一、概述

　　GNSS(全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng))，又稱天基PNT系統(tǒng)，其關(guān)鍵作用是提供時(shí)間/空間基準(zhǔn)和所有與位置相關(guān)的實(shí)時(shí)動態(tài)信息，業(yè)已成為國家重大的空間和信息化基礎(chǔ)設(shè)施，也成為體現(xiàn)現(xiàn)代化大國地位和國家綜合國力的重要標(biāo)志。它是經(jīng)濟(jì)安全、國防安全、國土安全和公共安全的重大技術(shù)支撐系統(tǒng)和戰(zhàn)略威懾基礎(chǔ)資源，也是建設(shè)和諧社會、服務(wù)人民大眾、提升生活質(zhì)量的重要工具。由于其廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和與通信產(chǎn)業(yè)的融合度，能有效地滲透到國民經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域和人們的日常生活中，成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高成長的助推器，成為繼移動通信和互聯(lián)網(wǎng)之后的全球第三個(gè)發(fā)展得最快的電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。由于其應(yīng)用與服務(wù)的大眾化、全球化特質(zhì)，以及和通信與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)良好的互補(bǔ)性、融合性優(yōu)勢，因而具備成長為巨無霸產(chǎn)業(yè)的所有有利條件，且目前我國正處在其產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長的孕育期。據(jù)國外專業(yè)咨詢公司預(yù)測，2008年全球具備衛(wèi)星導(dǎo)航(GPS)功能的GSM/WCDMA移動電話年銷量達(dá)到7800萬臺左右，至2014年則可能達(dá)到7.7億臺，占當(dāng)年全球手機(jī)總銷量的55%。如果包括基于其它空中協(xié)議（如CDMA和iDEN）的GPS手機(jī)在內(nèi)，屆時(shí)達(dá)到9.6億臺，占當(dāng)年手機(jī)銷量的60%。

　　對于衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)而言，中國的最大優(yōu)勢是有龐大的內(nèi)需市場，中國移動通信市場規(guī)?，F(xiàn)已名列全球第一(2008年用戶總數(shù)超過6.412億戶)，汽車銷售市場也已躋身世界第二，2008年我國汽車產(chǎn)銷雙雙超過930萬輛，分別達(dá)到932.36萬輛和936.33萬輛。而移動通信和汽車產(chǎn)業(yè)兩大市場恰恰是衛(wèi)星導(dǎo)航的主流應(yīng)用市場，預(yù)計(jì)3-5年內(nèi)將形成年產(chǎn)值超過1000億元的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模。

　　由于GNSS系統(tǒng)在國家安全和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中有著不可或缺的重要作用，所以世界各主要大國都競相發(fā)展獨(dú)立自主的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。預(yù)計(jì)在2020年前，全世界將有四大全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)，它們是：現(xiàn)有的美國GPS和俄羅斯GLONASS，歐盟計(jì)劃在2013年建成的“GALILEO（伽利略）”系統(tǒng)，以及我國正在建設(shè)的第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(Compass計(jì)劃分為兩步走，先建區(qū)域系統(tǒng)，后建全球系統(tǒng))。GNSS實(shí)際上泛指衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，包括全球星座、區(qū)域星座，及相關(guān)的星基增強(qiáng)系統(tǒng)。除了上述的四個(gè)全球系統(tǒng)及其增強(qiáng)系統(tǒng)(美國的WAAS、歐洲的EGNOS和俄國的SDCM)外，日本和印度等國也在建設(shè)其自己的區(qū)域系統(tǒng)和增強(qiáng)系統(tǒng)，即日本的QZSS(準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng))和MSAS(多功能衛(wèi)星增強(qiáng)系統(tǒng))，印度的IRNSS(印度無線電導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng))和GAGAN(GPS與GEO靜地增強(qiáng)導(dǎo)航)，以及尼日利亞運(yùn)用通信衛(wèi)星搭載所實(shí)現(xiàn)的NicomSat-1星基增強(qiáng)。

