加快健全地理信息數(shù)據(jù)安全治理體系

自然資源部測繪發(fā)展研究中心主任　王瑞幺

數(shù)據(jù)安全是國家安全體系的重要組成部分。習近平總書記強調(diào)，要維護國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通利用、賦能實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出“把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的治理模式……形成有效市場和有為政府相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素治理格局”。2025年1月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》，明確到2027年底基本構(gòu)建規(guī)則明晰、產(chǎn)業(yè)繁榮、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系。

地理信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和新型生產(chǎn)要素，不僅是數(shù)字中國建設(shè)的時空基底和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，更關(guān)系到國家主權(quán)、安全和利益，在維護政治、經(jīng)濟、軍事、科技和其他非傳統(tǒng)領(lǐng)域國家安全中發(fā)揮著重要作用。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)快速發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)如火如荼，地理信息數(shù)據(jù)以前所未有的深度和廣度加速賦能各行各業(yè)，同時也面臨著安全威脅加劇、風險挑戰(zhàn)增多的態(tài)勢。地理信息數(shù)據(jù)的雙重屬性決定了在服務(wù)發(fā)展和保障安全上必須實現(xiàn)有機統(tǒng)一。2023年8月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級 更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將“充分發(fā)揮測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障作用”作為未來一段時期測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，并提出“拓展測繪地理信息賦能應(yīng)用”“構(gòu)建測繪地理信息新安全格局”等重點任務(wù)。構(gòu)建地理信息數(shù)據(jù)安全治理體系，在防范數(shù)據(jù)流通風險的前提下深化地理信息數(shù)據(jù)開發(fā)利用，既是守好安全底線的題中之義，也是釋放數(shù)據(jù)價值的必然要求。

地理信息數(shù)據(jù)安全治理的內(nèi)涵與目標

地理信息數(shù)據(jù)安全治理，顧名思義，可從“地理信息數(shù)據(jù)安全”與“治理”兩部分來理解，其中前者是目標，后者是手段。公共治理視角下，地理信息數(shù)據(jù)安全治理是指以地理信息數(shù)據(jù)保護及其價值實現(xiàn)為目的，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元主體共同參與和實施的一系列協(xié)同活動的集合。這些協(xié)同活動包括制定政策法規(guī)、建設(shè)與實施標準體系、研發(fā)并應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、培養(yǎng)專業(yè)人才等。

在現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策文件表述中，“地理信息數(shù)據(jù)安全”通常與“管理”或“監(jiān)督管理”搭配?！爸卫怼迸c“管理”僅一字之差，卻蘊含了兩種不同的理念。兩者的差異體現(xiàn)在：一是主體不同，安全管理的主體是單一的，即各級主管部門，而治理的主體是多元化，不僅包括主管部門，還包括企業(yè)、社會組織乃至個人；二是權(quán)力來源不同，“管”來自于賦權(quán)，例如《測繪法》第四十六條賦予行政機關(guān)的公權(quán)力，是自上而下的一種行為，而“治”則以法律、規(guī)則、標準、契約等為依據(jù)，強調(diào)行為上的權(quán)責對等；三是運作方式不同，安全管理的運作模式是單向、強制和剛性的，而安全治理應(yīng)是融合、合作和包容的。

根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》中對于“數(shù)據(jù)安全”的定義，“數(shù)據(jù)的有效保護和合法利用”是數(shù)據(jù)安全治理的目標所在。面對當前經(jīng)濟社會發(fā)展日益增長的地理信息數(shù)據(jù)要素需求與現(xiàn)行管理制度下的數(shù)據(jù)供給嚴重不足之間的矛盾，地理信息數(shù)據(jù)安全治理的主要目標可概括為“供得出”“流得動”“控得住”。

要讓地理信息數(shù)據(jù)充分釋放潛力和價值，“供得出”是前提。聚焦破除制約地理信息數(shù)據(jù)供給的體制性障礙、機制性梗阻，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，盡可能擴大公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量供給，形成規(guī)模大、種類多樣、現(xiàn)勢性強、渠道豐富和服務(wù)便捷的地理信息數(shù)據(jù)供給體系，滿足各行各業(yè)需求。

