2012年11月15日，由北京大學(xué)、國(guó)際數(shù)字地球?qū)W會(huì)、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、中共四川省委黨校、四川行政學(xué)院聯(lián)合主辦的“第九屆數(shù)字中國(guó)發(fā)展高層論壇暨信息主管峰會(huì)”(DCDF2012)在四川省成都市四川省委黨校蜀光大廈開(kāi)幕。本屆論壇峰會(huì)以“‘數(shù)字中國(guó)’協(xié)同創(chuàng)新與人才發(fā)展戰(zhàn)略”為主題。

　　IBM大中華區(qū)智慧城市首席規(guī)劃師岳梅櫻博士在大會(huì)中作了《技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)智慧城市》的報(bào)告。以下為文字實(shí)錄：

IBM大中華區(qū)智慧城市首席規(guī)劃師岳梅櫻博士

　　剛才聽(tīng)到好幾位專(zhuān)家講到數(shù)字城市，智慧城市先要做數(shù)字，才能做到智慧。我講一下智慧城市是怎么做的，然后我會(huì)舉一些案例，這些案例有國(guó)外的案例，有國(guó)內(nèi)的案例，有些案例是我們已經(jīng)做完第一期，現(xiàn)在正在做第二期。

　　我今天講的重點(diǎn)是比較高的層面，整個(gè)城市的運(yùn)營(yíng)管理中心，下面必須要有數(shù)字城市，才能做得起來(lái)。我會(huì)有大概將近3分鐘的影片，這個(gè)影片就是我做的南京市的城市運(yùn)營(yíng)管理中心，已經(jīng)做完了，希望各位看完影片你們有興趣也可以去南京新的人民政府智慧大樓里面去參觀城市運(yùn)營(yíng)管理中心。

　　這是我寫(xiě)的一本書(shū)，《智慧城市實(shí)踐分享系列談》，沒(méi)有太多的理論，主要是案例分享。智慧城市的含義最主要是講解數(shù)字城市跟智慧城市之間的關(guān)系，其實(shí)跟各位領(lǐng)導(dǎo)講的都非常有關(guān)系，那IBM做智慧城市分兩大部分，一部分叫民生建設(shè)，一部分叫經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我做民生建設(shè)有四年，我這四年跑過(guò)無(wú)數(shù)城市，六百多個(gè)城市跑也跑不完，所以我決定寫(xiě)這本書(shū)，把我們?cè)趪?guó)內(nèi)國(guó)外做的案例讓一些領(lǐng)導(dǎo)能夠知道智慧城市是什么，目前做到的程度在哪里。昨天我在中國(guó)電信演講，有一個(gè)年輕人問(wèn)我一個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)他覺(jué)得IBM的智慧城市不夠成功，我說(shuō)所謂智慧城市是沒(méi)有做完的一天，城市建設(shè)是一個(gè)過(guò)程，智慧城市也是一個(gè)過(guò)程，從來(lái)沒(méi)有人說(shuō)我智慧城市做得很成功。他們說(shuō)你現(xiàn)在認(rèn)為做到哪個(gè)城市算是智慧城市?我說(shuō)每個(gè)城市都有資格都可以做，智慧城市是我們的目標(biāo)，要朝著這個(gè)目標(biāo)做。城市目前面臨著一些挑戰(zhàn)，根據(jù)這些挑戰(zhàn)，我們大家的這些結(jié)案，IBM有很多合作伙伴，比如中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)，我們一起解決這些城市領(lǐng)導(dǎo)們所面臨的一些問(wèn)題，以這種主題寫(xiě)的這本書(shū)，各位如果有興趣可以跟我們的銷(xiāo)售，IBM有銷(xiāo)售坐在這里，可以跟他要這本書(shū)，或者在網(wǎng)站上買(mǎi)得到。