　　二、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折階段

　　1. 全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)發(fā)展簡史

　　全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)起源要追溯到1957年前蘇聯(lián)發(fā)射第一個(gè)人造地球衛(wèi)星，由它發(fā)現(xiàn)了多普勒定位原理，推動產(chǎn)生了美國的海軍導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)--子午儀(Transit)，進(jìn)而出現(xiàn)了美國的GPS和蘇聯(lián)的GLONASS。1973年GPS被批準(zhǔn)立項(xiàng)，1978年發(fā)第一顆衛(wèi)星，至今已過30年。從1995年GPS宣布投入完全工作階段起，也已經(jīng)有20多年，目前和今后3-5年內(nèi)它仍將是全球唯一的全功能穩(wěn)定運(yùn)營的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。由于衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)具有廣泛的應(yīng)用范圍，能深入到國民經(jīng)濟(jì)許許多多領(lǐng)域，能進(jìn)入人民生活的方方面面，能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。而這一切應(yīng)歸功于GPS的產(chǎn)生和應(yīng)用，GPS是技術(shù)的成功范例，從軍民兩用的視點(diǎn)來看，它對軍事和民用世界的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出20世紀(jì)70年代當(dāng)時(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)者的構(gòu)想。作為軍事系統(tǒng)，GPS在海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭科索沃戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中經(jīng)受了一系列實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，無可爭辯地證明了其“軍力倍增器”的強(qiáng)大作用。作為民用系統(tǒng)，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎系統(tǒng)開發(fā)者的意料之外，在商業(yè)市場和大眾消費(fèi)領(lǐng)域，顯示出極其強(qiáng)勁的高速發(fā)展勢頭，應(yīng)用面之廣大，服務(wù)層之深入，反響之強(qiáng)烈，前景之良好，均讓人嘆為觀止。這是美國軍方繼互聯(lián)網(wǎng)之后，對民用世界的第二個(gè)最重要的貢獻(xiàn)。

　　2. 全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變趨勢

　　全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)當(dāng)前正經(jīng)歷前所未有的三大轉(zhuǎn)變：從單一的GPS時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘈亲⒋婕嫒莸腉NSS新時(shí)代，導(dǎo)致衛(wèi)星導(dǎo)航體系全球化和增強(qiáng)多模化；從以衛(wèi)星導(dǎo)航為應(yīng)用主體轉(zhuǎn)變?yōu)镻NT(定位、導(dǎo)航、授時(shí))與移動通信和因特網(wǎng)等信息載體融合的新階段，導(dǎo)致信息融合化和產(chǎn)業(yè)一體化；從經(jīng)銷應(yīng)用產(chǎn)品為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營服務(wù)為主的新局面，導(dǎo)致應(yīng)用規(guī)?；头?wù)大眾化。三大趨勢發(fā)展的直接結(jié)果是使應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大，應(yīng)用規(guī)模躍升，大眾化市場和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)迅速形成。

　　從GPS發(fā)展到系統(tǒng)之系統(tǒng)的GNSS，應(yīng)該說是一種巨大的進(jìn)步。實(shí)際上，GPS從投入正式工作后，于1996年便開始其現(xiàn)代化計(jì)劃，2000年5月1日取消其人為惡化民用信號精度的可用性選擇(SA)之舉措，標(biāo)志著現(xiàn)代化計(jì)劃進(jìn)入實(shí)施階段，并預(yù)計(jì)在2013年完成，現(xiàn)在已經(jīng)啟動新一代的GPSIII，后者計(jì)劃在2020年完成，星座衛(wèi)星數(shù)量為30個(gè)，屆時(shí)有可能繼續(xù)成為世界上最先進(jìn)的系統(tǒng)。GLONASS正在逐步恢復(fù)階段，預(yù)計(jì)在2011年達(dá)到額定24顆星的工作狀況，GLONASS也在開展現(xiàn)代化計(jì)劃，在2010年發(fā)射其利用CDMA編碼的GLONASS-K，實(shí)現(xiàn)與GPS/Galileo在L1頻點(diǎn)上的兼容與互用，其現(xiàn)代化計(jì)劃預(yù)計(jì)在2017年完成，星座衛(wèi)星數(shù)量達(dá)到30顆。Galileo系統(tǒng)預(yù)期在2013年完成部署，投入運(yùn)行，它將與GPS在L1和L5頻點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)兼容和互用。我國的BD-2區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，由12顆衛(wèi)星組成，計(jì)劃在2010年前后建成，并擇機(jī)啟動全球系統(tǒng)建設(shè)，估計(jì)建成期為2020年，星座衛(wèi)星數(shù)量達(dá)30個(gè)，與GPS/Galileo實(shí)現(xiàn)L1和L5的兼容與互用。

