3sNews訊 在南美洲，許多國家的地理空間應(yīng)用技術(shù)都呈現(xiàn)著穩(wěn)步增長的發(fā)展勢頭，這也為整個行業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了一個有利的區(qū)域環(huán)境。

　　作為世界經(jīng)濟(jì)大潮中日益活躍的參與者，南美洲正在成為全球地理空間舞臺上不可或缺的組成部分。長期以來，該地區(qū)一直在地理空間技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行著投資——起初只是為了管理大量的自然資源數(shù)據(jù)，后來又逐漸擴(kuò)展到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)等領(lǐng)域。本文將聚焦南美洲地理空間技術(shù)的發(fā)展，審視該行業(yè)地區(qū)在全球地理空間產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位，以及將要面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

　　南美洲地理空間技術(shù)應(yīng)用穩(wěn)步增長

　　市場對地理空間技術(shù)的迫切需求是該行業(yè)得以蓬勃發(fā)展的一項先決條件。業(yè)界一致認(rèn)為，南美洲地理空間技術(shù)應(yīng)用的穩(wěn)步增長令人鼓舞。Esri公司在拉丁美洲的國際區(qū)域經(jīng)理Merrill Lyew介紹說，20世紀(jì)70年代后半期南美洲就已引進(jìn)了地理空間技術(shù)，它們是這一創(chuàng)新技術(shù)的早期使用者和受益者。

　　早期的應(yīng)用不斷推動著行業(yè)后續(xù)的增長。Tracasa公司歐洲項目主任Maria Cabello指出，近十年來，南美洲地理空間技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r與世界上其它國家的發(fā)展?fàn)顩r大體相同。行業(yè)的發(fā)展并不僅限于少數(shù)幾個國家，而是已經(jīng)覆蓋了整個南美大陸。秘魯IDEASG公司的Marino Carhuapoma稱，近年來該國的地理信息系統(tǒng)應(yīng)用正在逐漸增多，尤其是在消費和政府領(lǐng)域。Geoinformacion公司在智利的合作伙伴Patricio Llanos說，近20年來地理空間技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于礦業(yè)、林業(yè)、石油、水資源、能源、電力等多個領(lǐng)域。厄瓜多爾GeoSIMA公司的首席執(zhí)行官Jorge Coronel先生表示，地理編碼數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)歷多年的考驗，并強調(diào)了推動其不斷發(fā)展的一些因素。近年來，谷歌地球和谷歌地圖的出現(xiàn)促進(jìn)了影像和坐標(biāo)的推廣，同時也刺激了編碼數(shù)據(jù)的發(fā)展，特別是對生物、工程以及教育領(lǐng)域的用戶而言意義重大。通過GPS獲取坐標(biāo)的需求也是一個重要因素。相關(guān)技術(shù)已經(jīng)深入南美洲各國，人們可以通過手機內(nèi)置的GPS設(shè)備進(jìn)行定位，出租車可以很容易地行駛到目的地。政府機構(gòu)也在不斷增強著遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)三大技術(shù)的融合，從而推動整個行業(yè)的迅速增長。Merrill Lyew認(rèn)為，南美大陸有著廣袤的自然資源，因此自然資源管理也將成為一個重要的增長因素。

　　地理空間技術(shù)逐漸進(jìn)入南美各行業(yè)

　　隨著南美地理空間產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展，該行業(yè)也獲得了為更廣泛的終端用戶提供服務(wù)的機會。據(jù)Merrill介紹，20世紀(jì)80年代后半期林業(yè)部門開始使用地理空間技術(shù)，到90年代前半期地理信息系統(tǒng)已經(jīng)開始向公共事業(yè)和交通運輸?shù)雀鼮閷拸V的領(lǐng)域擴(kuò)展。如今，這些技術(shù)不僅限于公共部門使用，也同樣應(yīng)用于私營部門。

