近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，計劃到2027年，建成20個左右通用機場及兼具通用航空服務(wù)功能的運輸機場，低空經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到500億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到60家左右。

《方案》明確，支持企業(yè)牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，共同推動低空經(jīng)濟發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對低空經(jīng)濟類企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵企業(yè)通過風(fēng)險投資、股權(quán)投資、銀行融資等方式開展融資。大力發(fā)展科技金融，推動銀行業(yè)、保險業(yè)支持低空科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目標(biāo)：到2027年，低空經(jīng)濟規(guī)模達(dá)500億元

《方案》提出，河南省將以擴大低空消費需求為牽引，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和飛行服務(wù)保障體系，著力提升航空研發(fā)制造能力，著力推動場景應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合，加快高端要素集聚，構(gòu)建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極打造低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，形成全國具有重要影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高地，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供重要支撐。

在推動低空經(jīng)濟發(fā)展過程中，河南省將堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，需求引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，重點突破、協(xié)同高效，綠色發(fā)展、開放合作等原則。

《方案》明確了發(fā)展目標(biāo)：到2025年，完成低空基礎(chǔ)設(shè)施布局，初步建立低空空域管理機制，建成10個左右通用機場和一批直升機、無人機起降場地、起降點；產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，低空經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到300億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50家左右，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺力爭超過20個，全省通用飛機飛行時長力爭達(dá)到8萬小時，無人機飛行時長力爭達(dá)到100萬小時；產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善，打造20個低空標(biāo)桿應(yīng)用場景。

到2027年，建成20個左右通用機場及兼具通用航空服務(wù)功能的運輸機場，低空經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到500億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到60家左右，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺超過25個，通用飛機飛行時長力爭達(dá)到10萬小時，無人機飛行時長力爭達(dá)到200萬小時。低空經(jīng)濟標(biāo)桿應(yīng)用場景進(jìn)一步擴容升級。

鼓勵發(fā)展“低空+”消費擴大公共服務(wù)應(yīng)用

《方案》明確，鼓勵發(fā)展“低空+”消費。強化機制模式創(chuàng)新，推動低空飛行與旅游、運動、攝影、娛樂、表演等消費活動相融合，培育形成低空消費新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)。

“低空+”文旅消費。依托太行山水生態(tài)資源、丹江庫區(qū)水生態(tài)資源、河洛歷史文脈資源、嵩山自然人文資源、淮河文化資源，“老家河南”、黃河文化、大別山文化等文化名片，打造“一心一帶四區(qū)”低空旅游布局，因地制宜發(fā)展沿黃低空旅游、航空水上運動等“低空+旅游”業(yè)態(tài)。支持有條件的地方發(fā)展全域全季低空旅游。

“低空+”運動消費。加快航空飛行營地、航空運動俱樂部和飛行訓(xùn)練基地建設(shè)，積極舉辦各類航空運動賽事和活動。支持鄭州、安陽打造知名航空運動消費中心和人才培訓(xùn)基地。

“低空+”教育培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合，實現(xiàn)精準(zhǔn)育才，做優(yōu)做強飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。支持有條件的地方建設(shè)各具特色的航空教育培訓(xùn)基地，開展航空模擬、私人飛行駕照、無人機操控、航空法律法規(guī)等培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

“低空+”會展。支持舉辦特色突出的航空嘉年華、航空博覽會、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、低空商業(yè)應(yīng)用場景展示展覽等活動。

此外，《方案》明確，要擴大公共服務(wù)與生產(chǎn)應(yīng)用。進(jìn)一步拓展固定翼飛機、直升機、無人機、eVTOL等低空飛行航空器在應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、航空醫(yī)療救護、自然資源、市政管理等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵各地、各相關(guān)部門梳理整合各領(lǐng)域低空飛行服務(wù)需求，滾動發(fā)布公共服務(wù)領(lǐng)域低空場景指導(dǎo)目錄清單。

鼓勵城市低空物流發(fā)展發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)

《方案》明確，鼓勵城市低空物流發(fā)展。加快推進(jìn)無人機在快遞、即時配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，支持鄭州、安陽等地率先開展無人機物流試點，支持通航企業(yè)和無人機企業(yè)與物流配送服務(wù)企業(yè)開展合作，開通低空物流配送航線。

