2012年9月24日上午9點(diǎn)，首屆中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)年會(huì)在北京國家會(huì)議中心舉行。國家測繪地理信息局副局長李朋德在大會(huì)中做了《體驗(yàn)與創(chuàng)意：地理信息與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)新驅(qū)動(dòng)》的報(bào)告。

國家測繪地理信息局副局長李朋德

　　以下為大會(huì)報(bào)告實(shí)錄：

　　各位下午好!非常高興和大家一起交流對我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考，我演講的這個(gè)題目叫“體驗(yàn)與創(chuàng)意：地理信息與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)新驅(qū)動(dòng)”。我的報(bào)告分為六個(gè)方面：

　　第一，測繪事業(yè)的基本情況。第二，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。第三，地理位置的重要性。第四，位置、體驗(yàn)引領(lǐng)需求。第五，創(chuàng)新創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)發(fā)展。第六，體制機(jī)制需要提供的一些保障。

　　第一，測繪事業(yè)的基本情況

　　國家測繪局2011年5月23日正式更名為國家測繪地理信息局，標(biāo)志著測繪不光是關(guān)注事業(yè)保障，還要關(guān)注地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅關(guān)注著服務(wù)，還要關(guān)注著市場的調(diào)控，目前我們遇到一些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從全球?qū)y繪地理信息的需求，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，結(jié)合國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，中國特色發(fā)展的模式，社會(huì)化水平的不斷提高，以及地理測繪信息社會(huì)認(rèn)可度不斷提高，測繪信息事業(yè)有了比較好的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們遇到一些挑戰(zhàn)，包括思想觀念的滯后，管理體制不健全，需求急迫，競爭激烈，學(xué)科交叉還不夠，核心裝備不足，投入機(jī)制不健全，龍頭企業(yè)不多，復(fù)合型人才欠缺。

　　為此國家地理測繪信息局確定了新的戰(zhàn)略重點(diǎn)——構(gòu)建數(shù)字中國，建設(shè)地理國情，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)測繪強(qiáng)國。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們有“天地圖”平臺(tái)，還有系列地形圖的完善，還有各類專類地圖。

　　我們有一個(gè)很重要的工程，就是海島礁測繪工程已經(jīng)開始，西部測圖經(jīng)過五六年時(shí)間全部完成。再一個(gè)是基準(zhǔn)建設(shè)全面加速，我們現(xiàn)在用的是CBS2000坐標(biāo)系，這個(gè)坐標(biāo)系還沒有用上動(dòng)態(tài)化。數(shù)字中國地空間框架建設(shè)，包括國家級、省級和市級，尤其是有270個(gè)城市啟動(dòng)了數(shù)字城市建設(shè)，到“十二五”末，地級市全面建成，而且有一批縣級市全面啟動(dòng)。地理國情監(jiān)測，我們要解決的是動(dòng)態(tài)測繪問題，關(guān)鍵是對變化要進(jìn)行發(fā)現(xiàn)監(jiān)測，對變化原因進(jìn)行分析，變化趨勢進(jìn)行預(yù)估，這樣將在空間尺度、序列對象等等方面對一些問題進(jìn)行深入研究。地理信息科技發(fā)展也非常迅速，我們從數(shù)據(jù)獲取、處理、管理、服務(wù)，所有硬件、軟件都有很大進(jìn)步，尤其重要的是我們自主的測繪衛(wèi)星資源3號(hào)順利發(fā)射，資源9號(hào)準(zhǔn)備發(fā)射，現(xiàn)在已經(jīng)獲取了大量的數(shù)據(jù)，可以形成五天的豐富周期數(shù)據(jù)。目前這個(gè)圖是我們獲取的數(shù)據(jù)，因?yàn)榛究吭蹅儑鴥?nèi)三個(gè)接收站，北京、喀什和三亞，所以數(shù)據(jù)集中在中亞地區(qū)和東南亞地區(qū)。這是國內(nèi)的情況，兩個(gè)月一變，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)行了260多天，截止到9月20日，整個(gè)數(shù)據(jù)量有16.94GB。

　　作為我們國家測繪地理信息局主要是在事業(yè)和產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)方面主要是儀器推廣、公共服務(wù)，大眾服務(wù)，在這個(gè)方面關(guān)鍵的是市場，所以國家測繪信息地理局不光要做好服務(wù)保障，更重要的是做好市場保障和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)。

