江蘇省自然資源廳近日發(fā)布了2024年下半年全省測(cè)繪地理信息行業(yè)監(jiān)管情況通報(bào)，揭示了全省測(cè)繪資質(zhì)單位的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展情況。通報(bào)顯示，全省測(cè)繪資質(zhì)單位總數(shù)已達(dá)1545家，其中甲級(jí)146家，乙級(jí)1399家。南京、蘇州、無(wú)錫三市的測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量占全省近半，顯示出這些地區(qū)在測(cè)繪地理信息行業(yè)中的重要地位。下半年，全省測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)活躍，備案管理規(guī)范，監(jiān)督檢查嚴(yán)格，地圖市場(chǎng)監(jiān)管成效顯著。以下為通報(bào)全文。

關(guān)于2024年下半年全省測(cè)繪地理信息行業(yè)監(jiān)管情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門，省測(cè)繪市場(chǎng)管理中心：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省測(cè)繪地理信息行業(yè)監(jiān)督管理，提升行業(yè)監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)全省測(cè)繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省廳委托省測(cè)繪市場(chǎng)管理中心等單位對(duì)2024年下半年全省測(cè)繪地理信息活動(dòng)監(jiān)督情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、測(cè)繪資質(zhì)單位情況

截至2024年底，全省共有測(cè)繪資質(zhì)持證單位1545家，其中：甲級(jí)146家、乙級(jí)1399家。2024年下半年全省新增甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位7家、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位74家，32家測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)?jiān)黾訉I(yè)類別獲批，27家單位注銷測(cè)繪資質(zhì)。

從測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量分布上看，南京市、蘇州市、無(wú)錫市數(shù)量較多，約占全省數(shù)量48.2%。省內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)單位申領(lǐng)的專業(yè)類別以工程測(cè)量、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪為主，從事大地測(cè)量、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位相對(duì)較少。

表1 全省測(cè)繪資質(zhì)單位資質(zhì)等級(jí)分類數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 （單位：家）

表2 全省測(cè)繪資質(zhì)單位專業(yè)類別分類數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 （單位：家）

二、測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)情況

經(jīng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2024年下半年全省招標(biāo)和政府采購(gòu)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目542項(xiàng)，中標(biāo)測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量227家。其中：437個(gè)項(xiàng)目累計(jì)中標(biāo)金額約4.63億元，其余項(xiàng)目按定額費(fèi)率結(jié)算。

甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較活躍，108家甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位共中標(biāo)項(xiàng)目379項(xiàng)。119家乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位共中標(biāo)項(xiàng)目163項(xiàng)。外省測(cè)繪資質(zhì)單位積極在我省從事測(cè)繪活動(dòng)，29家外省甲級(jí)單位中標(biāo)項(xiàng)目32項(xiàng)，12家外省乙級(jí)單位中標(biāo)項(xiàng)目13項(xiàng)。

表3 2024年下半年全省招標(biāo)和政府采購(gòu)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目分布 （單位：個(gè)）

三、測(cè)繪項(xiàng)目備案情況

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2024年下半年全省累計(jì)受理測(cè)繪地理信息項(xiàng)目備案申請(qǐng)2648項(xiàng)。其中：準(zhǔn)予備案2568項(xiàng)、退回更改51項(xiàng)、不予備案29項(xiàng)，項(xiàng)目備案按期辦結(jié)率為100%。不予備案主要有兩種情形：一是項(xiàng)目實(shí)施地不在本省行政區(qū)域內(nèi)，二是不屬于測(cè)繪地理信息項(xiàng)目。

表4 2024年下半年項(xiàng)目備案辦理數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 （單位：項(xiàng)）

通過(guò)對(duì)招標(biāo)和政府采購(gòu)信息網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)，2024年1至11月全省招標(biāo)和政府采購(gòu)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目1110項(xiàng)，已備案937項(xiàng)，應(yīng)備未備案173項(xiàng)，備案率約84%；省外測(cè)繪單位已備案50項(xiàng)，應(yīng)備未備案32項(xiàng)，備案率約61%。12月全省招標(biāo)和政府采購(gòu)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目142項(xiàng)，其中大部分項(xiàng)目合同尚未簽訂，未納入本次統(tǒng)計(jì)范圍。

表5 2024年1至11月全省招標(biāo)和政府采購(gòu)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目備案統(tǒng)計(jì)表 （單位：個(gè)）

