1月21日，滄州市人民政府辦公室發(fā)布《滄州市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。其中提出，加大投融資支持力度。支持滄州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金出資引導(dǎo)社會資本共建低空經(jīng)濟基金。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，組織精準(zhǔn)、高效、便捷的融資對接服務(wù)，提高間接融資效率。加大對低空經(jīng)濟項目的投資力度，引導(dǎo)國有資本和社會資本更多投向低空經(jīng)濟領(lǐng)域。

附全文

滄州市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為貫徹落實黨的二十屆二中、三中全會精神，推動《滄州市低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》落地實施，打造低空場景應(yīng)用，加快培育壯大低空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，持續(xù)完善低空基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新環(huán)境，促進全市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本措施。

一、拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景

（一）鼓勵開設(shè)物流應(yīng)用場景航線。開展低空物流應(yīng)用場景試點，拓展低空貨物多式聯(lián)運創(chuàng)新場景，推動低空應(yīng)急及醫(yī)療救援體系、無人機+智慧物流場景落地并常態(tài)化運營，支持引進快遞總部企業(yè)發(fā)展低空服務(wù)業(yè)。對經(jīng)批準(zhǔn)在滄州開設(shè)低空無人機配送物流新航線〔起點或終點至少一個在滄州市域內(nèi)，且小型無人機年度執(zhí)行不少于3500架次（往返為一架次，下同）、中大型無人機年度執(zhí)行不少于500架次〕的低空經(jīng)濟企業(yè)按照型號給予一次性補貼?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會，以下責(zé)任分工均涉及各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會，不再重復(fù)列出〕

（二）鼓勵擴大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)揮政府購買公共服務(wù)的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌本市各領(lǐng)域的低空飛行服務(wù)需求，支持拓展無人駕駛航空器在農(nóng)林、巡檢、物流、應(yīng)急、文旅、城市管理、客運、安防等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持公安、消防等部門根據(jù)職能招錄無人機操控崗位，培養(yǎng)無人機操控員。鼓勵各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門加大通用航空、無人機服務(wù)等采購力度，列入各單位財政預(yù)算，擴大采購規(guī)模，年度采購飛行服務(wù)小時數(shù)原則上只增不減。（責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)保障中心、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電和旅游局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市委組織部、市人力資源社會保障局、消防救援支隊）

（三）鼓勵開設(shè)低空載客飛行航線。對經(jīng)審批在本地新開設(shè)eVTOL（電動垂直起降飛行器）、飛行汽車、通用航空器（有人）載人航線并商業(yè)化運營（公開售票且年度執(zhí)行不少于100架次）的低空經(jīng)濟企業(yè)給予補貼，其中：空中觀光游覽類補貼100元/架次，市內(nèi)交通類補貼200元/架次，城際交通類補貼300元/架次。對經(jīng)審批在本地新開設(shè)無人機跨境客運航線并商業(yè)化運營（公開售票）的低空經(jīng)濟企業(yè)，按照400元/架次給予補貼。單條航線年度最高補助100萬元，單個企業(yè)年度補助不超過200萬元。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局、市文化廣電和旅游局）

（四）鼓勵開展低空文旅體育活動。支持航空運營企業(yè)開發(fā)低空旅游和航空運動項目。鼓勵有關(guān)部門發(fā)放低空旅游消費券，鼓勵旅行社開展低空旅游業(yè)務(wù)，與各景區(qū)、通用機場合作開發(fā)觀光旅游、主題游、體驗游等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。依托景區(qū)建立飛行營地、垂直起降點，開展輕型固定翼、直升機、熱氣球等低空飛行體驗活動，支持航空跳傘等航空體育運動發(fā)展。支持企事業(yè)單位、協(xié)會、高校等單位在滄舉辦各類低空賽事活動、展會，并在場地改善等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面予以支持。（責(zé)任單位：市體育局、市文化廣電和旅游局、市財政局）

二、壯大低空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)

