這是一位“環(huán)保斗士”的自白。他叫馬軍，因為兩張“環(huán)境污染地圖”，成為國際視野中的“環(huán)境英雄”。2006年他因為“中國水污染地圖”被評為“2006綠色中國年度人物”。
2007年，在“水污染地圖”小試鋒芒后，馬軍和他的團隊又繪制了一張“中國空氣污染地圖”。通過收集、整合公開資料，公示中國各地污染企業(yè)的違法記錄。
通過 “中國空氣污染地圖”，我們看到環(huán)保部公布了大氣重點污染源有4100多家。其中河北有288家，天津30家，北京10家。這328家大氣重點污染源是北京及其周邊地區(qū)被PM2.5籠罩的主要成因之一。
在地圖之外，馬軍和他的團隊以及其他環(huán)境組織還在積極地努力著，他們不斷地收集污染信息，更新空氣污染地圖，發(fā)布報告，進而和地方政府溝通。敦促企業(yè)公開信息，達到減排的目的。
對馬軍來說，目前最大的難度還在于信息公開，“只有信息公開，才能讓公眾由被動變主動，更多地參與到空氣治理的行動中來。”
初衷
出生于1968年的馬軍是北京人，1993年，從國際關系學院國際新聞專業(yè)畢業(yè)的他，進入香港《南華早報》北京站工作。因為工作的關系，有機會出差到各地，目睹了各地的環(huán)境的惡化。
上個世紀90年代中期，北方的許多河流已經(jīng)斷流，最多的一年黃河斷流226天，沒有一滴水可以流入大海。1998年大洪水暴發(fā)后，馬軍動手寫作后帶來巨大影響力的著作《中國水危機》。
2004年，馬軍到美國耶魯大學做訪問學者。他發(fā)現(xiàn)，西方發(fā)達國家一些曾經(jīng)很嚴重的環(huán)境問題最終能夠得到控制并被解決，根本突破口在于有環(huán)境信息的公開和公眾的廣泛參與。
2006年5月，馬軍創(chuàng)辦公眾環(huán)境研究中心，4個月后推出中國首個水污染公益數(shù)據(jù)庫中國水污染地圖。2007年，馬軍又繪制了一張“空氣污染地圖”。
為什么要做“空氣污染地圖”?馬軍告訴時代周報：“我們深刻地感覺到空氣的污染越來越嚴重，已經(jīng)影響到了居民的生活。尤其是在推出"水污染地圖"后，通過公布企業(yè)的排污信息和監(jiān)管信息，對企業(yè)產(chǎn)生一定的社會壓力，促使企業(yè)解決排污問題。”
打開中國空氣污染地圖(www.ipe.org.cn)，首頁是一張中國地圖鏈接，通過點擊中國地圖可以進入省級地圖，點擊省圖可以進入地級市的行政區(qū)域圖。通過點擊地圖鏈接，可以查看不同省市的空氣信息。使公眾可以對自己所在的城市，也可以對各地的空氣污染的水平進行一個橫向的比較，由此對全國或者某一個省的范圍內(nèi)的空氣質(zhì)量水平有一個更清晰和宏觀性的把握。
這張互動式數(shù)字地圖收錄了內(nèi)地31個省份空氣質(zhì)量和空氣排污信息。最引人關注的是，這張地圖還收錄了3萬余家超標排放企業(yè)，其中不乏中石化、中石油、國電、華電、華能、山東魯能、巴斯夫(BASF)、米其林、APP(亞洲漿紙業(yè)有限公司)、曉星氨綸等國內(nèi)外知名企業(yè)。
“中國的民間環(huán)保組織會持續(xù)關注企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)，社會壓力必須要形成，以此推動環(huán)境問題的解決。”馬軍告訴記者。
馬軍介紹，根據(jù)“空氣污染地圖”可以看出現(xiàn)在空氣污染現(xiàn)狀十分嚴峻，全國一、二線城市多數(shù)不能達到新修訂的標準，尤其是細顆粒物(PM2.5)超標嚴重，對人體的影響很大，越是經(jīng)濟發(fā)達人口密集的地區(qū)情況越嚴重。最嚴重的當屬京津冀地區(qū)，此外山東河南的一部分，渭河谷地西安、蘭州等北方多個地區(qū)，以及長三角、珠三角成渝以及大武漢地區(qū)和長株潭地區(qū)都存在空氣污染的問題。尤其是今年年初全國的灰霾天氣已經(jīng)波及6億人口。