四、測(cè)繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查情況

根據(jù)自然資源部工作部署和全省“雙隨機(jī)”監(jiān)管計(jì)劃，省廳組織完成了2024年全省測(cè)繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)資格符合情況、參與市場(chǎng)活動(dòng)情況、完成測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量情況、履行相關(guān)法定義務(wù)情況、測(cè)繪安全生產(chǎn)情況等5個(gè)方面。全省累計(jì)檢查本省測(cè)繪資質(zhì)單位188家（占本省測(cè)繪資質(zhì)單位總數(shù)12.5%，見(jiàn)表6）和外省在蘇從事測(cè)繪活動(dòng)測(cè)繪資質(zhì)單位4家，抽查測(cè)繪項(xiàng)目147個(gè)。其中，省級(jí)共檢查省內(nèi)測(cè)繪單位36家（甲級(jí)13家，乙級(jí)23家），在我省從事測(cè)繪活動(dòng)的省外測(cè)繪單位甲級(jí)4家；13個(gè)設(shè)區(qū)市共檢查測(cè)繪單位152家，抽查測(cè)繪項(xiàng)目118項(xiàng)。

2024年11月，省廳通報(bào)了省級(jí)監(jiān)督檢查結(jié)果，2家單位專業(yè)技術(shù)人員不符合其測(cè)繪資質(zhì)要求，4家單位測(cè)繪安全生產(chǎn)制度不完善，3家單位測(cè)繪安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位。

表6 2024年度全省測(cè)繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查單位數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 （單位：家）

五、測(cè)繪成果匯交情況

測(cè)繪成果匯交監(jiān)管有序推進(jìn)，下半年共接收市、縣自然資源主管部門匯交基礎(chǔ)測(cè)繪成果副本41項(xiàng)（見(jiàn)表7），測(cè)繪資質(zhì)單位匯交非基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄853條。

表7 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目成果副本匯交統(tǒng)計(jì)表 （單位：項(xiàng)）

六、地圖市場(chǎng)監(jiān)管情況

（一）組織線下地圖檢查。下半年組織開(kāi)展線下檢查130家單位，發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題地圖”4起，已督促做好整改（見(jiàn)表8）。

表8 地圖市場(chǎng)線下檢查情況統(tǒng)計(jì)表 （單位：個(gè)）

（二）強(qiáng)化線上地圖監(jiān)管。完成“江蘇省互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管系統(tǒng)”升級(jí)部署，監(jiān)管對(duì)象覆蓋黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)、新聞出版、高等院校等領(lǐng)域，包括網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等2334個(gè)。其中：網(wǎng)站1159個(gè)、微博268個(gè)、微信公眾號(hào)907個(gè)（見(jiàn)表9）。

表9 截至2024年底互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)控對(duì)象數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 （單位：個(gè)）

互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管系統(tǒng)下半年共推送圖片28862幅，檢定發(fā)現(xiàn)了“問(wèn)題地圖”圖片12幅（見(jiàn)表10）。其中：省本級(jí)發(fā)現(xiàn)2幅，徐州市發(fā)現(xiàn)2幅，常州市發(fā)現(xiàn)6幅，南通市發(fā)現(xiàn)2幅，均已督促相關(guān)單位整改到位。

表10 2024全下半年互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用情況統(tǒng)計(jì)表 （單位：幅）

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目備案管理。南京、常州、南通、淮安、揚(yáng)州、宿遷等市測(cè)繪地理信息項(xiàng)目備案率未達(dá)80%，以上有關(guān)自然資源主管部門要認(rèn)真履職，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目備案管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目承包單位切實(shí)履行項(xiàng)目備案法定義務(wù)。

（二）強(qiáng)化測(cè)繪地理信息市場(chǎng)日常監(jiān)管。各市縣自然資源主管部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的無(wú)資質(zhì)承攬測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，轉(zhuǎn)包和違法分包測(cè)繪地理信息項(xiàng)目等行為，依法依規(guī)及時(shí)處置，維護(hù)公平公正、健康有序的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序。

（三）深化提升地圖市場(chǎng)監(jiān)管能力水平。各市縣自然資源主管部門要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，認(rèn)真做好轄區(qū)地圖監(jiān)管工作。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋、提高監(jiān)管頻次。要強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展地圖市場(chǎng)檢查、地圖技術(shù)鑒定工作。要規(guī)范“問(wèn)題地圖”查處，適時(shí)通報(bào)“問(wèn)題地圖”案例，形成警示震懾，推動(dòng)我省地圖市場(chǎng)秩序健康發(fā)展。

江蘇省自然資源廳

2025年1月27日