　　3. 全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)呈現(xiàn)四大特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)依托四大支柱

　　未來的全球系統(tǒng)，具有四大特點(diǎn)：一是多層次增強(qiáng)，在全球系統(tǒng)之外，有區(qū)域系統(tǒng)和局域系統(tǒng)對其進(jìn)行增強(qiáng)；二是多系統(tǒng)兼容，通過GNSS兼容與互用的合作，實(shí)現(xiàn)L1和L5上的民用信號的互用共享；三是多模化應(yīng)用，除了導(dǎo)航外，還用于定位、授時(shí)、測向，充分發(fā)揮其功能與能力；四是多手段集成，除了衛(wèi)星導(dǎo)航及其增強(qiáng)外，還利用非衛(wèi)星導(dǎo)航手段，如蜂窩移動通信（UMTS）網(wǎng)絡(luò)、WiFi網(wǎng)絡(luò)、Internet網(wǎng)絡(luò)、慣性導(dǎo)航、偽衛(wèi)星、無線電信標(biāo)等。采取如此眾多的對策措施，旨在形成一個(gè)以GNSS為主體的PNT應(yīng)用服務(wù)體系，真正做到任何時(shí)候、任何地方、全時(shí)段全空間的無縫服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全球化、規(guī)模化、規(guī)范化和大眾化發(fā)展。面對BD-2/GPS/GLONASS/Galileo四大系統(tǒng)100余顆工作衛(wèi)星在天空中盤旋的局面，用戶有個(gè)最優(yōu)化選擇和最佳化應(yīng)用的問題，而四大系統(tǒng)及其它衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)供者的各大強(qiáng)國必須認(rèn)真思考和實(shí)現(xiàn)GNSS的兼容與互用，以及探索新一代民用GNSS體系的建設(shè)方式和實(shí)施辦法，在可能的條件下醞釀共建共享的問題。GNSS產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈的四大支柱為：制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)和數(shù)據(jù)業(yè)，換句話說是依托硬件、軟件、數(shù)據(jù)（地圖與內(nèi)容）和多種多樣有無線網(wǎng)絡(luò)資源，與其密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、移動通信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、基于位置服務(wù)業(yè)、消費(fèi)電子業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)……，相關(guān)行業(yè)不勝枚舉。

　　三、衛(wèi)星導(dǎo)航的系統(tǒng)之系統(tǒng)概念與應(yīng)用技術(shù)新進(jìn)展

　　1. 導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)技術(shù)更新?lián)Q代，進(jìn)入系統(tǒng)之系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)程

　　衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)從美國的子午儀、GPS及其現(xiàn)代化，最后到GPSIII，不斷地在演變，還在探索新一代的系統(tǒng)。除了衛(wèi)星及其載荷性能改進(jìn)外，地面運(yùn)控系統(tǒng)也在做現(xiàn)代化改造，以提高定位精度，和實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。俄羅斯的GLONASS在恢復(fù)之中，并在實(shí)施現(xiàn)代化計(jì)劃。Galileo系統(tǒng)雖然在建設(shè)中，但歐洲已經(jīng)在策劃GalileoII。我國的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，從有源雙星定位的BD-1號試驗(yàn)系統(tǒng)，步入無源定位的BD-2先區(qū)域、后全球的新的發(fā)展階段。由于用戶與市場的客觀需求和國際競爭的需要，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的功能和性能在不斷改進(jìn)提高。以精度而言，GPS的SA取消后，精度從100余米提高到10米量級，GNSS實(shí)現(xiàn)兼容與互用后可提高到1米左右。最值得指出的是，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的指標(biāo)體系有了重大變化，以GPS為例，原先指標(biāo)參量主要為精度、可用性、連續(xù)性和完好性，GPSIII階段除了高精度要求外，還有可確保的可用性、可控的完好性、抗干擾功率增強(qiáng)、導(dǎo)航擔(dān)保、增強(qiáng)安全性、后向兼容、系統(tǒng)自生存性，以及民用信號從1個(gè)變成4個(gè)。Galileo系統(tǒng)的服務(wù)理念與GPS相比有了進(jìn)一步深化，其信號編碼體制有明顯創(chuàng)新，BOC得到公認(rèn)，并衍生多個(gè)應(yīng)用品種。尤其值得指出的是，多個(gè)全球系統(tǒng)的存在必然出現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)和整體利用的再設(shè)計(jì)再評估再利用的問題，這是全世界共同面對的新課題，這不僅涉及系統(tǒng)的兼容互用和整合集成，更重要的是涉及應(yīng)用技術(shù)、服務(wù)市場、管理協(xié)調(diào)，充分享用國內(nèi)外的衛(wèi)星導(dǎo)航信號資源，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置和最佳化利用，達(dá)到投入最小化和產(chǎn)出最大化。

