2月20日上午9時(shí)，廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，廣州市市長孫志洋作政府工作報(bào)告。報(bào)告提到，構(gòu)建城市數(shù)字孿生空間，深化國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。

數(shù)字孿生城市是指數(shù)字孿生技術(shù)在城市層面的應(yīng)用，通過構(gòu)建城市物理世界、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的一一對應(yīng)、相互映射、協(xié)同交互的復(fù)雜巨系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)空間再造一個(gè)與之匹配、對應(yīng)的“孿生城市”，實(shí)現(xiàn)城市要素?cái)?shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，形成物理維度上的實(shí)體世界和信息維度上的虛擬世界同生共存、虛實(shí)交融的城市發(fā)展格局。廣州是全國最早開展數(shù)字孿生城市建設(shè)的城市之一，已經(jīng)完成了中心區(qū)域與重點(diǎn)區(qū)域數(shù)千平方千米的單體化實(shí)景三維建模。通過構(gòu)建多層級、多尺度的三維時(shí)空數(shù)據(jù)資源，廣州搭建了智慧廣州時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將實(shí)景三維應(yīng)用于智慧園林、智慧水利、智慧文旅等多個(gè)領(lǐng)域。

國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（China Spatial Planning Observation Network，簡稱 CSPON）是自然資源部為推進(jìn)國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型而提出的系統(tǒng)工程，旨在通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃全生命周期管理的智能化。

廣州市通過“一張網(wǎng)、一張圖、一平臺(tái)、多應(yīng)用”的框架，構(gòu)建了國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。其中，“一張網(wǎng)”作為數(shù)字國土空間的基礎(chǔ)設(shè)施，支撐了國土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、年度體檢和五年評估。例如，廣州市利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，對120項(xiàng)國土空間規(guī)劃體檢評估指標(biāo)進(jìn)行分類監(jiān)測和預(yù)警，形成了“實(shí)時(shí)+定期”的智能化評估監(jiān)督模式。此外，廣州市還建立了“實(shí)時(shí)監(jiān)測、年度體檢、五年評估”的監(jiān)測評估機(jī)制，通過合規(guī)性機(jī)檢和量化分析模型等工具，對生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田范圍等空間性要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，確保建設(shè)項(xiàng)目審批與空間性要素的自動(dòng)比對。

廣州將兩者放在一起有何深意？

（1）數(shù)據(jù)共享與協(xié)同

國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（CSPON）為數(shù)字孿生城市建設(shè)提供了權(quán)威、準(zhǔn)確的時(shí)空數(shù)據(jù)底座。例如，廣州市的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為數(shù)字孿生城市提供了多層次、多類型的自然資源數(shù)據(jù)服務(wù)。同時(shí)，數(shù)字孿生城市通過實(shí)景三維建模和CIM平臺(tái)，進(jìn)一步豐富了國土空間規(guī)劃的數(shù)據(jù)資源。

（2）功能互補(bǔ)與協(xié)同

CSPON 的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警功能為數(shù)字孿生城市提供了科學(xué)依據(jù)，而數(shù)字孿生城市通過三維可視化和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，為國土空間規(guī)劃的實(shí)施提供了更直觀的決策支持。例如，廣州市通過CIM平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了城市更新項(xiàng)目的智能策劃和經(jīng)濟(jì)平衡測算，提高了規(guī)劃實(shí)施的效率。

（3）智慧化管理與應(yīng)用場景

二者共同推動(dòng)了廣州城市治理的智慧化轉(zhuǎn)型。例如，廣州市通過CSPON和數(shù)字孿生技術(shù)，開發(fā)了智慧工改、智慧社區(qū)、智慧橋梁等20多個(gè)CIM+應(yīng)用場景，形成了完整的應(yīng)用生態(tài)。這些應(yīng)用不僅提升了城市治理的精細(xì)化水平，還為市民生活和企業(yè)運(yùn)營提供了便利。