要讓地理信息數(shù)據(jù)作為要素“活”起來，“流得動”是關(guān)鍵。從地理信息數(shù)據(jù)流通角度，構(gòu)建一系列安全規(guī)則和標準，以及支撐地理信息數(shù)據(jù)流通安全的基礎(chǔ)設(shè)施，促進地理信息數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體的高效可信流通利用。

要讓地理信息數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”，“控得住”是基礎(chǔ)。必須強化數(shù)據(jù)全生命周期安全，創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全防控技術(shù)應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機制，把好數(shù)據(jù)的“入口關(guān)”和“出口關(guān)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通過程中的可控、可信、可追溯，筑牢地理信息數(shù)據(jù)安全流通的“防火墻”。

地理信息數(shù)據(jù)安全治理面臨的形勢

從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織。數(shù)據(jù)治理能力是構(gòu)建國家競爭新優(yōu)勢的直接體現(xiàn)，數(shù)據(jù)掌握多寡和利用水平高低成為衡量國家軟實力和競爭力的重要標準，各國競相強化數(shù)據(jù)資源管控，在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域展開戰(zhàn)略博弈。地理信息數(shù)據(jù)所蘊含的戰(zhàn)略價值和經(jīng)濟價值愈發(fā)受到世界主要國家的高度關(guān)注，不僅在俄烏沖突、巴以沖突等現(xiàn)代軍事沖突中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，在“熱戰(zhàn)”之外的情報戰(zhàn)、科技戰(zhàn)中，其重要性更是與日俱增。

主要國家和地區(qū)基于各自戰(zhàn)略需求，形成了差異化的地理信息數(shù)據(jù)安全治理理念。尤其在國際數(shù)據(jù)主權(quán)博弈背景下，各國紛紛從國家安全、個人隱私等出發(fā)，重點聚焦數(shù)據(jù)跨境流動和外商投資等方面，通過不斷完善政策體系、強化數(shù)據(jù)監(jiān)管和技術(shù)保障來確保地理信息數(shù)據(jù)安全。例如，美國以構(gòu)建“技術(shù)霸權(quán)”為核心，通過技術(shù)優(yōu)勢推動規(guī)則輸出，謀求全球數(shù)據(jù)治理主導(dǎo)權(quán)。在地理信息數(shù)據(jù)安全治理方面，通過限制數(shù)據(jù)跨境流動、實施技術(shù)出口管制、外商投資審查等手段強化對重點國家的遏制。歐盟秉承“個人數(shù)據(jù)權(quán)是基本人權(quán)”理念，通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)立法框架實現(xiàn)其“數(shù)字主權(quán)”和“技術(shù)主權(quán)”的治理目標。在地理信息數(shù)據(jù)安全治理方面，以隱私保護為切入口，實施“域內(nèi)數(shù)據(jù)自由流動、域外跨境嚴格限制”策略，多數(shù)地理信息數(shù)據(jù)可能被納入個人數(shù)據(jù)范疇受到嚴格管制。日本與韓國同屬東亞文化圈，均秉承“安全與發(fā)展并重”的數(shù)據(jù)安全治理理念，在地理信息數(shù)據(jù)安全治理方面，均較為審慎和嚴格，設(shè)立了專門的測繪地理信息主管部門，通過實施測繪市場準入、測繪成果匯交等措施強化數(shù)據(jù)安全治理，同時采取較為嚴格的數(shù)據(jù)跨境流動措施，限制相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)向國外輸出。