　　其實(shí)現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人他們面臨很多的壓力，尤其因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，這個(gè)信息的爆炸時(shí)代，老百姓對(duì)政府的要求是越來(lái)越多了，以前他只要安全就行了，現(xiàn)在大家在講幸福指數(shù)，居住在北京的人有沒(méi)有幸福指數(shù)，他的幸福指數(shù)高不高。我覺(jué)得北京的幸福指數(shù)不高，光是堵車(chē)要堵好久。所謂幸福指數(shù)是什么?老百姓的需求是越來(lái)越大，我們政府其實(shí)非常關(guān)注老百姓，其實(shí)我接觸非常多的政府官員，我覺(jué)得在這個(gè)時(shí)代，在中國(guó)，咱們政府官員是很可以發(fā)揮的時(shí)代，但是同時(shí)也是非常難做的一個(gè)時(shí)代。所以我聽(tīng)很多官員干部跟我講他們的工作是白加黑五加二，每天做不完的事，接不完的應(yīng)酬，開(kāi)不完的會(huì)。這種情況之下，他這么努力工作，每天花這么多時(shí)間，夠不夠呢?是不是能夠解決問(wèn)題，他有心無(wú)力，不管任何理由，時(shí)間是不夠的，他20小時(shí)，我也是20小時(shí)，我們能不能有創(chuàng)新型的方式協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)管理這個(gè)城市。IBM的智慧城市分成三個(gè)，第一層叫互連，再就是互聯(lián)，這三層構(gòu)成智慧城市的要件。IBM是一個(gè)科技公司，不是房地產(chǎn)公司，IBM的信息就是以信息化為主，就是工業(yè)化和信息化怎么結(jié)合，怎么利用信息，怎么利用信息讓領(lǐng)導(dǎo)們做最明確的決定，最短的時(shí)間做最明確的決定。怎么借鑒別人做的東西，怎么通過(guò)一種工具，就是建模的工具，一種行為的工具，犯罪有犯罪行為，下雨有下雨的行為，湖泊有湖泊的行為，怎么樣通過(guò)工具去建立這些行為，這些行為再加上指標(biāo)可以做到預(yù)測(cè)，所以希望除了這些信息幫領(lǐng)導(dǎo)人做決策以外，還能夠前瞻性的解決問(wèn)題，就是能夠預(yù)測(cè)，最后希望能夠透過(guò)這些信息，我們能夠做到協(xié)調(diào)運(yùn)作。我為什么這么講，我做智慧城市到現(xiàn)在，也不是全懂，但是至少比我剛開(kāi)始的時(shí)候懂了不少。我覺(jué)得最不容易做的事情就是跨部門(mén)，要做到跨部門(mén)的協(xié)調(diào)其實(shí)相當(dāng)不容易，所以我那時(shí)候看到這一點(diǎn)的時(shí)候，我就跟我們公司的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，智慧城市如果不是一把鎖工程，其實(shí)要做是有困難的。所以我們?cè)趺礃永眯畔⒛軌蜃龅娇绮块T(mén)的協(xié)調(diào)，這是蠻有意思的一個(gè)課題，我們今天來(lái)探討一下。

