1月20日，廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2024年11月29日通過的《廣州市智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例》，業(yè)經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2025年1月12日批準，現(xiàn)予公布，自2025年2月28日起施行。

附

廣州市智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例

（2024年11月29日廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 2025年1月12日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）

第一章　總則

第二章　產業(yè)發(fā)展

第三章　車路云一體化建設

第四章　創(chuàng)新應用

第五章　安全保障

第六章　法律責任

第七章　附　則

第一章總則

第一條為了規(guī)范和促進智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設以及道路測試、示范應用、示范運營和商業(yè)運營等創(chuàng)新應用活動，加快發(fā)展新質生產力，促進產業(yè)高質量發(fā)展，強化安全保障，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱智能網聯(lián)汽車，是指搭載車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，融合通信與網絡技術，可以與外界實現(xiàn)智能信息交換，具備復雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能的汽車，包括有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車和完全自動駕駛汽車。

第三條智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展應當遵循政府引導、市場推動、創(chuàng)新包容、安全審慎、有序展開的基本原則。

第四條市人民政府應當建立健全推動智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強謀劃引領、資源保障和政策支持，及時解決智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展中的重大問題，推動產業(yè)開放合作和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進粵港澳大灣區(qū)出行服務互認、標準互認、場景互通。

區(qū)人民政府應當根據(jù)市智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展工作部署，組織實施產業(yè)支持政策，建立促進智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展的工作機制，有序推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第五條市工業(yè)和信息化主管部門負責統(tǒng)籌和指導全市智能網聯(lián)汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活動，協(xié)調推進和落實智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展政策措施，組織實施本條例。

市交通運輸部門負責統(tǒng)籌安排智能網聯(lián)汽車道路測試和示范應用工作，指導智能網聯(lián)汽車在道路運輸和公共交通領域的運營等工作。

市公安機關負責智能網聯(lián)汽車道路交通安全管理等工作。

市發(fā)展改革、科技、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、商務、應急管理、市場監(jiān)督管理、政務服務和數(shù)據(jù)管理、城市管理綜合執(zhí)法、網信等部門在各自職責范圍內，負責智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展的相關工作。

第六條智能網聯(lián)汽車相關行業(yè)協(xié)會、商會、聯(lián)盟等應當加強行業(yè)自律和政策宣傳引導，建立健全行業(yè)自律規(guī)范，推動技術交流、信息共享、標準制定、產業(yè)合作，促進行業(yè)公平競爭和持續(xù)健康發(fā)展。

第七條市、區(qū)人民政府及其有關部門應當在智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展領域開展探索實踐，建立容錯免責機制，鼓勵敢于擔當、勇于創(chuàng)新，營造干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境；在智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展工作中出現(xiàn)失誤或者偏差，勤勉盡責、未牟取私利的，可以對有關單位和個人依法依規(guī)予以免責或者減輕責任。

第二章產業(yè)發(fā)展

第八條市人民政府應當建立以市場為主導、產學研用深度融合的關鍵核心技術攻關機制，制定政策推動、支持和引導企業(yè)、高等學校、科研機構等重點突破車規(guī)級芯片、智能傳感器、自動駕駛算法、車載操作系統(tǒng)、車路云一體化等領域關鍵核心技術。

工業(yè)和信息化、科技等部門應當支持建設智能網聯(lián)汽車重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，引導智能網聯(lián)汽車企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展智能網聯(lián)汽車共性技術研發(fā)。

科技部門應當發(fā)揮科技資金的引導作用，通過投貸聯(lián)動等方式推動智能網聯(lián)汽車技術成果轉化，支持智能網聯(lián)汽車企業(yè)、高等學校、科研機構設立專業(yè)性技術轉移機構。

第九條市、區(qū)人民政府應當加強智能網聯(lián)汽車領域知識產權保護，支持企業(yè)開展品牌建設、知識產權快速維權等活動，建立健全企業(yè)出海知識產權侵權風險防范機制。

