目前，中國智慧城市建設(shè)呈風起云涌之勢。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，95%以上的省會城市、副省級以上城市，76%的地級以上城市提出了建設(shè)智慧城市，總計有300個左右。“十二五”期間，在智慧城市建設(shè)上的投資已經(jīng)超過了1萬億元。然而不容忽視的現(xiàn)實是，火熱的智慧城市建設(shè)也存在一系列的問題。

　　在現(xiàn)階段，各個方面在推進智慧城市建設(shè)的時候缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目建設(shè)現(xiàn)象嚴重。中央部門中大概有十幾個部門都在各自為政鼓動地方推進智慧城市的建設(shè)，做法不一樣，思路也不一樣，缺乏一個統(tǒng)籌和宏觀的引導(dǎo)，而各個地方也確實存在盲目建設(shè)的現(xiàn)象。

　　另外一個突出的問題是重技術(shù)概念，忽視實際應(yīng)用效果。目前，有一些地方把智慧城市的建設(shè)當做是新的政績工程，而不是真正研究和落地。在調(diào)研過程中，有一些地方高舉智慧城市大旗，卻連什么是智慧城市都沒有搞清楚。

　　此外，在推進智慧城市建設(shè)中，對于信息安全的問題缺乏統(tǒng)籌的考慮，難以維護信息主權(quán)。在智慧城市建設(shè)中，對從系統(tǒng)到設(shè)備、數(shù)據(jù)、信息資源的安全考慮不夠全面。

　　立足實際

　　發(fā)達國家的智慧城市建設(shè)或許能為我們提供一些借鑒。在智慧城市的來源地美國，對內(nèi)是通過智慧城市的建設(shè)提高城市的競爭力，對美國經(jīng)濟產(chǎn)生拉動作用，對外則是通過智慧城市的建設(shè)促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保持在全球的競爭優(yōu)勢。

　　歐盟的智慧城市建設(shè)的重點是以綠色為主題，重點方向是城市生態(tài)環(huán)境、交通和建筑，這符合歐洲發(fā)展的需求，這也是它的發(fā)展階段所決定的。此外，在亞洲，日本提出I-Japan的戰(zhàn)略，韓國也在智慧城市方面提出U-City的計劃。

　　事實上，發(fā)達國家的智慧城市有一定的共性。一個就是基礎(chǔ)的通訊設(shè)施建設(shè)，包括寬帶等。第二個是智能交通，這是其重要的抓手。第三是智能技術(shù)在環(huán)保、節(jié)能方面的應(yīng)用，包括低碳住宅、節(jié)能住宅等。

　　目前，中國城市化率是52.57%，城市數(shù)量657個，鎮(zhèn)數(shù)量2萬個，三大城市群2.8%的國土面積當中集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的GDP。城鎮(zhèn)化在未來會快速發(fā)展，未來10年還將有2億人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。中國城市發(fā)展無論是發(fā)展的階段還是面臨的問題跟西方國家完全不同。西方發(fā)達國家的城市在公共服務(wù)方面非常完善，建設(shè)和應(yīng)用管理非常精細，而中國城市經(jīng)濟的發(fā)展層次還偏低，發(fā)展階段不同，面臨的問題也不同。所以中國建設(shè)智慧城市一定不能照搬西方的模式，如果一味地模仿，最終的結(jié)果一定是20/80定律，即用80%的努力去追求20%的效率。

　　因此，進行中國特色智慧城市的建設(shè)尤為重要，要解決中國城市發(fā)展的問題。這些問題包括提高基本公共服務(wù)水平、加強并精細化城市的社會管理能力、解決城市生態(tài)環(huán)境的問題等。

　　在建設(shè)智慧城市的過程中，務(wù)必要將新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持以人為本、信息惠民的宗旨，建設(shè)中國特色智慧城市，全面提升我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。堅持以人為本，首先要創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)，向人民群眾提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)。其次是提升城市資源的協(xié)作開發(fā)和高效利用水平，增強城市聚集經(jīng)濟、人口的能力和輻射帶動作用。最后是提升城市運行管理的智能化和精細化水平，推動城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　以深圳為例，深圳寶安區(qū)擁有大量住宅，居民大部分在南山區(qū)工作。如果通過智慧城市的建設(shè)，把大量的信息資源聚合，了解每一個區(qū)域居民工作地點在哪里，每一天要往哪個方向移動，公共交通運力便可安排得更為合理。