　　智慧城市是一個(gè)生態(tài)環(huán)境，并不是IBM喊出來(lái)的，也不是IBM擁有的，只要是住在這個(gè)城市的老百姓，官員也是老百姓，企業(yè)家也是老百姓，大家都是智慧城市的一員，學(xué)校更是重要，這是一個(gè)總體架構(gòu)，我用這張總體架構(gòu)來(lái)解說(shuō)一下，IBM所謂的智慧城市是什么。你可以看到這個(gè)架構(gòu)其實(shí)分了三個(gè)層面，數(shù)字城市，每個(gè)智能單位有一些系統(tǒng)，有一些信息，不管是智能的電表，智能的水表，整個(gè)往下管網(wǎng)的狀態(tài)怎么樣，這不是IBM做的，IBM不做這方面的東西。但是IBM希望借助各位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做好的非常好的基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)字建設(shè)，能夠通過(guò)網(wǎng)關(guān)，其實(shí)這個(gè)圖里面有幾個(gè)技術(shù)我們可以談?wù)?，智能的電表、水表、氣表，還有攝像頭，這些攝像頭有一個(gè)技術(shù)叫做傳感器，叫做感應(yīng)器。透過(guò)這些傳感器和感應(yīng)器，我能夠把信息，通過(guò)網(wǎng)關(guān)構(gòu)成物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)聯(lián)，把這么多的數(shù)據(jù)收集到上面的平臺(tái)，南京就建了這個(gè)平臺(tái)，我要的數(shù)據(jù)，我需要的數(shù)據(jù)從不同的單位把它收集上來(lái)，但是我在收集這些數(shù)據(jù)的時(shí)候，我不會(huì)去改造那個(gè)單位的數(shù)據(jù)，我不會(huì)碰它的，我也不會(huì)改造它的組織和流程，我就是要一些信息，通過(guò)網(wǎng)關(guān)收集信息。其實(shí)這些都是海量的數(shù)據(jù)，海量的數(shù)據(jù)要用云計(jì)算來(lái)管理，云計(jì)算是一個(gè)綠色的解決方案，云計(jì)算是一個(gè)資源共享的技術(shù)，所以這些海量的數(shù)據(jù)透過(guò)這些傳感器、網(wǎng)關(guān)收集上來(lái)在這個(gè)云計(jì)算平臺(tái)里面做管理，怎么做管理?比如南京市在2014年要做青奧，他希望他的城市在平常運(yùn)營(yíng)的時(shí)候能做最好的掌控，在事件發(fā)生的時(shí)候，他也希望第一時(shí)間解決所有問(wèn)題。甚至他也預(yù)測(cè)一些快要發(fā)生的事情，比如人群的聚集，有這種可能性的話，他事先要預(yù)防，那這些都是我現(xiàn)在幫它設(shè)計(jì)的東西。所以我就跟領(lǐng)導(dǎo)講，領(lǐng)導(dǎo)你要做的這些事情我前前后后設(shè)計(jì)了20幾個(gè)場(chǎng)景，第一個(gè)做的是5個(gè)場(chǎng)景，每個(gè)場(chǎng)景每個(gè)情境我都會(huì)跟領(lǐng)導(dǎo)講，為了要解決這個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)南京有很?chē)?yán)重的積水問(wèn)題，為了要解決這個(gè)積水的問(wèn)題，你必須要整合哪些部門(mén)，哪些信息，我很清楚的告訴他。這就是跨部門(mén)，跨部門(mén)里面我還要考慮流程的對(duì)接，這方面，所以我就讓領(lǐng)導(dǎo)知道。所以目前為止我們?cè)O(shè)計(jì)的情景我們一共整合了16個(gè)部門(mén)，我們需要的信息，整合16個(gè)部門(mén)為了要解決某個(gè)問(wèn)題，放在這個(gè)平臺(tái)上。這個(gè)平臺(tái)我就去分析這些數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)我就開(kāi)始模組化，一般資訊界的人都知道SOA的關(guān)聯(lián)，模組化之后，根據(jù)政府的政策還有一些歷史數(shù)據(jù)，我把這些數(shù)據(jù)提供解決方案。最下面一層就是城市運(yùn)營(yíng)管理，這是在南京做的一個(gè)，可能是全國(guó)第一個(gè)城市運(yùn)營(yíng)管理中心，整合了16個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)，為了解決一些問(wèn)題，一些可能發(fā)生的問(wèn)題，我們所做的案例。現(xiàn)在已經(jīng)在體奧的對(duì)面，已經(jīng)開(kāi)始在運(yùn)營(yíng)了，這就是我們做智慧城市的整體架構(gòu)。我講的這個(gè)重點(diǎn)都是以信息為主。

