明年開始，低空開放將從目前的局部地區(qū)推廣到全國，作為有著良好通用航空飛機生產(chǎn)和飛行條件的濱州，也在11月14日公布的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》中嗅到了良機。展望未來，濱州通用飛機生產(chǎn)、低空空域內(nèi)的交通、旅游、空中觀光等通用航空業(yè)務有望獲得長足發(fā)展，成為黃三角騰飛的“助推器”。

　　低空空域開放：試點、推廣、深化三階段推進

　　購買私人飛機的人都希望能隨時駕駛飛機前往想去的地方，不必等待航班以及辦理各種繁雜的手續(xù)。然而，除了駕駛員執(zhí)照、飛行器適航許可外，私人機主還必須提前向中國空管部門報飛行計劃，“一飛一報”，審批時間較長。

　　一般來說，通用航空垂直區(qū)域的飛行高度主要在相對高度3000米以下。例如，我國農(nóng)林類航空作業(yè)飛行高度一般在相對高度15米至300米左右;航空運動、訓練以及旅游觀光飛行一般在高度1500米以下;廣告飛行一般在相對高度3000米以下;跳傘飛行通常在2400米以下;航空攝影、物探、遙感等飛行主要在標準氣壓高度3000米至7000米左右，有時也達到8000米至9000米。

　　根據(jù)此次出臺的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，我國將逐步開放1000米以下的空域，允許輕型固定翼飛機和直升機等一些小型飛機飛行。

　　同時，該《意見》對深化低空空域管理改革作出部署，也第一次對中國低空空域的開放排定了時間表。意見指出中國低空空域開放將按照試點、推廣、深化三個階段逐步推進改革，2011年前為低空空域改革的試點階段，在長春、廣州、沈陽等局部地區(qū)進行改革試點，探索低空空域管理改革的經(jīng)驗做法，為全面推進低空空域管理改革奠定基礎;2011年至2015年底前為推廣階段，在北京、蘭州、濟南、南京、成都飛行管制區(qū)分類劃設低空空域，推廣改革試點，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導、市場化運作、全國一體的低空空域運行管理和服務保障體系;2016年至2020年為深化階段，進一步深化改革，使低空空域資源得到科學合理開發(fā)利用。

　　“低空空域開放后，離地三尺要申報的規(guī)定有望突破。”山東濱奧飛機制造有限公司副總經(jīng)理兼財務總監(jiān)前進說，“低空空域管理權限交叉點多，協(xié)調(diào)難度大，通航航空因不同的飛行任務，區(qū)域活動的航線不定、飛行高度和時間變化較多，一個架次的飛行任務就可能涉及軍民航空管制區(qū)的指揮交界。比方從濱州飛到北京，要報山東、河北、北京空管部門和濟南、北京軍區(qū)，審批手續(xù)比較繁瑣?！兑庖姟烦雠_后，雖然達不到國外的進行預報、備案就可以起飛的便捷程度，但是相比之前審批程序簡化了，審批時間縮短了。”雖然這為通用航空的發(fā)展前景帶來光明，但通用航空的發(fā)展仍然面臨一系列問題?？沼虿幌竦孛娼煌?，有現(xiàn)成的馬路可以開車，所以低空開放首要問題是安全，需要大量配套工程，比如通訊、導航、氣象、機場等，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能制約私人飛機上天。即使現(xiàn)在我國已經(jīng)在東北和廣東開始低空空域開放試點，也只有有限的可供通用飛機飛行的空域。

　　萬億航空產(chǎn)業(yè)“蛋糕”待競逐

　　通用航空具有機動靈活、快捷高效、環(huán)境適應能力強等特點，可直接為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、工業(yè)、建筑、交通、能源等國民經(jīng)濟建設基礎行業(yè)提供服務;在應急救援方面，通用航空通過貨物運送、難民轉(zhuǎn)移，向面臨自然災害、饑餓和戰(zhàn)爭的人們提供救援。通用航空還可以為環(huán)境保護與綜合治理、科學研究等社會公共服務領域提供有力的保障，為私用、自用飛行、娛樂飛行、游覽觀光飛行、航空教育培訓等航空消費領域提供有效的供給，為民航專業(yè)技術人才儲備、保障服務設施建設提供堅實的基礎。