從國內(nèi)看，我國數(shù)據(jù)總量和應(yīng)用規(guī)模迅猛增長，對經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、人民生活都產(chǎn)生了重大而深刻的影響。同時，美國等西方國家將數(shù)據(jù)安全作為遏制我國的核心議題，圍繞數(shù)據(jù)控制與反控制斗爭日趨激烈，數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)我國國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。黨中央高度重視數(shù)據(jù)安全，將其納入國家安全體系，并加快完善相關(guān)法治體系、戰(zhàn)略體系、安全保障體系等。當前，我國已形成了以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》為基礎(chǔ)的法律架構(gòu)，構(gòu)建了數(shù)據(jù)分類分級保護、數(shù)據(jù)安全審查、出口管制、數(shù)據(jù)安全風險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等制度體系，建立了以國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制為主導(dǎo)，各地區(qū)、各部門協(xié)同推進的工作機制。

在測繪地理信息領(lǐng)域，數(shù)據(jù)安全面臨形勢空前復(fù)雜且嚴峻。一方面，境外情報機構(gòu)借助衛(wèi)星遙感、眾包測繪、開源信息挖掘、實地調(diào)查竊取等手段，不遺余力地攫取我國重要地區(qū)和目標的地理信息數(shù)據(jù)，加緊對我國實施“陸、海、空、天、網(wǎng)”全方位、立體式、多維度監(jiān)控。同時，美國等西方國家通過設(shè)置出口管制壁壘、限制數(shù)據(jù)跨境流動、實體名單制裁等方式，力圖對我國地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)實施“脫鉤斷鏈”。另一方面，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的驅(qū)動下，涉及地理信息的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，測繪活動門檻極大降低，企業(yè)數(shù)據(jù)安全意識和保護能力短板凸顯，地理信息數(shù)據(jù)泄露、竊取和濫用等安全隱患日益突出，不僅涉及測繪地理信息軟硬件、境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全風險呈現(xiàn)多點散發(fā)態(tài)勢，同時在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、涉外眾源測繪等新型領(lǐng)域面臨的數(shù)據(jù)安全威脅不斷增多。尤其是隨著以大模型與生成式人工智能為代表的通用人工智能技術(shù)取得突破性進展，大模型與測繪地理信息的融合應(yīng)用可能導(dǎo)致的內(nèi)容生成與傳播的不可控性，進一步加劇了地理信息數(shù)據(jù)安全治理的復(fù)雜性。

我國地理信息數(shù)據(jù)安全治理現(xiàn)狀及存在問題

當前，我國地理信息安全以測繪成果的保密管理為核心內(nèi)容，已經(jīng)形成了較為成熟的管理體系。在制度政策方面，形成了以《測繪法》《保守國家秘密法》等法律、《測繪成果管理條例》《地圖管理條例》等行政法規(guī)為基礎(chǔ)，以《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》《地圖審核管理規(guī)定》等部門規(guī)章以及超過30余部規(guī)范性文件為補充的地理信息安全法律和政策體系，涵蓋國家秘密范圍和密級劃定、測繪成果提供使用、測繪準入管理、地圖管理、涉密環(huán)境管理、涉密人員管理、安全保密技術(shù)應(yīng)用、監(jiān)督檢查、執(zhí)法處罰、宣傳教育等方面內(nèi)容。在工作機制方面，建立了地理信息安全協(xié)調(diào)工作機制，初步形成了部省協(xié)同、上下聯(lián)動的地理信息安全監(jiān)管機制。在技術(shù)防控方面，初步建成了測繪地理信息安全防控技術(shù)體系，保密處理技術(shù)不斷升級優(yōu)化，促進了我國導(dǎo)航電子地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展；推廣應(yīng)用數(shù)字水印、安全控制等技術(shù)，基本實現(xiàn)涉密基礎(chǔ)測繪成果分發(fā)應(yīng)用的可追溯。在監(jiān)督管理方面，通過持續(xù)強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項整治行動，相繼查處了違法持有、提供和利用涉密地形圖，以及利用眾包測繪、眾源采集等新型涉外非法測繪活動等案件，有力有效地震懾相關(guān)違法行為，一些重大隱患和亂象得到治理和遏制。在宣傳教育方面，上線了地理信息安全培訓(xùn)考試系統(tǒng)，滿足了全國范圍開展從業(yè)人員地理信息安全培訓(xùn)的需求；依托“測繪法宣傳日”“國家安全教育日”積極開展宣傳教育活動，有效提升公眾的地理信息安全意識。

