歷史分析的依據(jù)，我們?nèi)匀灰院贾菔袨槔?，?006年至今已經(jīng)處理了822.4萬件城市管理的問題，2012年217.6萬件。第三個方面是精，通過數(shù)字城管，我們在寧波和溫州推出智慧城管，也有了很多智慧的方法，納入到智慧城市運行當(dāng)中來，形成了一個精細(xì)智能運行監(jiān)控的體系，我們從最早的單純的監(jiān)督員、發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)展到現(xiàn)在很多智能化的手段，實現(xiàn)一個城市供水的監(jiān)測，供暖等等方方面面的監(jiān)測。而且在指揮處置方面也有了很大的提升，采取了很多移動互聯(lián)方面。第四個方面深，深入細(xì)致的專項管理，從綜合到深化，提升處置執(zhí)法水平。專門的針對戶外廣告，專門針對工地的專門對渣土清運的，也在專項管理方面有很大的深化，專項管理也拓展到地上和地下一體化的層面。長期運行的數(shù)據(jù)，我們有些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，也成為了一個實實在在的城市可以持續(xù)共享的公共的信息庫。
九年以來數(shù)字城管向智慧城市發(fā)展推進(jìn)的過程中有什么樣的重點發(fā)展，突出的表現(xiàn)在三個方面，第一個方面新系統(tǒng)，第二個方面新領(lǐng)域。我們從2004年的版本形成了現(xiàn)在的精智2013年非常龐大產(chǎn)品的體系。
今天我從提升數(shù)字城管運行效能新系統(tǒng)，引領(lǐng)智慧城市技術(shù)應(yīng)用新方向，發(fā)展網(wǎng)格化管理模式三個方面來介紹。末技術(shù)應(yīng)用“新方向”在技術(shù)創(chuàng)新方面有全景化，現(xiàn)在二維地圖必不可少，存在一些問題，它是一個平面的，抽象的，尤其對非專業(yè)測繪部門來講，迫切需要可視化的地圖，能夠輔助管理的提升。
移動測量技術(shù)使全景化可視應(yīng)用成為現(xiàn)實，大家都很熟了，在車載平臺上，去安裝數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)，還有CCD相機(jī)，以及360度的全景色系統(tǒng)作為一個采集數(shù)據(jù)，同時又GPS系統(tǒng)，還有定位導(dǎo)航的系統(tǒng)，經(jīng)過相關(guān)的處理形成移動測量的數(shù)據(jù)成果。我們的數(shù)字政通研究的數(shù)字城管系統(tǒng)，我們投入還是非常大，目前已經(jīng)發(fā)展第二代激光全景的程度。實現(xiàn)符號化向全景化信息管理轉(zhuǎn)變，可以把城市部件問題標(biāo)注到影像上去。而且可以對城市管理的問題、處置案卷在三維的影像上進(jìn)行精準(zhǔn)的定位，同時對戶外廣告城市的目標(biāo)進(jìn)行一些可量測的比對，形成執(zhí)法的依據(jù)。第四個方面可以對城市一次性的采集完三維問題以后可以做一個補(bǔ)充，可以在大場景中直觀展示城市管理的問題。
第二個創(chuàng)新是全時空，這也是今天確實要介紹的重點，數(shù)字政通投入非常大，我們開發(fā)了一個全時空一體化的信息管理平臺。為什么要建設(shè)這個，我們知道城市有很多數(shù)據(jù)，還有人口的布局，我們建平安城市形成視頻的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)各自為政，缺乏一個統(tǒng)一的整合，實際上制約了城市管理的水平，也制約了智慧城市發(fā)展的空間。
我介紹一下我們?nèi)珪r空的平臺怎么實現(xiàn)二維、三維的整合。我們在二維圖上面，在全時空一體化上面疊加了一個遙感影像圖，再疊加一個三維，我們把城市的管理數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加，更加的形象和直觀，從建模的三維和實景的三維可以實現(xiàn)統(tǒng)一的平臺管理。而且我們這樣的全時空平臺非常突出的優(yōu)勢是三維地圖中可以整合視頻信息，可以把平安城市中若干視頻的信息，整合到我的三維地圖上去，我在三維地圖上看視頻，而不是像傳統(tǒng)的，我們見到的指揮大廳里面看到的是一個一個單獨單獨的離散的分鏡頭下面去看，沒有辦法聯(lián)系的對一個追蹤的目標(biāo)進(jìn)行跟蹤，必須要在屏幕與屏幕之間進(jìn)行切換，我們這樣一個全時空一體化的平臺，可以把若干的平臺整合到三維地圖上來。我在實際應(yīng)用中，我就可以拿著電子遙感手柄，在三維地圖上漫游，找到我關(guān)心的點以后，我可以在這個位置上去看，這樣的話我會看得更快，更精，而且也看得更準(zhǔn)。
全移動是互聯(lián)時代，最早的系統(tǒng)都是傳統(tǒng)PC桌面，這個難以隨時隨地的督辦、考核，我們在很多環(huán)節(jié)上，直接把信息發(fā)到執(zhí)法或者處置人員這里實現(xiàn)一個扁平化的管理。城管通是給城管使用，這個市民通是給公眾使用，執(zhí)法通給執(zhí)法人員使用，領(lǐng)導(dǎo)通是給領(lǐng)導(dǎo)使用，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時隨地，出差時候都可以接收文件。
第四是物聯(lián)化，這個解決了被動到主動，從主動到自動，物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)大量應(yīng)用之后，我們在很多方面都變成了不僅是人的技術(shù)，可以通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)傳感器解決很多問題。通過視頻智能識別，實現(xiàn)對城市違章停車的溫馨執(zhí)法，一次提醒，兩次提醒三次提醒還不挪走，就要有新的執(zhí)法。
城市管理的問題已經(jīng)延伸到這樣一個專項管理的程度，還有就是地下管網(wǎng)，也是充分的借鑒數(shù)字化管理城市的模式，建立一體化管理模式。
公共安全也是通過案件的終端，對城市安全企業(yè)和危險源進(jìn)行上報處置等等。在一些新的領(lǐng)域上也有了新的拓展，還有社會管理都是熱點，中央也是有35個試點，目前很多都做了，這個有數(shù)字城管的市政設(shè)施，拓展到了人、地、情、事、組織等因素，更好的維護(hù)社會的和諧。數(shù)字城管和社會管理有很痛相同之處，唯一不同的就是一個是自上而下，一個是自下而上。
打造一個城市的智慧數(shù)據(jù)鏈，數(shù)據(jù)推送到相關(guān)的部門，這是一個為民服務(wù)的例子，我就介紹到這里，大會的主題非常精彩，數(shù)字政通作為地理產(chǎn)業(yè)的一分子，也是作為產(chǎn)業(yè)之一，希望跟地理信息產(chǎn)業(yè)的同仁共謀發(fā)展，謝謝大家。
(此為報告人現(xiàn)場發(fā)言速記記錄，未經(jīng)報告人本人審核。)
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