　　但是，玩私人飛機又不像汽車一樣簡單。業(yè)內(nèi)人士介紹，目前考小型飛機駕照需要18萬元左右，買來的飛機必須掛靠航空公司或者航空飛行俱樂部，每年繳納相關費用，一旦買了飛機后，小型飛機每年的維護費用大概是售價的10%，停放機場每年停機費20萬至50萬元不等，此外每年還要進行年檢、飛行安全定期檢查等等。

　　航空產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用巨大。前進介紹，汽車產(chǎn)業(yè)拉動比例為1:5，航空產(chǎn)業(yè)拉動比則達到1:10以上。在房市、車市之外，培養(yǎng)航空作為新的經(jīng)濟引擎意義不凡。從全球通航業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看，只要滿足“空域開放”、“人均GDP跨過4000美元”任一條件，行業(yè)將有較快增長;如果兩個條件都滿足，需求會在短期內(nèi)爆發(fā)。

　　《關于深化我國低空空域管理改革的意見》提出：近年來，我國通用航空快速發(fā)展，飛行總量年均增長達10%以上，行業(yè)規(guī)模日益擴大，應用領域不斷拓展，飛行種類日益增多，飛行需求漸趨旺盛。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，預計今后10年間我國通用航空年均增長將達到15%以上。

　　這一新興產(chǎn)業(yè)會有多大規(guī)模?公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全世界目前約有通用飛機33.7萬架，從事通用航空活動的飛行員達80萬名。而大型民航飛機只有6萬架，約40萬名飛行員。

　　在美國，擁有通用航空器23萬余架，約占全國航空器的98%，每百萬人擁有743架;有通用航空機場1.68萬個，約占全國各類機場的96%，產(chǎn)值超過1500億美元。

　　然而，截止到去年底，我國通用航空器只有900余架，僅占全部航空器的13%左右，每百萬人擁有不足0.5架，飛行員4000余人，年產(chǎn)值只有17.9億元人民幣。

　　據(jù)民航部門預測，開放低空區(qū)域，到2020年中國各類通用航空飛機將超過2萬架，按產(chǎn)業(yè)拉動比例1∶10估算，上下游產(chǎn)業(yè)將帶動上萬億元的市場規(guī)模及整個產(chǎn)業(yè)鏈10年的黃金發(fā)展期。

　　少數(shù)人的空中飛行體驗

　　“如果不是出于攝影需要，恐怕乘著直升機上天只能是個夢想。”攝影記者田軍回憶起第一次在天空俯瞰濱州大地時說，那種感覺真是爽。

　　2007年11月，田軍與幾位新聞同行，從濱州傳媒集團大樓前升空，從濱州城區(qū)一路兜到濱州沿海。伴著巨大的螺旋槳轟鳴聲，他們趴在機艙內(nèi)，對著沿途的風景一路上不停地拍。平時一些鏡頭即使站在全城最高點也沒法取到全景，而在空中，隨便哪個角度，壯麗的美景都能進入鏡頭。

　　這次航拍濱州，讓田軍對攝影有了新的體驗。他說：“在空中航拍濱州那種感覺太棒了，高樓大廈、一望無際的麥田、廣袤的灘涂……就在腳下，就是覺得拍不夠。”

　　當然每個小時8000元左右的費用也價格不菲。除了價格問題，低空飛行管制及由此帶來的繁復的審批程序，也使得飛上天空只能是少數(shù)人的體驗。而低空空域開放將大大促進通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將會讓更多人享受通用航空的便捷和高效。

　　山東濱奧飛機制造有限公司副總經(jīng)理兼財務總監(jiān)前進在接受采訪時說，從通用航空的應用范圍來看，與政府公共消費相關的主要是公務飛機、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地理測繪、航空攝影、緊急救援等，與個人消費者相關的主要是航空運動和觀光旅游。