　　2. 導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品層出不窮

　　衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)的進(jìn)步是以接收機(jī)為核心的，20多年來，接收機(jī)技術(shù)、接收機(jī)芯片技術(shù)以摩爾定律在發(fā)展，在進(jìn)步，性能成十上百倍地提高，重量成百上千倍地減輕，價(jià)格成千上萬倍地降低，民用接收機(jī)技術(shù)大大地帶動了軍用技術(shù)的快速進(jìn)步。同時(shí)，車輛導(dǎo)航儀、個(gè)人導(dǎo)航儀（PND）、手持機(jī)、定位手機(jī)、導(dǎo)航手機(jī)、行駛記錄儀、監(jiān)控終端等等應(yīng)用終端以更加豐富多彩、功能強(qiáng)大而馳名，受到廣大用戶的青睞。此外，各種各樣的應(yīng)用與服務(wù)系統(tǒng)，如移動位置服務(wù)（LBS）系統(tǒng)、車輛信息系統(tǒng)（telematics）、實(shí)時(shí)智能交通信息系統(tǒng)、不停車收費(fèi)系統(tǒng)、車隊(duì)管理系統(tǒng)、物流運(yùn)輸系統(tǒng)，以及多種多樣的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，日新月異的進(jìn)入市場和產(chǎn)業(yè)，形成明顯的生產(chǎn)力，對于提高生產(chǎn)效率，增進(jìn)服務(wù)水平，改善生活質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮著積極作用。技術(shù)發(fā)展的重大傾向是衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)已拓展到PNT或PNOT（position、navigation、orientation、timing）全領(lǐng)域，并且以它為中心逐步實(shí)現(xiàn)與通信（cell、WiFi、WLAN、UWB、bluetooth）、互聯(lián)網(wǎng)、慣性導(dǎo)航傳感器、時(shí)鐘等等的融合與集成，將多種多樣的信息來源與信息通道實(shí)現(xiàn)一體化整合，真正達(dá)到全球任何時(shí)間、任何地方（海陸空天與地下和水下）的PNT應(yīng)用與服務(wù)，已經(jīng)成為人們未來十年和二十年間追求的目標(biāo)。

　　3. 導(dǎo)航衛(wèi)星技術(shù)發(fā)展的推動力演變?yōu)槭袌鰹橹?/p>

　　衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其技術(shù)的飛速進(jìn)步，其發(fā)展動力來源正在發(fā)生著微妙的變化。GPS建設(shè)初期主要動力來自軍用需求，來自技術(shù)牽引，任務(wù)與目標(biāo)相對集中，隨著系統(tǒng)變成軍民兩用進(jìn)程的發(fā)展，市場與產(chǎn)業(yè)的廣泛需求越來越豐富，越來越多樣化，應(yīng)用與服務(wù)需求逐步上升為主要矛盾，成為矛盾的重要方面。使得發(fā)展驅(qū)動力從主要來自使命牽引轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獊碜孕枨笸苿?，也就是更多地來自于產(chǎn)業(yè)、市場和用戶的需求。所以，無論GPSIII和Galileo的設(shè)計(jì)建設(shè)，多將需求調(diào)研作為一個(gè)重要方面加以研究，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)指標(biāo)體系的重大調(diào)整，使之更加切合實(shí)際，更加有用。這種轉(zhuǎn)變是帶有根本性意義的，是科技發(fā)展的方向性問題，會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這種轉(zhuǎn)變給我們新興國家以機(jī)會，有更多的發(fā)展余地，有更多的市場開拓空間。這種轉(zhuǎn)變也給我們提出了更高的要求，要緊跟用戶需求，研發(fā)生產(chǎn)出更多更好切合實(shí)際應(yīng)用的高效產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏，讓用戶得到看得見摸得著的實(shí)實(shí)在在的好處，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)。