　　Tracasa公司主要為用戶提供地籍測量、制圖和屬地信息相關(guān)的應(yīng)用和系統(tǒng)，他們發(fā)現(xiàn)公共管理領(lǐng)域的用戶大多服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和財政部門。IDEASG公司致力于為消費公司和政府機構(gòu)提供信息系統(tǒng)，特別是地方政府部門。GeoSIMA公司的主要市場則是地方政府、環(huán)境服務(wù)公司以及提供制圖、地理定位、測量與遙感處理等地理服務(wù)的私人顧問。像考古學(xué)家和社會學(xué)家這樣的社會科學(xué)家也是GeoSIMA的用戶群，他們大多熱衷于了解如何利用已有數(shù)據(jù)制圖，從而最大限度地發(fā)揮地理空間技術(shù)的優(yōu)勢。

　　在南美洲，越來越多的行業(yè)都在使用地理空間技術(shù)。據(jù)Merrill介紹，自然資源、公共事業(yè)和公共服務(wù)都是該技術(shù)應(yīng)用較早的行業(yè)，電信、教育和交通等領(lǐng)域的應(yīng)用也在迅速發(fā)展。Maria認(rèn)為，地籍、土地租賃和規(guī)范化、制圖、土地規(guī)劃和利用、農(nóng)業(yè)及環(huán)境服務(wù)都是當(dāng)下地理空間技術(shù)應(yīng)用的時髦術(shù)語。Jorge表示，環(huán)境、城市規(guī)劃和石油業(yè)的地理空間應(yīng)用也在迅速發(fā)展。然而當(dāng)?shù)乩砜臻g融入大型項目的時候，這一局面并不十分樂觀。據(jù)Merrill介紹，許多南美國家都是創(chuàng)新技術(shù)的早期受益者，但一些地區(qū)的技術(shù)可能會落后一到兩年。大多數(shù)用戶都還處于單機應(yīng)用水平，只有很少的用戶實現(xiàn)了部門內(nèi)的廣泛應(yīng)用，更不用說企業(yè)級應(yīng)用。不過，種種跡象表明南美洲企業(yè)級GIS產(chǎn)業(yè)正在得到發(fā)展。Maria表示，目前項目的狀況并不是很好。除非項目有借款或者世界銀行貸款的支持，政府部門才會樂于接受這些項目。缺乏合格的專業(yè)技術(shù)人才來指導(dǎo)項目的實施則是面臨的另一大難題。Marino認(rèn)為，有時政府機構(gòu)在投資一個重大項目的時候，由于缺少合格的專業(yè)技術(shù)人才，項目中不合理的定義和設(shè)想都將會在后期逐漸暴露，從而產(chǎn)生許多問題。就厄瓜多爾而言，Equador認(rèn)為國家正在發(fā)展各種類型的項目，包括私營和國營的部門及公司。

　　在南美各國數(shù)據(jù)獲取途徑不盡相同

　　數(shù)據(jù)是任何地理空間活動的核心內(nèi)容，其可用性將成為決定地理空間應(yīng)用和服務(wù)能否成功的關(guān)鍵。南美大陸地域遼闊，國家眾多，數(shù)據(jù)可用性、政策以及其它問題也都會因國家的不同有所變化。Merrill表示，地理空間數(shù)據(jù)的可用性會因地區(qū)分布和發(fā)達(dá)程度而有所不同，城市比農(nóng)村地區(qū)要好，發(fā)達(dá)地區(qū)比發(fā)展中地區(qū)要好。同時，幾乎在每個國家都可以發(fā)現(xiàn)國家級的地理空間基礎(chǔ)設(shè)施政策和成果，這些成果和數(shù)據(jù)的可用性也呈現(xiàn)出少數(shù)國家領(lǐng)先的局面。

　　Patricio認(rèn)為在智利獲取數(shù)據(jù)還是很容易的，而Jorge則表示雖然在厄瓜多爾獲取數(shù)據(jù)并非難事，但大多數(shù)情況下獲取的數(shù)據(jù)都已過時。人們可以在厄瓜多爾購買到1:50000(國家級)地圖，但通常只是一張黑白副本或者低質(zhì)量的彩色副本。一張過時的地圖根本無法表達(dá)出道路這樣的動態(tài)制圖要素。Maria也強調(diào)了獲取最新數(shù)據(jù)信息所面臨的挑戰(zhàn)。然而，數(shù)據(jù)無法利用或是缺少實時數(shù)據(jù)并不是阻止用戶從地理空間技術(shù)中受益的屏障。Merrill認(rèn)為，GIS用戶不應(yīng)只是等待政府部門賦予其合法使用實時數(shù)據(jù)的權(quán)利，而應(yīng)該充分利用航空影像和衛(wèi)星影像來獲取數(shù)據(jù)。