市場監(jiān)督管理部門應當會同有關部門采取措施支持企業(yè)在智能網聯(lián)汽車領域培育高價值專利，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組建知識產權聯(lián)盟、構建行業(yè)專利池，推動智能網聯(lián)汽車領域知識產權交易、許可、投融資。

第十條市人民政府和相關區(qū)人民政府應當制定政策推動智能網聯(lián)汽車特色產業(yè)園區(qū)建設，引進、培育、壯大產業(yè)鏈上下游企業(yè)，對符合條件的產業(yè)園區(qū)按照規(guī)定給予用地、資金、人才等政策支持。

市人民政府和相關區(qū)人民政府應當支持整車制造企業(yè)、自動駕駛研發(fā)企業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、網絡通信等產業(yè)融合發(fā)展，打造智能網聯(lián)汽車龍頭企業(yè)，構建產業(yè)互聯(lián)、開放共享的智能網聯(lián)汽車產業(yè)生態(tài)。

第十一條市、區(qū)人民政府有關部門應當支持符合相關資質條件的智能網聯(lián)汽車整車及零部件產品質量檢驗檢測機構建設，完善智能網聯(lián)汽車測試評價體系。

市工業(yè)和信息化等部門應當會同市場監(jiān)督管理等部門推動智能網聯(lián)汽車相關標準建設。支持企業(yè)、行業(yè)組織、高等學校、科研機構等牽頭或者參與制定智能網聯(lián)汽車相關標準。

第十二條市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌安排資金，支持技術研發(fā)、規(guī)模量產、場景應用推廣等智能網聯(lián)汽車產業(yè)創(chuàng)新活動，引導政府投資基金、國有資本、社會資本等支持智能網聯(lián)汽車企業(yè)和發(fā)展應用項目，支持政府性融資擔保機構為符合條件的智能網聯(lián)汽車企業(yè)提供增信服務。

第三章車路云一體化建設

第十三條市人民政府應當統(tǒng)籌車路云一體化建設，制定智能網聯(lián)汽車基礎設施建設規(guī)劃，推進智能網聯(lián)汽車基礎設施建設與新型智慧城市基礎設施建設銜接融合。

市、區(qū)人民政府應當建立健全可持續(xù)的智能網聯(lián)汽車基礎設施投資建設運營模式，支持市場主體參與投資、建設、運營和維護。

第十四條市、區(qū)人民政府在統(tǒng)籌推進智慧城市基礎設施建設時，應當按照資源共享、數(shù)據(jù)共用的原則，同步建設智能化路側基礎設施或者預留通信、供電、桿件等車路協(xié)同基礎設施建設條件。

智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)可以向市公安機關交通管理、交通運輸、城市管理綜合執(zhí)法等部門申請在其管理的公共基礎設施上搭建車路協(xié)同基礎設施，有關部門應當依法予以支持。

第十五條市人民政府應當統(tǒng)籌建設智能網聯(lián)汽車云控基礎平臺，實現(xiàn)與交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理、政務服務和數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃和自然資源等部門相關平臺的安全接入和數(shù)據(jù)聯(lián)通，提供融合感知、協(xié)同決策規(guī)劃與控制、遠程管理等服務，支持車輛安全運行。

市工業(yè)和信息化主管部門應當建設市智能網聯(lián)汽車安全監(jiān)測平臺，對智能網聯(lián)汽車運行軌跡、運行參數(shù)等運行安全狀態(tài)進行實時監(jiān)測，配合有關部門開展交通違法處理、事故調查、責任認定等工作。在本市開展創(chuàng)新應用活動的智能網聯(lián)汽車應當接入市智能網聯(lián)汽車安全監(jiān)測平臺。

第十六條規(guī)劃和自然資源部門應當依托地圖管理平臺組織建設智能網聯(lián)汽車地圖公共服務體系，統(tǒng)籌建立智能網聯(lián)汽車地圖生產、眾源更新、快速審核和聯(lián)合監(jiān)管機制。智能網聯(lián)汽車地圖管理的具體規(guī)定由市規(guī)劃和自然資源部門另行制定。