談到PM2.5，馬軍介紹，主要是由于一些企業(yè)排放標準超過空氣排放容量，在4100多家重點污染源，河北占288家，天津30家，北京10家，這些都是造成北京霧霾的重要原因。而排污超標行業(yè)主要集中在高耗能高污染的行業(yè)，如鋼鐵、石化、水泥建材等。
“藍天路線圖”
馬軍們的工作，不僅僅是一份“地圖”那么簡單。
“中國的環(huán)境治理欠缺的不是技術(shù)和資金，而是動力，如果不能調(diào)動公眾的積極性，環(huán)境治理工作就不會有進展。公眾參與的首要條件就是信息公開。在這方面，我們的環(huán)保部門和企業(yè)做得都還不夠。”馬軍告訴時代周報。
于是，在推出“空氣污染地圖”后不久，公眾環(huán)境研究中心便與中國人民大學法學院合作，于2011年和2012年發(fā)布“空氣質(zhì)量信息公開指數(shù)”(AQTI指數(shù))報告。
報告通過對國內(nèi)20個城市和國外10個城市進行比對，發(fā)現(xiàn)我國的空氣污染情況要高于西方國家3倍以上，然而信息公開卻不及國外的1/3。
報告分析說，出現(xiàn)這樣的狀況源自于我國的信息監(jiān)測和發(fā)布存在空白，很多沒有監(jiān)測到，比如PM2.5、一氧化碳和臭氧。也沒有公布具體污染種類，一般公布的都是首要污染物。
在第一期AQTI指數(shù)報告尚未發(fā)布時，恰逢《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》修訂稿征求意見，其中明確規(guī)定不會對PM2.5進行監(jiān)測。
“因為有了我們這個研究，我們要向社會說明，我們的信息發(fā)布存在很大的缺陷，PM2.5在很多國家都是監(jiān)測和發(fā)布的。”馬軍告訴時代周報記者。
而后，北京便開始了長時間的霧霾天氣。美國大使館對PM2.5的監(jiān)測和發(fā)布逐漸演變成一個事件。于是在《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的修改二稿中，規(guī)定強制發(fā)布PM2.5的監(jiān)測信息。在此促進下，一些地區(qū)開始對空氣指數(shù)進行實時發(fā)布。而“空氣污染地圖”也作出了相應的修改，設置了環(huán)境實時監(jiān)測按鈕。
對于這樣的轉(zhuǎn)變，第二期AQTI指數(shù)報告的題目叫做《小顆粒 大突破》。
2013年，霧霾長期籠罩在全國各大城市上空，引起公眾的不安。4月，公眾環(huán)境研究中心發(fā)布“小顆粒 大突破(中國空氣質(zhì)量信息公開評價指數(shù)報告)”(AQTI指數(shù))。報告研究發(fā)現(xiàn)，我國的空氣信息公開指數(shù)已經(jīng)有所提升，但并不能滿足公眾的知情權(quán)以及對污染防治的需要。
但對于“空氣污染地圖”來說，最重要的報告，當屬《藍天路線圖》。
“要找回藍天，需要一張藍天路線圖。”馬軍告訴時代周報。
如何去制定藍天路線圖?馬軍表示，制定的第一步就是監(jiān)測發(fā)布。第一步對于目前社會環(huán)境要展開環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測后的數(shù)據(jù)不是留在科研所，而是必須要向全世界發(fā)布，以便滿足公眾的知情權(quán)，這是一個非?；A的工作。第二步，向公眾提出警示倡導。對公眾做出一個相應的健康提示，倡導公眾在污染天可能導致污染的行為。第三步應該識別污染源。就是識別這些污染到底是從哪來，找到污染物的源頭。只有很好地識別污染源，才能解決這些問題。第四步要分布地去減排。針對不同的污染源應該制定各自細化的減排方案，實施這種污染源的減排方案，一步步地按照由易到難的次序去克服。