（五）推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快打造低空飛行器生產(chǎn)制造、泛低空人才教育培訓(xùn)、核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)3大產(chǎn)業(yè)集群，落實符合條件的財政支持政策。鼓勵有條件的地區(qū)對本地和新落戶低空經(jīng)濟企業(yè)在空間保障、場地建設(shè)、設(shè)備購置、人才引進、辦稅綠色通道、政務(wù)服務(wù)等方面予以綜合支持，推動形成規(guī)模化、特色化的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局）

（六）著力打造低空飛行制造產(chǎn)業(yè)。聚焦eVTOL（電動垂直起降飛行器）、飛行汽車、通用航空器等飛行器整機制造，推動機身材料、關(guān)鍵零部件制造、裝配、通導(dǎo)裝備、飛控動力機載、飛行服務(wù)管理軟件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)需對接，加快構(gòu)建以整機制造為核心的低空制造全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞低空飛行制造領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、省政府質(zhì)量獎組織獎、中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎、河北省專利獎一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀獎的企業(yè)和單位，配合相關(guān)企業(yè)積極爭取省級低空制造業(yè)補助資金。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局）

（七）發(fā)展教育培訓(xùn)和低空服務(wù)業(yè)。鼓勵民辦機構(gòu)積極開展通用航空器駕駛員、維修技術(shù)員和無人機操控員、裝調(diào)檢修工等低空經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)工種培訓(xùn)。支持企業(yè)、院校和社會培訓(xùn)評價組織申請備案低空飛行行業(yè)職業(yè)工種認定，并開展相應(yīng)等級認定工作。推動打造泛低空產(chǎn)品交付體驗中心、低空運營平臺，對接低空領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)運營機構(gòu)，開放滄州全域低空飛行脫敏數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)挖掘、產(chǎn)品開發(fā)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市數(shù)據(jù)局、市教育局）

（八）加快招引落地一批示范項目。鼓勵本地龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮招商效能，依托國內(nèi)外會展活動，瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)招引目錄，加大招商引資力度。支持國內(nèi)具有重要影響力的低空飛行器生產(chǎn)制造企業(yè)、關(guān)鍵系統(tǒng)研制重點企業(yè)、低空人才教育培訓(xùn)機構(gòu)、商業(yè)化場景應(yīng)用企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)到我市落地，推動形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商投資促進中心）

三、完善低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（九）加快飛行服務(wù)保障平臺建設(shè)。打造具有飛行空域管理、飛行動態(tài)監(jiān)視、飛行活動管理、歷史飛行記錄管理、應(yīng)用場景管理等功能的低空經(jīng)濟線上服務(wù)與管理平臺，推動實現(xiàn)低空飛行活動審批“一窗受理、一網(wǎng)通辦、全域服務(wù)”，對平臺建設(shè)和運營公司按其投入給予一定資助。支持市公安局、市交發(fā)集團等建設(shè)低空智聯(lián)感知網(wǎng)、滄州無人機綜合監(jiān)管平臺、無人機綜合應(yīng)用服務(wù)平臺等。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市交發(fā)集團）

（十）加快低空地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)低空飛行器航線需要的無人機試飛場地、無人機起降平臺、無人機自動值守機庫、充換電站、中轉(zhuǎn)站、eVTOL起降場、直升機起降平臺、低空智聯(lián)網(wǎng)、氣象監(jiān)測站、5G-A基站、北斗地基增強站、ADS-B地面站、高端微波通信裝置、監(jiān)視雷達等。支持有條件的港口碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)和快遞分撥中心參與低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。支持符合條件的項目申報地方政府專項債、超長期國債等政策性金融工具。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市海洋和港航局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市通信辦、市氣象局、市交發(fā)集團）

四、加大低空科技創(chuàng)新力度

（十一）支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。鼓勵本市科研機構(gòu)及企業(yè)聚焦低空領(lǐng)域關(guān)鍵材料、重大裝備、飛行軟件等開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極承接國家、省重大科技攻關(guān)任務(wù)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實施一批市重大科技項目。（責(zé)任單位：市科技局）