面對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對地理信息數(shù)據(jù)的旺盛需求，應(yīng)對地理信息數(shù)據(jù)安全多層次、立體化的風險挑戰(zhàn)，當前地理信息安全管理已難以滿足地理信息數(shù)據(jù)要素流通安全治理的需求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是理念上待更新。當前地理信息安全管理仍然沿用測繪成果管理的思路，還稱不上“數(shù)據(jù)安全治理”。一方面，核心內(nèi)容仍然是主管部門對于測繪成果的保密管理，尚未形成多元共治的“治理”理念；另一方面，未從數(shù)據(jù)視角進行治理，未能涵蓋所有地理信息數(shù)據(jù)范疇以及數(shù)據(jù)生命周期全過程。

二是立法上有滯后。一方面，缺少專門規(guī)制地理信息數(shù)據(jù)安全的行政法規(guī)或部門規(guī)章，相關(guān)規(guī)定分散在各項測繪地理信息管理規(guī)定中，法律位階與維護國家地理信息安全工作的重要性不匹配。另一方面，法律的適用性不高，《測繪成果管理條例》以及部分規(guī)制地理信息安全的文件已出臺超過10年，存在與新技術(shù)新業(yè)態(tài)脫節(jié)情形。

三是監(jiān)管統(tǒng)籌不足。涉及地理信息安全的監(jiān)管分散在測繪資質(zhì)管理、涉密測繪成果管理、地圖管理等工作中，存在條塊分割、各自為政的局面，監(jiān)管統(tǒng)籌融合不夠，效能未能完全發(fā)揮。

四是技術(shù)能力存短板。盡管近年來數(shù)字水印、商用密碼、安全控制等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣取得一定成績，但應(yīng)用場景和范圍存在一定局限性，應(yīng)對自動駕駛、低空經(jīng)濟、人工智能大模型等新業(yè)態(tài)新應(yīng)用，仍存在安全風險未研究透、防控手段不多、技術(shù)供給不足等問題。

地理信息數(shù)據(jù)安全治理體系框架和主要任務(wù)

地理信息數(shù)據(jù)安全治理總體框架

地理信息數(shù)據(jù)安全治理的核心理念包括：

一是國家安全優(yōu)先。以總體國家安全觀為指導(dǎo)，強調(diào)地理信息數(shù)據(jù)安全在維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益中的關(guān)鍵作用，同時兼顧公共利益、企業(yè)、個人合法權(quán)益。

二是以數(shù)據(jù)為中心。地理信息數(shù)據(jù)安全威脅與風險存在于數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、加工、提供、利用、銷毀等全生命周期的各個環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)的特性不同。需構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的安全治理體系，根據(jù)具體的業(yè)務(wù)場景和各生命周期環(huán)節(jié)，有針對性地識別并解決其中存在的數(shù)據(jù)安全問題，防范數(shù)據(jù)安全風險。

三是分類施策。針對不同級別地理信息數(shù)據(jù)及其數(shù)據(jù)處理活動狀態(tài)，統(tǒng)籌制定相應(yīng)政策標準和實施相關(guān)技術(shù)、監(jiān)管措施，實現(xiàn)不同級別數(shù)據(jù)的差異化、動態(tài)安全防護，推動數(shù)據(jù)合規(guī)有序高效流通。

四是多元主體協(xié)作。面對地理信息數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域諸多挑戰(zhàn)，僅依靠一方力量難以實現(xiàn)目標，需要主管部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及個人等多方主體承擔數(shù)據(jù)安全治理主體責任，推動政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督形成合力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全治理“一盤棋”。