　　我曾經(jīng)自己也參與過(guò)一些案例，第一是深圳的案例，2010年的時(shí)候，我?guī)钲诘膸讉€(gè)官員在美國(guó)加州很有名的研究院去參觀，這個(gè)研究院是專(zhuān)門(mén)研究新興科技、新興技術(shù)，比如能源科技，比如說(shuō)現(xiàn)在有一種技術(shù)就是電池，我們放在油管里面探測(cè)它的漏油，這個(gè)電池可以維持到七年時(shí)間，新興的能源和生化科技都是我們?cè)谀莻€(gè)研究院研究的東西。深圳就希望把這些技術(shù)引進(jìn)深圳的企業(yè)，然后幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。因?yàn)檫@樣子，IBM協(xié)助他們規(guī)劃了深圳的物聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在正在做29個(gè)項(xiàng)目。新加坡的交通，當(dāng)然現(xiàn)在你看我們國(guó)內(nèi)，只要是有一些數(shù)字基礎(chǔ)的，你就會(huì)看到在他的道路上面，很容易看到紅燈、黃燈、綠燈，現(xiàn)在堵塞的情形怎么樣。新加坡我們發(fā)了一個(gè)交通卡，像市民卡一樣，這張交通卡可以坐各式各樣的交通工具，不管是公交車(chē)、出租車(chē)、地鐵都用，收費(fèi)也不一樣，也有分段收費(fèi)，也有不一樣，也跟后面的銀行做結(jié)合。所以當(dāng)這張卡錢(qián)不夠的時(shí)候，銀行會(huì)自動(dòng)存錢(qián)進(jìn)去，從戶頭存進(jìn)去。IBM做了很創(chuàng)新的做法，怎么利用這個(gè)交通卡的信息去做一些城市建設(shè)。這個(gè)交通卡，每次刷的時(shí)候，他會(huì)去學(xué)習(xí)那個(gè)城市老百姓每天進(jìn)出的行為。比如禮拜一到禮拜五上班，每天大概幾點(diǎn)鐘出門(mén)，每天大概坐什么樣的交通工具，我坐什么樣的交通工具在哪里下車(chē)，每天大概從哪個(gè)地方上車(chē)回家，它會(huì)去學(xué)習(xí)你這個(gè)老百姓進(jìn)出的行為，用人流量規(guī)劃它的車(chē)流量，因?yàn)檫@些信息做了分析以后，他說(shuō)這個(gè)到底我們這個(gè)公交車(chē)的路線圖設(shè)計(jì)得合不合理，公交站設(shè)計(jì)得合不合理，只要老百姓在公車(chē)站就馬上知道他那一班車(chē)還有幾分鐘可到，非常精確的告訴他，還有本身道路的規(guī)劃對(duì)不對(duì)，可不可以。這些都是利用到我們已經(jīng)有的信息，怎么樣能夠做到更智能，怎么樣能夠做到更智慧，所以這里面就有很多建模在里面。我在新加坡做了這個(gè)以后，就把這個(gè)搬到南京，現(xiàn)在南京這個(gè)也做完了，現(xiàn)在準(zhǔn)備放在城市運(yùn)營(yíng)管理中心上面。南京還做了一件事情，就是它的出租車(chē)都裝了一個(gè)表在里面，所以從他的整個(gè)控管中心的熒幕要看整個(gè)出租車(chē)的情況，現(xiàn)在有多少車(chē)在南京跑，有多少車(chē)有載課，有多少車(chē)沒(méi)有載客，情形是怎么樣的，這些都是一目了然的。大家想一想，如果北京停電十天，上海停電十天會(huì)是什么樣的狀況?所以紐約我們來(lái)一個(gè)數(shù)據(jù)的整合，同時(shí)我們IBM還有一個(gè)系統(tǒng)，我們叫做關(guān)系網(wǎng)，這個(gè)關(guān)系網(wǎng)就是犯罪人的。比如我是犯罪人，我這個(gè)人用過(guò)什么信用卡，在哪里消費(fèi)過(guò)，我用什么樣的手機(jī)，開(kāi)過(guò)什么車(chē)，住過(guò)什么旅館，統(tǒng)統(tǒng)都在這個(gè)網(wǎng)上，只要我是犯罪的。我們?cè)?jīng)有一個(gè)案例，在臺(tái)灣我們有一個(gè)立法委員犯了法，他逃亡的時(shí)候，幾乎不用手機(jī)，每三天換一個(gè)賓館，但是最后還是抓到他了，為什么?利用的就是關(guān)系網(wǎng)。他買(mǎi)了一只手機(jī)，他買(mǎi)的這手手機(jī)當(dāng)然也查不到，但是沒(méi)有在關(guān)系網(wǎng)上，但是用這個(gè)手機(jī)打電話給他朋友，他朋友在關(guān)系網(wǎng)上，所以就這樣子，政府就逮到了他。所以這是我們IBM做的。