（十二）支持企業(yè)申請適航審定。對在我市獲得中國民用航空局頒發(fā)的eVTOL（電動垂直起降飛行器）、飛行汽車、通用航空器型號合格證（TC）和生產(chǎn)許可證（PC）并在本市經(jīng)營的低空經(jīng)濟企業(yè)按照獲批型號分別給予一定獎勵。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局）

（十三）支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升。鼓勵企業(yè)建設(shè)低空經(jīng)濟領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，對新認定省級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計研究院等科技創(chuàng)新平臺，嚴格落實國家和省相關(guān)獎勵政策。鼓勵各類園區(qū)、高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)依托優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源建設(shè)低空經(jīng)濟科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。（責(zé)任單位：市科技局、市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

五、強化各類要素支撐保障

（十四）加大低空人才招引力度。嚴格落實《滄州市獅城人才服務(wù)卡管理辦法（試行）》《滄州市企業(yè)實用人才引育支持辦法》等支持政策，鼓勵本市有條件的高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校積極開設(shè)低空相關(guān)專業(yè)、培養(yǎng)和輸送行業(yè)人才。積極探索為民辦航空類高職院校引進高層次人才提供編制保障工作，支持專業(yè)院校留住專業(yè)人才。加大對國內(nèi)外低空領(lǐng)域高端人才和團隊引進力度，鼓勵培育低空經(jīng)濟重點方向高級技工人才，落實組織企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)人才專場招聘。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局）

（十五）加大投融資支持力度。支持滄州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金出資引導(dǎo)社會資本共建低空經(jīng)濟基金。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，組織精準(zhǔn)、高效、便捷的融資對接服務(wù)，提高間接融資效率。加大對低空經(jīng)濟項目的投資力度，引導(dǎo)國有資本和社會資本更多投向低空經(jīng)濟領(lǐng)域。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)管總局滄州監(jiān)管分局、市金控公司、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委）

（十六）加強土地要素保障。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，將低空經(jīng)濟涉及的機場設(shè)施、空管設(shè)施、低空新基建等項目用地納入國土空間規(guī)劃。支持符合條件的機場設(shè)施等單獨選址項目積極申請納入國家重大項目或省政府重大項目用地清單，使用國家用地計劃指標(biāo)予以保障，支持土地新增指標(biāo)集中向低空經(jīng)濟領(lǐng)域重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目傾斜。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）

（十七）鼓勵開展參與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制訂。鼓勵本市低空經(jīng)濟企業(yè)或機構(gòu)牽頭或參與起草低空空域管理、低空運營管理、低空服務(wù)保障管理等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)章。對于主持國際標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂且已經(jīng)正式批準(zhǔn)發(fā)布的，積極爭取省級標(biāo)準(zhǔn)化資助專項資金。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市交通運輸局）

（十八）鼓勵開發(fā)低空經(jīng)濟保險產(chǎn)品。支持保險機構(gòu)開發(fā)適用于低空航空器以及運載標(biāo)的的專門險種，建立低空保險快速理賠服務(wù)綠色通道。鼓勵有關(guān)企業(yè)、社會組織聯(lián)合設(shè)立低空安全保障基金，因低空飛行器遭受人身、財產(chǎn)損失不能及時賠付的，由低空安全保障基金預(yù)先支付保障。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)管總局滄州監(jiān)管分局）

本措施所稱低空經(jīng)濟為以低空空域（垂直范圍1000米以下、根據(jù)實際需要延伸至不超過3000米）為依托，以通用航空產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以無人機產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以低空飛行作業(yè)、低空服務(wù)保障、通用航空服務(wù)等多場景低空飛行活動為動力，輻射并推動生產(chǎn)制造、基建工程、數(shù)字化服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)。

本措施所稱低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)，是指具有獨立法人資格，主營業(yè)務(wù)為通用航空、無人駕駛航空器整機及零部件制造、低空飛行、運營及保障等低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)企業(yè)。所稱小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念與《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。同一類型縣（市、區(qū)）均有獎勵措施并已享受政策的不重復(fù)獎勵。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。