馬軍介紹，以前收集污染信息主要依靠政府公布的數(shù)據(jù)。自從有了智能手機的出現(xiàn)，民間的力量被充分地調(diào)動了起來。開展了“隨手拍定位污染源的工作”。公眾或者環(huán)保組織隨手拍攝后通過微博發(fā)布出來，然后再上傳到“地圖”。馬軍給這些網(wǎng)友的行為定義為“用腳步丈量大地”。
如今，“空氣污染地圖”的數(shù)據(jù)庫已經(jīng)由最初的4100條信息增加到3萬條。
“環(huán)境污染的治理，需要大家的共同努力，盡快形成一張公開的、系統(tǒng)的、完整的大氣污染源分布圖，在公眾監(jiān)督下能夠推動一些污染大戶，解決企業(yè)自身嚴重的污染排放問題，重新找回久違的藍天。讓我們的孩子可以盡情走到戶外玩耍。”馬軍說。
“雪崩效應”
2008年，馬軍注意到，主動說明改進情況的幾乎都是知名的歐美和日本跨國公司，而國內(nèi)包括港臺、韓國的企業(yè)則少之又少。同年8月，公眾環(huán)境研究中心開發(fā)了名為綠色選擇的供應鏈管理體系。
馬軍的思路是：大型企業(yè)有數(shù)百家到上萬家不等的供貨商，而公眾環(huán)境研究中心恰恰有各級環(huán)保部門發(fā)布的幾萬條污染企業(yè)的官方記錄。企業(yè)將供應商的名單輸入水污染和空氣污染地圖中的搜索引擎，把這兩個名單一比對，就可以馬上發(fā)現(xiàn)自己的供應商是否存在政府查處的違規(guī)超標現(xiàn)象。
實踐表明，公眾參與確實為受困于執(zhí)法不嚴的污染防治注入了新的動力。在信息公開形成的公眾關注的壓力下，先后有上千家企業(yè)與公眾環(huán)境研究中心合作，其中多數(shù)說明了自身出現(xiàn)的環(huán)境問題。甚至還有100多家企業(yè)開展了第三方環(huán)境審核，以向公眾證明其達標狀況。
在“供應鏈”取得成效后，馬軍又將目光投向了投資領域。并創(chuàng)建了“綠色證券”網(wǎng)站。該網(wǎng)站共錄入了883家上市公司的信息。只要輸入上市公司的代碼，就可以看出子公司的廢氣排放信息。目前公眾環(huán)境研究中心已經(jīng)撰寫并發(fā)布了第一期綠色證券的報告，主動與17家上市公司和22家投資者溝通，希冀通過綠色投資推動污染的治理。
盡管馬軍和他的伙伴們做了諸多努力，但他坦言，空氣污染的治理的成效并不理想。“僅僅靠環(huán)保組織的力量是遠遠不夠的，必須調(diào)動整個社會的力量。形成"雪崩效應"。”
馬軍堅信，公眾環(huán)保意識的提升、政府環(huán)保信息公開范圍的擴大以及民間環(huán)保組織的日趨活躍，都將有利于推動環(huán)保工作。
2012年，44歲的馬軍在美國舊金山歌劇院被授予2012年戈德曼環(huán)境保護獎，該獎項有全球環(huán)境保護界的諾貝爾獎之稱。
戈德曼國際環(huán)保獎的評語寫道：馬軍建立了一個在線數(shù)據(jù)庫和數(shù)字地圖，公示那些違反環(huán)保法律法規(guī)的工廠。利用該污染信息數(shù)據(jù)庫和地圖，他與諸多公司合作，幫助其改善生產(chǎn)行為，降低污染排放。(劉麗琦)
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