智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當按照有關規(guī)定保護智能網聯(lián)汽車時空數(shù)據(jù)安全。相關測繪單位在開展智能網聯(lián)汽車地圖測繪項目前，應當書面告知規(guī)劃和自然資源部門。

第十七條市、區(qū)人民政府應當推動通信運營企業(yè)優(yōu)化升級通信網絡，發(fā)展適應智能網聯(lián)汽車需求的低時延、高可靠、大容量的通信網絡。支持衛(wèi)星導航基礎設施建設，探索開展高精度位置導航等安全應用。

第十八條市人民政府應當按照線路連通、成片連片、區(qū)域互聯(lián)的目標，逐步有序推進全市人類駕駛和自動駕駛混行試點區(qū)建設。區(qū)人民政府可以結合本行政區(qū)域實際提出混行試點區(qū)建設申請，經市工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門研究提出意見，報市人民政府同意后實施。

混行試點區(qū)應當以多種方式加大智能網聯(lián)汽車投入、加強車路云一體化建設，推進智能網聯(lián)汽車產品和服務全域應用，探索不同階段智慧城市、智慧交通運營管理服務模式，并向有條件的其他區(qū)域推廣。

第四章創(chuàng)新應用

第十九條本市支持智能網聯(lián)汽車在經過道路測試、示范應用充分驗證的基礎上，有序開展示范運營、商業(yè)運營和其他規(guī)?；瘧没顒?。

道路測試、示范應用、示范運營、商業(yè)運營和其他規(guī)?；瘧没顒拥墓芾磙k法由市交通運輸、相關行政管理部門另行制定。

第二十條開展道路測試、示范應用的智能網聯(lián)汽車，應當向市交通運輸部門申請，經市交通運輸部門會同有關部門確認，并取得市公安機關交通管理部門核發(fā)的試驗用機動車臨時行駛車號牌，方可在規(guī)定區(qū)域、道路開展道路測試、示范應用。

市交通運輸部門會同有關部門，可以根據(jù)智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)已經開展的測試時間長短、測試道路與類別的復雜程度、技術成熟度等情況，簡化辦理項目和流程。

已經或者正在其他城市進行道路測試和示范應用活動的智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)在本市申請開展相同活動的，可以對其道路測試、示范應用結果進行直接確認。

第二十一條開展示范運營、商業(yè)運營的智能網聯(lián)汽車，應當按照國家有關規(guī)定辦理機動車注冊登記。相應車型自動駕駛相關裝置和功能應當符合國家有關標準、規(guī)范要求，獲得產品準入或者經工業(yè)和信息化部門組織檢驗符合產品測試評價體系的同等條件。

市工業(yè)和信息化、公安機關交通管理、市場監(jiān)督管理等部門，應當對車輛登記上牌、檢驗檢測等工作依法依規(guī)提供指引，支持企業(yè)開展示范運營、商業(yè)運營。

第二十二條開展智能網聯(lián)汽車道路運輸領域示范運營、商業(yè)運營活動的企業(yè)，應當符合下列條件：

（一）具備相應的道路運輸經營資質和條件，或者與具備相應道路運輸經營資質的企業(yè)合作；

（二）具備與經營業(yè)務相適應并經檢測合格的車輛；

（三）有明確擬開展運營的道路清單、運營時間以及應急處置措施；

（四）具有健全的安全管理制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定的企業(yè)，向交通運輸部門申請辦理相關營運證件后，方可利用智能網聯(lián)汽車從事道路運輸經營活動，并可以按照有關規(guī)定收費。

第二十三條市人民政府應當制定智能網聯(lián)汽車全域開放運營計劃，統(tǒng)一公布開放線路，推動與周邊城市已開放道路互聯(lián)互通。

第二十四條有條件自動駕駛的智能網聯(lián)汽車上道路行駛，應當按照規(guī)定配備駕駛人或者安全員。高度自動駕駛以上級別的智能網聯(lián)汽車上道路行駛，經測試認定和檢測合格后，可以按照規(guī)定由安全員進行遠程應急處置。