　　第二，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　我們的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說是一個(gè)很長的產(chǎn)業(yè)鏈，從裝備開發(fā)、數(shù)據(jù)獲取，數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)管理，產(chǎn)品開發(fā)，信息提取，增值開發(fā)到信息服務(wù)，整個(gè)過程以前這些領(lǐng)域是基礎(chǔ)測繪完成的，但是現(xiàn)在企業(yè)也在進(jìn)行。相對來說產(chǎn)業(yè)支撐，比如軟件開發(fā)、科研開發(fā)、儀器制造，還有一些科研院所、公司、地圖出版等等，作為產(chǎn)業(yè)它必須要有生產(chǎn)要素，所以咱們的產(chǎn)業(yè)要以數(shù)據(jù)為核心，以產(chǎn)品為引領(lǐng)，服務(wù)為根本，技術(shù)為支撐，人才為保障。我們國家權(quán)威數(shù)據(jù)基本在政府部門掌控，當(dāng)然老百姓需要的數(shù)據(jù)在各個(gè)導(dǎo)航公司和地圖廠所擁有。國內(nèi)外對比來看，目前國內(nèi)有23000家企業(yè)，4萬名職工，有十家上市企業(yè)，但是咱們的企業(yè)很國外相比差距很大，國外是集團(tuán)化、壟斷化、全球化、一體化、外包化、標(biāo)準(zhǔn)化，傳統(tǒng)地理信息領(lǐng)域都在走向整合，就是形成大的壟斷企業(yè)，國內(nèi)還是比較分散、無序競爭、本土化、簡單化、事業(yè)化、個(gè)性化，大的龍頭企業(yè)還沒有形成。

　　從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來說，我們是棗核型的，就是生產(chǎn)為主，研發(fā)不夠，推廣應(yīng)用不夠。當(dāng)然我們要向一個(gè)新的形態(tài)，就是要在研發(fā)上加大力度，在應(yīng)用推廣上加大力度，最終形成一個(gè)扁平型的產(chǎn)業(yè)。地理信息產(chǎn)業(yè)必然會(huì)走向一個(gè)重復(fù)的趨勢，就是有龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、服務(wù)渠道，必須在一個(gè)大企業(yè)周邊有二三級企業(yè)，這樣的話，我們一個(gè)大的龍頭企業(yè)才能形成。目前來說，這種大的企業(yè)還不行，包括我們幾家上市公司，總體體量也就是100億以內(nèi)，還是很小的，園區(qū)的話，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園是國家地理信息產(chǎn)業(yè)園，目前還有八九個(gè)省在建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。

　　第三，地理信息關(guān)鍵事件

　　萬事萬物離不開時(shí)間空間，無論從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)、生態(tài)都需要在統(tǒng)一的時(shí)空參照系下展開包括經(jīng)費(fèi)，我們想經(jīng)費(fèi)不需要空間位置，實(shí)際上經(jīng)費(fèi)的流動(dòng)是需要空間位置的，這個(gè)過程是我們過去數(shù)據(jù)進(jìn)行服務(wù)的過程，也是地理信息的重要性體現(xiàn)。地理信息數(shù)據(jù)形態(tài)，我們有涉秘的數(shù)據(jù)，也有公開增值的產(chǎn)品，還有一些怎么樣把保密產(chǎn)品變?yōu)楣姰a(chǎn)品，把公眾產(chǎn)品為老百姓服務(wù)。另外很重要的一個(gè)大數(shù)據(jù)云計(jì)算作為一個(gè)新的術(shù)語，云計(jì)算大家清楚，除了設(shè)施是服務(wù)以外，很重要的對于咱們產(chǎn)業(yè)來說是必須要考慮的，大數(shù)據(jù)是人人都發(fā)短信，都在網(wǎng)上連通，會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，如果沒有空間位置做關(guān)聯(lián)，大數(shù)據(jù)很難發(fā)揮好作用。所以大數(shù)據(jù)需要來提供位置服務(wù)。

　　地理位置關(guān)聯(lián)世界有主動(dòng)、被動(dòng)、互動(dòng)關(guān)聯(lián)，這個(gè)關(guān)聯(lián)一個(gè)是坐標(biāo)系，再一個(gè)地理位置傳感通過傳感器要進(jìn)行傳感，中間看到這個(gè)圖是金融組織的一個(gè)副總給我們講課，中國、美國的經(jīng)濟(jì)總量，在國際上用空間的東西把經(jīng)濟(jì)的東西變成可視化，所以我們空間的東西不光是我們在座的人士關(guān)心，企業(yè)家、金融家都在關(guān)心如何和它進(jìn)行結(jié)合應(yīng)用，另外還包括地理位置參考系。

　　第四，位置、體驗(yàn)引領(lǐng)需求

　　人類的需求有五大類，從生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求到自我實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)的過程也就是要體現(xiàn)自我的價(jià)值，所以說需求來說，目前國內(nèi)外需求不夠，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，所以必須在企業(yè)、家庭、個(gè)人需求上進(jìn)行提高。從政府的政府監(jiān)管、公眾生活，軍事方面等等對地理信息的需求也都是非常旺盛的。我們知道最近黃巖島、釣魚島問題都涉及到地理信息發(fā)布，都涉及到歷史上地理信息怎么表示的，這關(guān)系到我們的主權(quán)和半途。日常生活對地理信息服務(wù)的要求就更多了，我們現(xiàn)在手機(jī)定位，手機(jī)服務(wù)，微信定位，車載導(dǎo)航，應(yīng)該說每天大家都和位置打交道。