　　IBM并不是做什么東西都是第一名，我們也經(jīng)過(guò)一些進(jìn)步，光是智慧城市案例我們有兩千個(gè)案例，有成功有失敗的。我們2004年的時(shí)候，在加州發(fā)生了一個(gè)火車(chē)爆炸，那時(shí)候加州政府跟我們IBM合作做了應(yīng)急機(jī)制，做完了以后當(dāng)然也協(xié)助他們不少，IBM就在各地做這些應(yīng)急的案子，2008年的時(shí)候紐約發(fā)生了一件事情，紐約曼哈頓德意志銀行發(fā)生一件大火，在救火的當(dāng)中死了人，而且有兩個(gè)人是消防人員。事后就在討論，為什么有這個(gè)應(yīng)急的系統(tǒng)還會(huì)死人，還死兩個(gè)消防人員。就像北京大水，北京的應(yīng)急已經(jīng)做得非常好，為什么在大雨里面還是這樣的樣子。所以那時(shí)候，紐約政府跟IBM有一個(gè)研討會(huì)，就探討它的原因?yàn)槭裁磿?huì)這樣，就發(fā)現(xiàn)救災(zāi)過(guò)程中光是應(yīng)急的機(jī)制不夠，有些信息是很缺乏的，就是信息不夠。所以對(duì)于大樓出水口出不出水不清楚，事件發(fā)生的時(shí)候沒(méi)有時(shí)間研討這些事情，很緊急。所以這個(gè)時(shí)候就跟IBM合作，把紐約80萬(wàn)大樓做了盤(pán)點(diǎn)，什么樣的資產(chǎn)管理，什么時(shí)間該維修，這樣非常清楚，所以救火災(zāi)，跟大樓有關(guān)的信息就掌握得非常好。今天我?guī)湍暇┦性O(shè)計(jì)的時(shí)候就是以這種方式，要有積水的信息，暴動(dòng)有暴動(dòng)的信息，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上發(fā)生事變有事變的信息，這些信息一定要完整。光是靠我們?nèi)肆Φ哪X袋沒(méi)有辦法應(yīng)對(duì)這些天災(zāi)，我們能夠不斷的透過(guò)我們的經(jīng)驗(yàn)，不斷的去累積它，希望能夠越做越好，因?yàn)槲覀冇羞@么多的經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)?010年的時(shí)候，跟巴西里約政府合作，里約的城市管理中心是我們做的第一個(gè)，現(xiàn)在陸陸續(xù)續(xù)做了好幾個(gè)，我們?cè)趪?guó)內(nèi)做了南京市的，這就是我們說(shuō)的最佳實(shí)在。什么樣的數(shù)據(jù)是我要的，然后我要什么樣的分析去分析這些數(shù)據(jù)，我要分析什么東西才是有價(jià)值的。或者達(dá)到我要做的目的，我要協(xié)調(diào)哪些部門(mén)，這些就是跟政府之間一直不斷在交流的事情，這就是我所謂的最佳實(shí)戰(zhàn)。

　　這是我們所謂的城市運(yùn)營(yíng)管理中心，所以我們?cè)趺蠢眯畔ⅲ岊I(lǐng)導(dǎo)人做決定，幫他做決策，怎么樣利用這些信息能夠前瞻性的解決問(wèn)題，怎么樣利用這些信息能夠協(xié)調(diào)政府不同的部門(mén)，那這是我們做的城市運(yùn)營(yíng)管理中心非常重要的目標(biāo)。