智能網聯(lián)汽車駕駛人或者安全員應當監(jiān)控車輛運行狀態(tài)及周圍環(huán)境，發(fā)現(xiàn)車輛處于不適合自動駕駛的狀態(tài)或者系統(tǒng)提示需要接管時，應當及時處置并采取開啟危險警示裝置、行駛至不妨礙交通的地方停放等安全措施，有效處置運行風險。

第二十五條開展智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新應用活動的企業(yè)，應當保證汽車車載設備按照規(guī)定連續(xù)、完整記錄和存儲汽車事故或者故障發(fā)生前后有關位置、運行狀態(tài)、駕駛模式、車內外視頻等數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存儲期不少于三十日。

開展智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新應用活動的企業(yè)應當在工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)扔嘘P部門全程參與下，對責任事故過程進行技術分析，形成事故分析報告，及時報送公安機關交通管理部門，并保存不少于一年。

第二十六條市、區(qū)人民政府應當支持智能網聯(lián)汽車應用場景創(chuàng)新，按照從簡單到復雜、低風險到高風險等原則，穩(wěn)妥有序推進智能網聯(lián)汽車規(guī)?；瘧?。

市、區(qū)人民政府應當支持智能網聯(lián)汽車在城市道路、高速公路、機場、港口、車站等干線和交通樞紐開展創(chuàng)新應用，并支持用于下列場景：

（一）城市公交、出租車、汽車租賃等客運服務或者乘用車出行；

（二）除危險貨物運輸外的物流運輸、快遞配送；

（三）擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運行保障；

（四）國家和省、市支持開展的其他應用場景。

市工業(yè)和信息化主管部門應當健全智能網聯(lián)汽車應用場景征集、發(fā)布機制，激發(fā)市場活力，促進應用場景推廣。

第五章安全保障

第二十七條智能網聯(lián)汽車上道路行駛的，應當按照規(guī)定懸掛或者放置機動車號牌，外觀應當按照有關規(guī)定設置提醒標識。

第二十八條市人民政府應當組織工業(yè)和信息化、交通運輸、公安、消防救援、衛(wèi)生健康等部門，定期匯總評估全市道路測試、示范應用、示范運營和商業(yè)運營等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除安全隱患，建立健全交通安全應急處理機制。

智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當落實主體責任，建立應急處置預案，健全人員培訓、考核和管理制度，強化車輛運行安全、應急和現(xiàn)場處置等能力，保障道路交通安全、有序、暢通。

第二十九條工業(yè)和信息化主管部門應當會同公安、交通運輸、規(guī)劃和自然資源、網信等部門制定智能網聯(lián)汽車網絡和數(shù)據(jù)安全事件應急預案，定期組織應急演練。

智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當建立健全網絡和數(shù)據(jù)安全管理制度，定期開展網絡安全檢查，采取技術措施和其他必要措施保障數(shù)據(jù)和個人信息安全。

第三十條智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當落實數(shù)據(jù)分級分類保護和個人信息保護要求，不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息，不得采集與本企業(yè)的車輛行駛和交通安全無關的信息，不得采集超出應用需要的信息，不得非法采集涉及國家安全的信息。

智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當將收集、產生的智能網聯(lián)汽車重要數(shù)據(jù)依法在境內存儲；因業(yè)務需要，確需向境外提供的，應當按照國家有關規(guī)定通過數(shù)據(jù)出境安全評估。個人信息數(shù)據(jù)的存儲和出境安全管理，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

在發(fā)生或者可能發(fā)生涉及國家安全、用戶個人信息等數(shù)據(jù)泄露、損毀、丟失等情況時，智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向相關部門報告。

第三十一條智能網聯(lián)汽車使用主體應當對智能網聯(lián)汽車、自動駕駛系統(tǒng)和其他涉及安全的設施設備進行出行前檢查和定期維護，及時消除安全隱患，并按照國家有關規(guī)定對智能網聯(lián)汽車進行安全技術檢驗。