大力發(fā)展城際短途運輸航線。依托現(xiàn)有通用機場體系，探索發(fā)展公務(wù)飛行、商務(wù)飛行等短途客運飛行服務(wù)，開發(fā)低空特色場景。以鄭州為中心，積極開拓市域、城際、區(qū)域等低空客貨運航線，建立省內(nèi)和省際空中交通體系，發(fā)展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)。推動全省通用機場連接道路提質(zhì)升級，確保通用機場便捷接入高速公路、快速路，打通集疏運“最后一公里”。在機場、鐵路樞紐、核心商務(wù)區(qū)、景點等探索開展低空飛行聯(lián)程接駁應(yīng)用，拓展旅客聯(lián)程接駁、貨物多式聯(lián)運等創(chuàng)新場景。鼓勵有條件的地方探索發(fā)展eVTOL等新型低空航空器短途商業(yè)運輸模式。

加快低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育具有核心競爭力的龍頭企業(yè)

《方案》明確，充分發(fā)揮鄭州、安陽國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和安陽民用無人駕駛航空試驗區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展平臺作用，圍繞低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦整機制造和關(guān)鍵配件生產(chǎn)，強化科技創(chuàng)新，不斷延鏈補鏈強鏈，著力提升低空產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。

推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持發(fā)展無人機、地效翼船、輕型運動飛機等自主研發(fā)產(chǎn)品，做好國家航空醫(yī)療救護聯(lián)合試點工作，打通航材供應(yīng)渠道，壯大飛機維修業(yè)務(wù)規(guī)模，招引一批研發(fā)制造、專精特新企業(yè)，建強通航制造體系。建強省級專業(yè)無人機檢驗檢測平臺和中試基地，加快無人機產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。支持有條件的地方積極申建民用無人駕駛航空試驗區(qū)。鼓勵依托通用機場，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、資源稟賦條件，建設(shè)若干低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)。支持蘇信對口合作，積極參與長三角低空經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)分工，引育鏈上企業(yè)。

提升研發(fā)制造水平。支持開展無人機整機及核心零部件、動力電池和飛行控制等核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)針對公共服務(wù)應(yīng)用開展研究，開發(fā)無人機產(chǎn)品，提升數(shù)據(jù)處理智能化程度。開展eVTOL等各類飛行器整機及航電系統(tǒng)研發(fā)制造和適航認(rèn)證。支持高性能輕合金等航空航天新材料制造企業(yè)以及生物航油等新型航空燃料研發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈。

培育具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中國飛龍總部搬遷至鄭州運營。支持省級通用航空綜合服務(wù)機隊、通用航空全國運營調(diào)度中心、區(qū)域航空應(yīng)急救援基地、指揮保障和資源調(diào)度平臺、專業(yè)化航空應(yīng)急救援隊伍等建設(shè)。

建設(shè)科技研發(fā)平臺。加快藍(lán)天實驗室建設(shè)，積極對接國內(nèi)航空領(lǐng)域?qū)＜?，拓展實驗室研究方向，加快科研成果轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)國家重點實驗室。加大低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新支持和知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

健全低空經(jīng)濟檢驗檢測體系。建立健全河南省航空器整機、機載系統(tǒng)、零部件、元器件及材料等全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測體系。

拓寬投融資渠道支持企業(yè)牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金

此外，《方案》提出，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域通用航空運營保障基地。

建立健全低空空域管理機制。加強協(xié)同聯(lián)動和信息溝通，建立健全全省低空空域統(tǒng)一管理機制，積極開展低空空域分類劃設(shè)工作，全面提升低空空域服務(wù)保障能力。

加強人才培養(yǎng)和交流合作。完善低空經(jīng)濟專業(yè)人才引育方式，加大人才培養(yǎng)力度，搭建低空經(jīng)濟交流合作平臺，加強國內(nèi)外交流合作，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。

完善標(biāo)準(zhǔn)政策。堅持問題導(dǎo)向，圍繞飛行安全監(jiān)管、服務(wù)保障和行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面，研究出臺無人駕駛航空器運行管理辦法等政策措施，推動低空經(jīng)濟規(guī)范化、制度化發(fā)展。

營造良好發(fā)展環(huán)境，拓寬投融資渠道。各級政府要統(tǒng)籌各類政策性資金，支持低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵相關(guān)單位加大低空經(jīng)濟領(lǐng)域政府購買服務(wù)力度，充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，引導(dǎo)社會資本加大低空經(jīng)濟領(lǐng)域投入力度。支持企業(yè)牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，共同推動低空經(jīng)濟發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對低空經(jīng)濟類企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵企業(yè)通過風(fēng)險投資、股權(quán)投資、銀行融資等方式開展融資。大力發(fā)展科技金融，推動銀行業(yè)、保險業(yè)支持低空科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。