　　在智慧城市的建設(shè)中，要堅持機制創(chuàng)新。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，廣泛聚合社會各方力量，共同推進智慧城市建設(shè)，支持各類市場主體在資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面共同參與智慧城市建設(shè)，同時要鼓勵專業(yè)化、市場化的第三方服務(wù)及其服務(wù)外包的建設(shè)和運營模式。政府引導(dǎo)并不是說智慧城市建設(shè)都是由政府來推進工作，而是鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)，引導(dǎo)市場去推進，在整體規(guī)劃下支持市場主體參與智慧城市的建設(shè)。阿姆斯特丹公私合營的模式就是一個很好的例子。

　　智慧城市的建設(shè)一定要注重信息資源的價值潛能，城市信息資源有很多，而且往往掌握在政府手里。例如新加坡在進行智能交通建設(shè)時，首先把涉及到交通的有關(guān)信息全部向社會開放，包括公交路線、停車場的位置、交通的實時信息等過去被政府掌握的信息，企業(yè)可以利用政府開放的信息資源去開發(fā)與智能交通相關(guān)的各類應(yīng)用。信息資源社會化的開發(fā)會創(chuàng)造巨大的價值，因此目前需要做的是將信息資源作為重要生產(chǎn)要素，提高城市信息資源開發(fā)利用水平，鼓勵城市信息資源向社會開放，鼓勵社會力量開發(fā)利用信息資源。

　　多部聯(lián)動

　　目前，工業(yè)和信息化部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家測繪地理信息局、國家標準化管理委員會、中國工程院等部門，分別從技術(shù)研發(fā)、標準制定、試點示范等不同方面開展了相關(guān)工作，取得了積極進展。國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)報請國務(wù)院發(fā)布，將要形成合力推動智慧城市建設(shè)。該指導(dǎo)意見大概有幾個方面。一是堅持因地制宜，科學推進智慧城市建設(shè);二是堅持試點先行，有序推進智慧城市建設(shè);三是堅持機制創(chuàng)新，協(xié)同推進智慧城市建設(shè)。

　　圍繞建設(shè)中國特色智慧城市這一主要目標，下一步的工作有以下方面。

　　首先，發(fā)揮中央、地方兩個積極性。國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部要聯(lián)合23個部門組成智慧城市建設(shè)的跨部門協(xié)同推進機制，將來在政策、措施、標準、指標體系、評價等方面進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。同時希望各個地方能夠加快智慧城市的試點工作，完善智慧城市投融資機制，鼓勵有條件的城市募集資金用于智慧城市建設(shè)的地方政府債，鼓勵有條件的企業(yè)募集資金用于智慧城市建設(shè)的地方政府債;充分依托地方已有的投融資平臺，建立多元化、多渠道的智慧城市建設(shè)投融資機制;鼓勵各地方政府建立適宜智慧城市發(fā)展的長效機制;鼓勵各城市積極創(chuàng)新政策保障措施，研究制定鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會化開發(fā)等政策，引導(dǎo)各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。

　　其次，做好頂層設(shè)計，根據(jù)城市需求開展智慧城市建設(shè)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、圍繞城市發(fā)展重點開展智慧城市建設(shè)、發(fā)揮信息資源的價值潛能、應(yīng)用先進適用的信息技術(shù)開展智慧城市建設(shè)、確保信息安全等5方面的工作。

　　再次，啟動10個領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，包括智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智能住宅、智慧教育、智慧國土等方面，深化重點領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，為公眾提供更加便捷、高效、低成本的社會服務(wù)。

　　最后，在東、中、西部選擇100個不同規(guī)模和不同發(fā)展階段的城市，開展智慧城市建設(shè)試點示范,因地制宜地推進智慧城市建設(shè)。目前，中國智慧城市建設(shè)呈風起云涌之勢。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，95%以上的省會城市、副省級以上城市，76%的地級以上城市提出了建設(shè)智慧城市，總計有300個左右。“十二五”期間，在智慧城市建設(shè)上的投資已經(jīng)超過了1萬億元。然而不容忽視的現(xiàn)實是，火熱的智慧城市建設(shè)也存在一系列的問題?！?/p>