地理信息數(shù)據(jù)安全治理體系的總體框架可比喻為“一幢房子”（如圖所示），是以地理信息數(shù)據(jù)全生命周期安全保護為基礎(chǔ)（基礎(chǔ)層），以政策環(huán)境、標準規(guī)范、防控技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督管理5根“柱子”為支撐（支撐層），同時需要能力建設(shè)作為房子運行使用所必需的水、電、網(wǎng)等的配套設(shè)施（配套層），承載政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、個人等不同主體協(xié)同治理（執(zhí)行層），最終能夠?qū)崿F(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“控得住”的目標（目標層）。

其中，數(shù)據(jù)全生命周期安全保護是安全治理體系的基礎(chǔ)。地理信息數(shù)據(jù)的流通和開發(fā)利用，涵蓋了采集、傳輸、存儲、加工、提供、利用、銷毀等全生命周期各環(huán)節(jié)。根據(jù)數(shù)據(jù)流通應(yīng)用場景，從政策、標準、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管等方面有針對性地采取措施防范數(shù)據(jù)安全風險，確保數(shù)據(jù)在全生命周期內(nèi)各環(huán)節(jié)處于持續(xù)安全狀態(tài)。

政策環(huán)境、標準規(guī)范、防控技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督管理是安全治理體系的重要支撐。政策環(huán)境包括地理信息數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和政策、數(shù)據(jù)安全管理制度等。標準規(guī)范不僅為數(shù)據(jù)安全管理提供了統(tǒng)一的規(guī)范，還為各方治理主體參與數(shù)據(jù)安全治理提供了可操作性的依據(jù)。防控技術(shù)包括支撐地理信息數(shù)據(jù)全周期數(shù)據(jù)安全、促進數(shù)據(jù)合規(guī)有序流通的技術(shù)及工具?；A(chǔ)設(shè)施是鏈接數(shù)據(jù)供給方、需求方、服務(wù)方、監(jiān)管方等多方主體，使地理信息數(shù)據(jù)具備持續(xù)安全狀態(tài)，能夠“流動”起來的關(guān)鍵載體。監(jiān)督管理包括監(jiān)管機制、監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急處置機制等。

地理信息數(shù)據(jù)安全治理的不同主體在5根“柱子”支撐下相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一共識，各自發(fā)揮優(yōu)勢，共同參與數(shù)據(jù)安全治理。主管部門可通過政策明確安全底線、壓實責任，推動可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好監(jiān)測監(jiān)管；企業(yè)可通過建立數(shù)據(jù)安全管理制度、采取相應(yīng)技術(shù)措施來落實數(shù)據(jù)安全主體責任，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與安全協(xié)同；行業(yè)協(xié)會可通過組織引導(dǎo)標準制定、促進行業(yè)自律，來營造良好市場秩序；個人可通過增強安全意識、規(guī)范自身行為、開展社會監(jiān)督等，提升數(shù)據(jù)安全治理效能。

能力建設(shè)是地理信息數(shù)據(jù)安全治理體系得以持續(xù)運行的核心驅(qū)動力，通過系統(tǒng)性能力建設(shè)，破解當前地理信息數(shù)據(jù)安全治理面臨的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，人才隊伍短缺，安全意識不足等困境，全方位提升地理信息數(shù)據(jù)安全治理能力。地理信息數(shù)據(jù)安全治理是一項基礎(chǔ)性、長期性且系統(tǒng)性的工作，搭好治理體系這幢“房子”需要在全局上謀劃、關(guān)鍵處落子、協(xié)同中發(fā)力。未來一段時期應(yīng)重點開展的主要工作包括以下6個方面。

一是優(yōu)化地理信息數(shù)據(jù)安全治理的政策環(huán)境。適時修訂《測繪法》《測繪成果管理條例》等法律法規(guī)，設(shè)立地理信息安全監(jiān)管專章或制定專門部門規(guī)章。結(jié)合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌做好地理信息安全相關(guān)文件的立改廢釋工作。加快建立地理信息數(shù)據(jù)分類分級保護等數(shù)據(jù)安全制度，研究出臺地理信息重要數(shù)據(jù)識別指南、流通交易負面清單、出境安全指引等相關(guān)政策文件。做好人工智能大模型與測繪地理信息融合應(yīng)用的安全風險研判和防范應(yīng)對。