　　四、導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

　　1. 導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用三大市場的分類及其解析

　　衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)市場通常可分為低端和高端兩類。近十年來，隨著Galileo的出現(xiàn)，其市場分類方法逐步為人們所接受，那就是：大眾市場、專業(yè)市場和生命安全市場。生命安全市場從一般概念來說，往往覺得與其它兩個(gè)市場有所重復(fù)，實(shí)際上，生命安全市場在這里是與衛(wèi)星導(dǎo)航的服務(wù)相互聯(lián)系的，Galileo系統(tǒng)具有公開、商務(wù)、公共特許、生命安全和搜救，專門的生命安全服務(wù)必須與衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的完好性結(jié)合來。

　　2. 大眾市場是重點(diǎn)，專業(yè)市場是關(guān)鍵，生命安全市場是制高點(diǎn)

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，極大多數(shù)產(chǎn)值與份額貢獻(xiàn)來自于大眾市場，是產(chǎn)業(yè)成長的重點(diǎn)和依托，主要是車輛應(yīng)用和個(gè)人應(yīng)用，服務(wù)體現(xiàn)在telematics和LBS兩大系統(tǒng)中。專業(yè)市場涉及的方方面面極其廣泛復(fù)雜，在各行各業(yè)發(fā)展中，衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)是強(qiáng)大的創(chuàng)新推動力和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生力軍，對許多行業(yè)而言，是帶有革命性的新興技術(shù)，成為關(guān)鍵的技術(shù)驅(qū)動力。在三大市場中，生命安全是產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的幾大指標(biāo)中，完好性主要針對的是生命安全應(yīng)用與服務(wù)。

　　3. 衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨四大不可回避的現(xiàn)實(shí)

　　衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)對于全世界來說，都是個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，就其核心市場而言，至今尚未突破1000億美元。應(yīng)該說全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)仍處在初級發(fā)展階段。而且GNSS概念只是在形成過程中，GPS本身也在不斷的演變中，而這種變化過程又是一個(gè)較長的時(shí)期，在一定程度上延緩了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，作為一個(gè)能與蜂窩通信與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的大產(chǎn)業(yè)，一個(gè)具有光輝前景的大產(chǎn)業(yè)，其形成、演變、結(jié)合、成長和發(fā)展過程，必然經(jīng)歷一個(gè)較長的發(fā)展時(shí)期，實(shí)現(xiàn)用戶培育，形成市場氛圍，營建基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，均需要時(shí)間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是個(gè)相當(dāng)長的過程，這是全球共同面對的事實(shí)。應(yīng)該指出的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了向全球化、規(guī)?；痛蟊娀M(jìn)步的重大關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，期盼多年的爆發(fā)性增長階段呼之欲出，恰恰就在今后的3-5年內(nèi)，在此期間，GNSS仍停留在概念上，并不會構(gòu)成實(shí)用系統(tǒng)，唯一能穩(wěn)定有效工作的系統(tǒng)可能還是GPS。GNSS多個(gè)系統(tǒng)全面投入工作尚需時(shí)日，這是又一個(gè)明擺的事實(shí)。對此必須有清醒的認(rèn)識，才能應(yīng)對復(fù)雜多變的局面。而在衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)技術(shù)及產(chǎn)品領(lǐng)域，我國與國際先進(jìn)水平相比，至少落后5-8年。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和激烈的市場競爭，這又是一個(gè)不得不面對的事實(shí)。衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)面臨的第四個(gè)事實(shí)是，GNSS多系統(tǒng)之間的兼容與互操作。因此開展深入廣泛的國際全面協(xié)調(diào)與開放合作，以期形成一個(gè)實(shí)用高效的合成系統(tǒng)，這是個(gè)重大課題。面對四大事實(shí)，我國的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有個(gè)準(zhǔn)確合理的定位，因情而異，因地制宜，因時(shí)而變的宏觀決策和應(yīng)對舉措，解決好國際與國內(nèi)、系統(tǒng)與應(yīng)用、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、政策與市場、長遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)等一系列關(guān)系，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到一個(gè)切實(shí)可行、行之有效的基石上，推進(jìn)之，發(fā)展之。