　　公私合作模式在南美崛起

　　公私合作關(guān)系通常被認(rèn)為是有益于地理空間技術(shù)發(fā)展的。在南美洲，公私合作模式正在迅速崛起，但還沒能與行業(yè)預(yù)期的發(fā)展步伐達(dá)成一致。Merrill表示拉丁美洲的公私合作模式還處于起步階段，尚未達(dá)到私營部門所希冀的結(jié)果。而其中最大的障礙則是現(xiàn)行的法律法規(guī)。Marino則強調(diào)缺乏合作關(guān)系的另一個原因是政府總愿意包攬全局。Maria對已有的一些合作項目進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，合作通常存在于資助項目中，否則也很難獲取數(shù)據(jù)。促成合作的另一個原因則是私營公司更擅長于新興技術(shù)的應(yīng)用，而這些技術(shù)恰好又是政府所需要的。

　　南美缺乏高層次專業(yè)人才

　　充足的、具備專業(yè)素質(zhì)的人力資源是任何行業(yè)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。自南美地理空間技術(shù)出現(xiàn)以來，各國都一直重視專業(yè)人才隊伍的構(gòu)建和培養(yǎng)。雖然創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，但整個行業(yè)還有很長的路要走。Merrill表示GIS教育正在不斷完善，但還不能完全滿足行業(yè)對高素質(zhì)人才的需求。一些大學(xué)也正在開設(shè)研究生課程，但僅有少數(shù)學(xué)校達(dá)到了研究生教學(xué)水平。Patricio也認(rèn)為對于專業(yè)人才的需求還存在缺口，不同層次的人才隊伍急需構(gòu)建。Maria介紹，中低層次的人力資源需求基本飽和，而高層次人力資源需求的缺口較大。政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策對此進(jìn)行有效調(diào)整。Marino表示市場中存在一些有能力的高級專業(yè)人才，但現(xiàn)行的管理體制并不是非常有利于這些人才的引進(jìn)。

　　南美地理空間技術(shù)面臨挑戰(zhàn)

　　雖然地理空間行業(yè)的機會很多，但并非沒有風(fēng)險和挑戰(zhàn)。完善的政策將成為行業(yè)發(fā)展的助推劑。Merrill表示法律總是滯后于技術(shù)就是其中的一個挑戰(zhàn)。而Patricio則認(rèn)為過高的產(chǎn)品價格、不充足的產(chǎn)品及技術(shù)信息也是一大挑戰(zhàn)。他還表示，如果沒有任何公司對所要尋找的某種技術(shù)(例如GIS增強現(xiàn)實)進(jìn)行研究的話，他也不可能獲取那項技術(shù)的相關(guān)信息。行業(yè)面臨的另一個挑戰(zhàn)則是地理空間技術(shù)知識的匱乏。Jorge認(rèn)為，客戶在請求提供一項服務(wù)或者技術(shù)的時候，往往都無法物盡其用。此外，地理空間項目負(fù)責(zé)人通常都具有一定的政治背景，而非技術(shù)上的專業(yè)人才，這可能也將影響到整個行業(yè)的發(fā)展。

　　在開發(fā)地理空間行業(yè)潛能方面，南美洲始終保持著快速的發(fā)展。該大洲是技術(shù)的早期受益者，并一直致力于將其資本化。盡管存在一些挑戰(zhàn)，但地理空間產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是有目共睹的。不斷提升的技術(shù)水平為行業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了沃土，也使其在全球地理空間產(chǎn)業(yè)鏈中留下了自己的印記。就如同該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一樣，該地區(qū)正在成為全球地理空間產(chǎn)業(yè)中不可或缺的一部分。而技術(shù)的引進(jìn)和發(fā)展也不僅僅局限于少數(shù)幾個大國，小國們也正在津津有味地分享著地理空間技術(shù)這塊“蛋糕”，該行業(yè)必將給整個南美大陸帶來大量機遇。(編譯|劉麗)