二是建立健全地理信息數(shù)據(jù)安全標準體系。充分發(fā)揮標準化對于地理信息數(shù)據(jù)安全治理的規(guī)范和引導(dǎo)作用，加快構(gòu)建涵蓋地理信息數(shù)據(jù)全生命周期安全的數(shù)據(jù)安全標準體系。強化重點領(lǐng)域標準供給，加強低空經(jīng)濟、自動駕駛等新業(yè)態(tài)安全相關(guān)的標準研制，加快推動地理信息數(shù)據(jù)分類分級管理、數(shù)據(jù)安全風險評估、眾源采集與更新等標準制定。

三是持續(xù)推進地理信息數(shù)據(jù)安全技術(shù)防控體系建設(shè)。面向?qū)嵕叭S等新產(chǎn)品，加快推動保密處理技術(shù)研發(fā)升級和應(yīng)用。推進面向數(shù)據(jù)流通安全需求的數(shù)據(jù)加密、脫敏、監(jiān)控、溯源、識別、標記等技術(shù)，研發(fā)可信數(shù)據(jù)空間配套技術(shù)解決方案。推廣應(yīng)用數(shù)字水印、安全控制、隱私保護計算、國產(chǎn)商用密碼等技術(shù)，不斷拓寬成熟技術(shù)的應(yīng)用場景和適應(yīng)性。加快互聯(lián)網(wǎng)地理信息數(shù)據(jù)的“反爬取”“防篡改”等技術(shù)實現(xiàn)。加強地理信息數(shù)據(jù)檢測鑒定、智能質(zhì)檢、智能審圖、風險監(jiān)測、一體化監(jiān)管等相關(guān)技術(shù)工具和支撐系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。

四是統(tǒng)籌推進安全可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進行業(yè)測繪軟硬件國產(chǎn)化替代，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護要求，全面構(gòu)筑自主可控的地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。探索開展測繪地理信息行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，打造“采匯傳算流用運”等功能于一體的環(huán)境和設(shè)施，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)流通過程中的可信可管、互聯(lián)互通、價值共創(chuàng)。

五是健全地理信息數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機制。按照“事前約束、事中監(jiān)控、事后追溯”原則，圍繞地理信息數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、加工、提供、利用、銷毀等全生命周期梳理形成監(jiān)管清單。以清單和信用為紐帶，打通測繪資質(zhì)、資格、成果、質(zhì)量、信用、安全、保密等監(jiān)管各環(huán)節(jié)，加快推動地理信息數(shù)據(jù)安全監(jiān)管一體化。充分發(fā)揮地理信息安全協(xié)調(diào)工作機制作用，強化跨部門監(jiān)管工作聯(lián)動，建立跨層級、跨地域的監(jiān)管數(shù)據(jù)共享機制。構(gòu)建地理信息數(shù)據(jù)安全風險監(jiān)測預(yù)警體系，分類開展風險監(jiān)測和隱患排查，建立數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急處置和信息通報機制。

六是加強地理信息數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)。將數(shù)據(jù)安全意識教育擺在能力建設(shè)的突出位置，持續(xù)加大地理信息數(shù)據(jù)安全宣傳教育和培訓(xùn)的力度和覆蓋面，實現(xiàn)從“要我安全”“我要安全”向“我會安全”的思想跨越。鼓勵產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力開展地理信息數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度，構(gòu)建地理信息數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品體系。引導(dǎo)規(guī)范開展地理信息數(shù)據(jù)安全檢測、評估、認證等中介服務(wù)。加強地理信息與數(shù)據(jù)安全交叉學(xué)科人才培養(yǎng)，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的地理信息數(shù)據(jù)安全人才隊伍。