　　在城市運(yùn)營(yíng)管理中心里面我們現(xiàn)在已經(jīng)有很成熟的解決方案，像交通、公共安全、水資源管理，其實(shí)還有整個(gè)城市的碳排放。我們關(guān)注南京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以還有產(chǎn)業(yè)分析在里面。

　　我用這張給大家介紹一下城市管理運(yùn)營(yíng)中心在GIS上面，從反時(shí)針的方向，當(dāng)事件發(fā)生的時(shí)候我會(huì)啟動(dòng)這個(gè)流程，我剛才說(shuō)了設(shè)計(jì)了一些情景，這些情景都有一些流程，事先設(shè)計(jì)好，所以當(dāng)事件發(fā)生，南京只要下一定的雨量，城市會(huì)有某些地方積水，積水的話，將會(huì)造成一些交通的癱瘓。所以我?guī)退O(shè)計(jì)這個(gè)流程，比如說(shuō)氣象局，氣象局必須要給我一些咨詢，我會(huì)根據(jù)城市的歷史數(shù)據(jù)來(lái)設(shè)KPI，只要說(shuō)降雨量達(dá)到一定的指標(biāo)以后，這個(gè)城市哪些地方就會(huì)積水。如果積水的話，哪些地方的路段會(huì)塞，這些都是已經(jīng)知道的，都是根據(jù)這些歷史數(shù)據(jù)知道的，積水的案例我就大概整合了將近10個(gè)部門(mén)解決一個(gè)問(wèn)題。所以當(dāng)事件發(fā)生的時(shí)候會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)這個(gè)流程，啟動(dòng)這個(gè)流程會(huì)發(fā)信息給單位，同時(shí)發(fā)信息給老百姓，協(xié)助大家做一些決策。北京大水我覺(jué)得是很不幸的事件，但是不幸當(dāng)中想一想，如果那一天不是禮拜六，平常上班時(shí)間，如果那一天不是暑假，而是大家上課上學(xué)的時(shí)間，那更是混亂。我們發(fā)信息給不同的單位和老百姓，通過(guò)不同管道發(fā)信息給他們，讓他們拿到信息，他們可以自己決定。這些領(lǐng)導(dǎo)不需要到現(xiàn)場(chǎng)去指揮作戰(zhàn)，他在他的管理中心，因?yàn)樵贕IS上面，全部可視化，可以展示出來(lái)。在GIS的圖上，他完全可以知道哪些地方有積水，只要用鼠標(biāo)去，或者用手指去點(diǎn)那個(gè)點(diǎn)，就會(huì)把他的人帶到現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)的情形，他要知道救災(zāi)的人在不在，或者有一些特殊的情況，不在我們的設(shè)計(jì)范圍之內(nèi)，他也看得到，臨時(shí)可以做一些決策。所以整個(gè)系統(tǒng)整合了南京市已經(jīng)現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)，就是集成利用現(xiàn)有資源。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)講，作為指揮最起碼他第一時(shí)間可以知道這些事情，而現(xiàn)在整個(gè)城市運(yùn)營(yíng)管理中心就在新的人民政府大樓里面，非常的方便。他隨時(shí)可以看到報(bào)告，隨時(shí)可以做決策。但整個(gè)事件結(jié)束的時(shí)候，因?yàn)橛袛?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)我們往下挖掘，如果哪個(gè)地方不好，為什么不好，這是數(shù)據(jù)可以往下挖掘的，但事件結(jié)束的時(shí)候做一些檢討，做一些事件的管理，我們?cè)诰葹?zāi)的過(guò)程當(dāng)中哪個(gè)地方?jīng)]有做好，設(shè)計(jì)還是沒(méi)有設(shè)計(jì)，這些事情都是希望通過(guò)這個(gè)機(jī)制讓我們做得越來(lái)越好。這就是我們南京市的城市運(yùn)營(yíng)管理中心。

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