　　體驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)歷，大家每個(gè)人都在感受著，人生就是個(gè)體驗(yàn)，位置怎么和我們?nèi)松能壽E，我們的工作、生活相關(guān)聯(lián)，所以說地理信息，它是一種重要的體驗(yàn)形式，用來支撐各類體驗(yàn)活動(dòng)的順利開展，體驗(yàn)是基于某種產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，這個(gè)體驗(yàn)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，所以我們都需要去關(guān)注。尤其它的主要特征有非生產(chǎn)性、短周期性、互動(dòng)性、不可替代性、深刻的烙印性、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高附加性。有一本書叫《體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)》大家可以去看一看。他提出經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)到現(xiàn)在的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，將成為一種主動(dòng)方向，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面有三分之二是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的成分，而且體驗(yàn)是動(dòng)物的本能，體驗(yàn)也與機(jī)器有關(guān)，比如我們的挖掘機(jī)、工程運(yùn)輸車，它也能夠感受到，盡管它不是人，但是它也需要體驗(yàn)，地理空間的信息是無處不在，無所不有。地理位置的體驗(yàn)特征，我們的體驗(yàn)有虛擬和現(xiàn)實(shí)的，有過去和現(xiàn)在的體驗(yàn)，有現(xiàn)在和未來的體驗(yàn)，有地上和地下的體驗(yàn)，有陸地和海洋的，有地球與星球的，有真實(shí)的與虛假的。所以說真真家家，空間位置就帶來了一種新的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的要素。作為目前地理信息產(chǎn)品，這個(gè)后端還不夠高，越高我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)越好。

　　比如說虛擬現(xiàn)在，以后我們戴上頭盔，在房間里走動(dòng)，我們就可以體會(huì)任何地方，所以虛擬體驗(yàn)，我們地理信息追蹤領(lǐng)域，我們開車?yán)玫貓D也是一種地圖，我們在外面利用地圖定位對方也是一種體驗(yàn)。

　　第五，創(chuàng)新創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的話，原來是指和文化動(dòng)漫有關(guān)系，實(shí)際上創(chuàng)意不止是這些，尤其對于我們汽車設(shè)計(jì)研發(fā)過程，手機(jī)開發(fā)定型過程，前端都屬于創(chuàng)意階段，后端達(dá)到的是體驗(yàn)階段，所以我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)就需要在體驗(yàn)階段有不同的產(chǎn)品，關(guān)鍵是創(chuàng)意要有足夠投入和重視，美國提出來要建設(shè)智能工業(yè)，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。美國和英國尤其重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而且英國專門發(fā)布了一個(gè)國家的政策，創(chuàng)意價(jià)值是iPhone手機(jī)里面，我們中國加工掙到了一美元，剩下60%的美元價(jià)值全部是給蘋果公司拿走的，所以一流企業(yè)是文化創(chuàng)意創(chuàng)新，二流企業(yè)做品牌，搞設(shè)計(jì)制造，三流企業(yè)賣產(chǎn)品，包括材料、加工、服裝。世界企業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新，目前事業(yè)單位因?yàn)槭墙o政府服務(wù)，創(chuàng)意很少，就是勞動(dòng)密集型的，產(chǎn)品基本上不和市場接軌。另外是現(xiàn)在的地理信息產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意投入也比較大，體驗(yàn)領(lǐng)域產(chǎn)品也比較多，但是他們怎么結(jié)合，就需要我們事業(yè)改革，我們要在研發(fā)上、生產(chǎn)上、體驗(yàn)上也很好的話，我們地理信息產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展。這是手機(jī)、Pad、車載、家用電視都是我們重要的應(yīng)用平臺(tái)。

　　作為創(chuàng)意創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，我們要分析挖掘硬件、軟件、手機(jī)、電腦、采集、應(yīng)用、三維、動(dòng)態(tài)等一體化，只有把他們一體化出來，我們才能創(chuàng)造新的產(chǎn)品，所以我們創(chuàng)意無處不在，它是一個(gè)大的立體結(jié)構(gòu)。

　　第六，體制機(jī)制需要提供一些保障

　　體制機(jī)制，一要提供保障，一是政策法規(guī)要給我們提供保障體系。二是統(tǒng)一監(jiān)管，要提供支撐體系。三是共連共享，標(biāo)準(zhǔn)化體系。四是科技創(chuàng)新的支撐體系。五是資本支撐體系。六是人才支撐體系。七是國際合作保障體系。我國正在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各行各業(yè)對測繪地理信息的需求更加急迫，更加需要多樣化的服務(wù)。因此，測繪地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將迎來大發(fā)展，大融合。

　　謝謝大家!

　　(以上報(bào)告內(nèi)容為現(xiàn)場速記，未經(jīng)本人審核)