智能網聯(lián)汽車產品生產者、銷售者應當對其生產、銷售的產品質量安全負責，建立健全產品質量安全追溯和產品售后服務機制。在智能網聯(lián)汽車發(fā)生或者可能發(fā)生危及人身、財產安全的重大故障或者緊急狀況時，應當按照智能網聯(lián)汽車使用主體、駕駛人或者乘客的要求，提供及時、全面的技術支持和救援服務。

第三十二條開展智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新應用活動的企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定投保機動車交通事故責任強制保險等相關保險。

保險機構可以依法開發(fā)適應智能網聯(lián)汽車特點的保險產品，為智能網聯(lián)汽車上下游企業(yè)提供保險服務。

智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)、社會組織等可以聯(lián)合設立智能網聯(lián)汽車安全保障基金。因智能網聯(lián)汽車造成人身、財產損失不能得到及時賠付的，可以由智能網聯(lián)汽車安全保障基金先予支付。

第六章法律責任

第三十三條智能網聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法行為，屬于駕駛人或者隨車安全員操作責任的，由公安機關交通管理部門依法對駕駛人或者隨車安全員進行處理；屬于自動駕駛系統(tǒng)原因導致的，由公安機關交通管理部門依法對智能網聯(lián)汽車使用主體進行處理。

第三十四條智能網聯(lián)汽車發(fā)生交通事故的，由公安機關交通管理部門按照法律法規(guī)和相關規(guī)定開展調查處理，認定交通事故責任，依法作出處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

智能網聯(lián)汽車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網聯(lián)汽車一方責任的，由智能網聯(lián)汽車使用主體承擔賠償責任。智能網聯(lián)汽車使用主體可以依照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國產品質量法》等相關規(guī)定向有責任的第三方追償。

第三十五條各級人民政府及其有關部門和工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行創(chuàng)新發(fā)展職責的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十六條本條例下列用語的含義：

（一）道路測試，是指在指定路段進行的智能網聯(lián)汽車自動駕駛功能測試活動；

（二）示范應用，是指在指定路段進行的具有試點、試行效果的智能網聯(lián)汽車載人載物運行活動；

（三）示范運營，是指經過測試驗證滿足載人載物和行業(yè)運營要求的智能網聯(lián)汽車，在指定路段進行的載人載物以及其他場景的經營活動；

（四）商業(yè)運營，是指經過示范運營充分驗證滿足載人載物和行業(yè)運營要求的智能網聯(lián)汽車，進行載人載物以及其他場景的經營活動；

（五）安全員，是指經智能網聯(lián)汽車使用主體授權，負責監(jiān)控車輛運行狀態(tài)和周圍環(huán)境，以及在自動駕駛系統(tǒng)無法正常運行、車輛故障、遭遇交通事故、交通臨時管控等緊急狀況時，通過直接接管駕駛任務、啟動安全應急裝置或者后臺發(fā)送指令等應急處置措施，保障車輛安全運行的人員；

（六）使用主體，是指依照本條例規(guī)定開展智能網聯(lián)汽車道路測試、示范應用、示范運營、商業(yè)運營等創(chuàng)新應用活動的企業(yè)或者其他主體。

第三十七條使用無人駕駛裝備開展無人配送、無人清掃、無人售賣、智能巡檢等活動，參照適用道路交通安全法律、法規(guī)有關非機動車的速度、車道等通行規(guī)定；支持在應用場景相對簡單固定的區(qū)域，規(guī)?；茝V應用無人駕駛裝備。具體管理辦法由市城市管理綜合執(zhí)法、郵政、市場監(jiān)督管理等部門會同市工業(yè)和信息化、公安機關交通管理、交通運輸部門另行制定。

本條例所稱無人駕駛裝備，是指搭載傳感器、控制器、執(zhí)行器等設備，利用通信與網絡技術，按照設定的路線自動行駛或者移動的裝置。

第三十八條本條例自2025年2月28日起施行。