黨的二十屆三中全會(huì)提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，加快發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)擺在了尤為突出的位置。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，自然資源部堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在維護(hù)地理信息安全的前提下，積極推動(dòng)地理信息在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)中的充分應(yīng)用。

2022年8月以來，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)[2021]24 號(hào)）精神，自然資源部先后印發(fā)了《自然資源部辦公廳關(guān)于做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》《自然資源部關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展  維護(hù)測(cè)繪地理信息安全的通知》《智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023 版）》，積極推進(jìn)“在確保安全的前提下試行高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用”創(chuàng)新試點(diǎn)工作任務(wù)，積極扶持、促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，指導(dǎo)北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶6個(gè)城市研究確定自動(dòng)駕駛地圖應(yīng)用試點(diǎn)范圍，制定相應(yīng)工作方案和管理制度，加速推進(jìn)試點(diǎn)工作。今年7月，印發(fā)了《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關(guān)測(cè)繪地理信息安全管理的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)格涉密、敏感地理信息數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、傳輸、備案、出境等行為，同時(shí)對(duì)測(cè)繪活動(dòng)準(zhǔn)入、地圖審核把關(guān)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、優(yōu)化公共服務(wù)等提出要求。

經(jīng)過兩年的探索和努力，試點(diǎn)工作取得了階段性成果，正在形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是初步形成了全鏈條安全合規(guī)路徑。北京探索在智能網(wǎng)聯(lián)汽車地圖采集、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)開展全鏈條安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“事前約束、事中監(jiān)控、事后追溯”的安全監(jiān)管模式，初步建立安全監(jiān)管平臺(tái)。深圳通過政府、圖商、企業(yè)共建模式，建設(shè)地圖合規(guī)云，并進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，采用雙閉環(huán)方案，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛算法訓(xùn)練安全閉環(huán)，以及測(cè)繪地理信息安全管控閉環(huán)。二是引導(dǎo)了眾源更新路線的安全應(yīng)用。上海鼓勵(lì)引導(dǎo)圖商、車企組合參與試點(diǎn)，驗(yàn)證了眾源技術(shù)路線的可行性、適用性，探索制定安全管控方案、開展增量審查、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事中事后監(jiān)管路徑。杭州通過政企協(xié)同，利用自然資源、公安等部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及車端、路端數(shù)據(jù)，融合圖商高精度地圖數(shù)據(jù)，開展眾源更新測(cè)試和應(yīng)用驗(yàn)證。重慶支持企業(yè)在通過高精度地圖數(shù)據(jù)審圖后，采用眾源采集更新的方式進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)更新，相關(guān)眾源采集更新技術(shù)鏈路已得到初步驗(yàn)證。三是提升了智能審查效能。優(yōu)化地圖審核機(jī)制，完善地圖審查技術(shù)手段。部地圖技術(shù)審查中心研究提出了高級(jí)輔助駕駛地圖數(shù)據(jù)要素分類分級(jí)審查規(guī)則，以產(chǎn)學(xué)研合作模式研發(fā)了高級(jí)輔助駕駛地圖智能審查平臺(tái)且已通過了功能驗(yàn)證，可實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)范圍、屬性信息等的自動(dòng)審查，縮短高級(jí)輔助駕駛地圖等新型地圖產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化周期。廣州構(gòu)建智能化交互審圖技術(shù)框架，實(shí)現(xiàn)地理圍欄匹配、地理要素檢查、屬性合規(guī)性檢查、精度檢查、敏感語(yǔ)義檢查等，支持L3級(jí)以下高級(jí)輔助駕駛地圖和L4級(jí)以上高精度地圖的快速審查。四是探索了高階自動(dòng)駕駛的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式。廣州通過開展“基礎(chǔ)地圖+北斗增強(qiáng)”等公共服務(wù)，實(shí)行分路段、分條件開放示范區(qū)域，推進(jìn)無人市政車輛道路測(cè)試等方式，推動(dòng)高階自動(dòng)駕駛相關(guān)驗(yàn)證。五是優(yōu)化了保密處理技術(shù)。開展第二批保密處理技術(shù)認(rèn)定工作，提供更多可用、好用、管用的技術(shù)支撐手段。中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院通過升級(jí)軟件、優(yōu)化流程、補(bǔ)充人員、增加設(shè)備以及同步支持等方式，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)處理和插件聯(lián)編的工作效率。2021至2024年上半年，高德、百度、四維圖新、華為、騰訊等聯(lián)編制作的車載終端插件超過3600萬件次，有力促進(jìn)了我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

通過試點(diǎn)探索，進(jìn)一步帶動(dòng)了地圖、地理信息與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)以及其他實(shí)體深度融合，地理信息支撐快遞購(gòu)物、外賣送餐、旅游導(dǎo)航等人民群眾日常生活的場(chǎng)景越來越多，應(yīng)用越來越廣。2018年至今已審核通過高級(jí)輔助駕駛地圖近400件，數(shù)據(jù)覆蓋全國(guó)大中城市。