　　4. 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景預(yù)測

　　2008年我國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為400億左右，應(yīng)用終端社會總持有數(shù)量接近1400萬個(gè)，呈高速增長態(tài)勢，與2000年相比，產(chǎn)值增幅為十多倍，用戶終端數(shù)量為百倍量級，但與國際整體產(chǎn)業(yè)相比，我們在產(chǎn)值和數(shù)量上還不足總數(shù)量的3-5%，對國民經(jīng)濟(jì)總值的貢獻(xiàn)也是很不起眼的。但是，衛(wèi)星導(dǎo)航的知名度、曝光度、顯示度卻非常高，北斗與GPS的認(rèn)知度、關(guān)注度和影響面甚廣。其明顯的高科技特征，其融入各行各業(yè)的卓越的滲透力，其巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，都值得大家關(guān)注。我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢，是龐大無比的市場，這是世界獨(dú)一無二的，是中國特有的。這一龐大市場的基礎(chǔ)是中國的13億多的巨大人群，形成了世界上最大的移動通訊市場，世界上發(fā)展最快的數(shù)一數(shù)二的因特網(wǎng)用戶群體和汽車產(chǎn)銷市場。而這三個(gè)方面正好是與衛(wèi)星導(dǎo)航大眾市場密切相關(guān)的，由朝一日會達(dá)到休戚相關(guān)，相濡以沫的境界。

　　2008年底，我國的移動通信用戶總量達(dá)到6.412億戶，網(wǎng)民總數(shù)超過3億戶，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢是未來若干年內(nèi)所有移動電話均帶有位置報(bào)告功能，從而構(gòu)成的導(dǎo)航手機(jī)終端銷量及LBS服務(wù)的累積數(shù)量，顯然是驚人的，將分別以千萬和萬萬計(jì)。2008年底，中國汽車產(chǎn)銷量均超過930萬臺，前裝導(dǎo)航儀和車輛信息系統(tǒng)的數(shù)量為40多萬套，只占汽車總數(shù)量的4%左右，而國際上在日美歐至少平均為50%以上，可能逐步發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)配置，由此可見，顯然有相當(dāng)大的發(fā)展余地。僅就車輛和個(gè)人應(yīng)用的大眾化市場而言，如果配套措施得當(dāng)，政策到位，產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的話，3年內(nèi)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，到2015年達(dá)到3000億元的目標(biāo)，完全是有可能的。

　　五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須認(rèn)真處理好“四大”關(guān)系

　　這四大關(guān)系是：國際與國內(nèi)、軍用與民用、政府與市場、當(dāng)前與長遠(yuǎn)。

　　所謂的“國際與國內(nèi)”，主要指GNSS與北斗系統(tǒng)的關(guān)系，對于產(chǎn)業(yè)而言，這兩者是統(tǒng)一的，我們的北斗要長入GNSS之中，成為前三甲，讓全世界都用上北斗。當(dāng)然，我們也應(yīng)該毫不客氣地用好用足GNSS國際資源，解決好兼容、互操作和可交換的國際合作問題和GNSS接收機(jī)及其終端的研發(fā)生產(chǎn)，以及大眾化應(yīng)用問題，既能讓北斗系統(tǒng)建設(shè)過程中便能使用起來，也能進(jìn)取地占據(jù)大批量市場，贏得時(shí)間，贏得空間，極大地降低北斗系統(tǒng)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　所謂“軍用與民用”，是指軍用和民用的各自定位，近30來年衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的事實(shí)，證明軍用和民用是大國建設(shè)系統(tǒng)的基本出發(fā)點(diǎn)，即使Galileo揚(yáng)言說純民用系統(tǒng)，但還是具有公共特許服務(wù)（PRS）這樣明顯軍用特質(zhì)的功能。當(dāng)然，沒有民用，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)就會缺乏生命力和長期運(yùn)行的持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，軍用是系統(tǒng)的核心和靈魂，是推動力，其實(shí)更多的是掌握一種戰(zhàn)略威懾力，一種國防安全保障能力。民用與軍用在北斗系統(tǒng)中都應(yīng)確保，而且要落實(shí)到頂層設(shè)計(jì)中，要落實(shí)到系統(tǒng)的方方面面。

　　所謂“政府與市場”，是指政府行為與市場行為在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的互補(bǔ)關(guān)系，相輔相成關(guān)系。衛(wèi)星導(dǎo)航作為一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，如今在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，作為政府必須充分發(fā)揮其資金和政策的引導(dǎo)作用，集中資金投入系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營，這是不言而喻的，但在應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展中，也應(yīng)該有與系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用可比擬的大量資金，在今后3-5年間集中投入應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且有相應(yīng)的優(yōu)惠扶植配套政策與之匹配，經(jīng)過各部門、各地方和各行各業(yè)的共同努力，以期在十年多的時(shí)間內(nèi)，培育出個(gè)年產(chǎn)值超過3-5千億元的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這是非常值得的事。政府資金主要投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)宏觀管理、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化、共享平臺搭建與支撐體系營造，以及典型應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)運(yùn)作。與政府行為相比，市場行為是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為重要的因素，且是持續(xù)發(fā)展的根本所在。一定要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、效益為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持開放的循序漸進(jìn)的科學(xué)發(fā)展模式，一定不要將國家應(yīng)該做的事，過度超前地甩給市場，這樣既浪費(fèi)時(shí)間，又空耗社會成本。

　　所謂“當(dāng)前與長遠(yuǎn)”，是指當(dāng)前要做的迫在眉睫的事和長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮之間的關(guān)系，現(xiàn)在的矛盾主要在于過多地講些多年以后的事，把理想作為現(xiàn)實(shí)，將五年以后的事，要拿到今天來大說特稅，而當(dāng)前急需要解決的事，卻遲遲不動。實(shí)際上，當(dāng)前的市場形勢非常嚴(yán)峻，由于大眾化市場的快速發(fā)展，個(gè)人導(dǎo)航儀市場的崛起，以及定位手機(jī)市場行將風(fēng)起云涌的局面，今后3-5年內(nèi)中國會出現(xiàn)數(shù)以億計(jì)的用戶需求，如何因勢利導(dǎo)地將需求優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼氖袌鰪?qiáng)勢和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢，這是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前則應(yīng)把我國的GPS市場先拿下，快速擺脫核心部件，尤其是接收機(jī)芯片與OEM板嚴(yán)重依賴進(jìn)口的被動局面，奮起直追，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，做好自主民族產(chǎn)業(yè)，形成國內(nèi)外兩大市場，并做大做強(qiáng)，為北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路搭橋。

　　六、主要結(jié)論

　?。?）全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大趨勢必然導(dǎo)致導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的全球化、規(guī)?；痛蟊娀?，并會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大事實(shí)提醒我國企業(yè)應(yīng)該審時(shí)度勢，因地制宜，內(nèi)外聯(lián)合，將產(chǎn)業(yè)引上健康發(fā)展的快車道。

　　（2）全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展的四大特點(diǎn)，將GNSS系統(tǒng)的價(jià)值發(fā)揮到極致，將技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成整合到極致，將衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)的功能推進(jìn)到極致，從而有可能突破許多關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸，為產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展鋪平道路。

　?。?）衛(wèi)星導(dǎo)航的三大市場使我們理清了產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、關(guān)鍵和制高點(diǎn)，可以緊緊的抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和重點(diǎn)，牢牢把握市場開拓的大方向，根據(jù)各自不同條件選擇自己的業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)的市場策略，尤其要利用我國市場巨大的潛在優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢。

　　（4）當(dāng)前的市場發(fā)展階段，應(yīng)該對市場需求進(jìn)行深入的調(diào)研和遴選，認(rèn)真的研究和分析，實(shí)現(xiàn)官、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)，做出自己的特色與優(yōu)勢，形成能良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈與和諧的上下游關(guān)系，切忌盲目冒進(jìn)和惡性競爭。

　?。?）衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的光輝前景，必須靠苦干實(shí)干打拼和管理，靠科技創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，靠國際合作、國內(nèi)聯(lián)合、行業(yè)同心，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成大環(huán)境，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大輝煌。(曹 沖)