　　濱州有著較好飛行條件，位于沾化縣的濱州大高通用航空城占地3000畝，建筑面積7300平方米。大高機場獲得了民航總局頒發(fā)的《民用機場使用許可證》。2005年6月，濱州大高通用航空城有限責任公司與奧地利鉆石飛機制造公司合資成立的中國第一家中外合資通用飛機制造企業(yè)，目前每年的產(chǎn)能達到100多架。

　　11月14日，國務院、中央軍委印發(fā)的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》正式公布，對深化我國低空空域管理改革作出部署。根據(jù)這一意見，中國將逐步開放1000米以下的空域，允許輕型固定翼飛機和直升機等一些小型飛機飛行。

　　“中國通用航空可以說是中國改革開放30年以來，惟一沒有開放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。隨著《意見》的獲批，低空開放終于‘破冰’。”前進說：“按照報告、監(jiān)視、管制三類空域劃設低空空域，區(qū)分不同模式試行分類管理試點，這打破了過去空域一律管制的桎梏，讓更多的通用航空器能夠競飛藍天，圓更多人的飛天夢想。”

　　珠海航展濱奧飛機銷售拔頭籌

　　11月29日，濱奧飛機制造有限公司的車間里，工人們正在生產(chǎn)DA40型鉆石系列輕型飛機。“這款飛機目前在國內(nèi)市場的稅前價格為252萬元，售價已經(jīng)接近一輛豪華車的價格了。”前進說。

　　隨著中國低空空域開放的不斷深入，目前中國的私人飛機保有量正在不斷攀升，中國的低空空域經(jīng)濟呈現(xiàn)百花齊放的狀態(tài)。許多人已經(jīng)瞄準了小型飛機，擁有“私人飛機”也許很快就不單單是夢想。

　　而在剛剛結束不久的珠海航展上，私人小型飛機也放低了身價。據(jù)報道，在珠海航展上，眾多品牌私人飛機云集，其中珠海制造的“海鷗300”、“紅嘴鷗”的售價只需60萬至70萬元，價格與市面上一輛高檔轎車持平。另一品牌“阿波羅2”的報價也沒有超過100萬元，只需90萬元就可以買到一架。來自湖南的“山河”品牌私人飛機走的也是親民路線，售價只要60萬元左右。而有著“空中寶馬”之稱的西銳品牌S222C也不過300多萬元。

　　“一輛豪華款的奧迪A8價格是300萬元人民幣，而我們的這款鉆石DA40飛機，僅售252萬元。”濱奧飛機制造公司的銷售經(jīng)理李龍說。

　　鉆石飛機受到了客戶的青睞。濱奧飛機有限公司與國內(nèi)4家單位簽訂了43架DA40飛機銷售協(xié)議，成為珠海航展上通用飛機簽訂協(xié)議最多的生產(chǎn)廠家。

　　“一切都和私家車的悄然來襲一樣，看似悄無聲息，實則雷霆萬鈞，如火如荼。”談到更適合用作“私人飛機”的小型飛機，濱奧公司董事于濱說，2011年到2015年，將是中國各種通航保障條件不斷完善的五年，低空空域管制有望更加寬松，空中交通服務更加方便，通用機場不斷增加，通航運營尤其是通航培訓單位不斷擴大。他同時介紹說，這五年也將會是“私人飛機”井噴的五年。

　　最新發(fā)布的《2010胡潤財富報告》顯示，目前中國已有2000余位億萬富豪，其中六分之一有計劃購買私人飛機。

　　同樣對未來的私人飛機保有量增長持樂觀態(tài)度的前進認為，10年前，沒有人會想到汽車走入尋常百姓家，10年后，買飛機就如同人們買汽車一樣自然。

　　前進表示，濱奧飛機公司過去三年內(nèi)銷售整機90余架，主要銷往歐美以及作為教練機賣給國內(nèi)幾家大型航校。今后該公司的飛機銷售重點，將集中在長三角和珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的客戶群體。

　　擁有一架“私人飛機”，是許多人的夢想，自己開飛機是啥感覺?媒體記者在濱奧飛機公司展示區(qū)登上了一架鉆石DA40飛機進行體驗。

　　進入駕駛艙，看到，前排為駕駛員坐席，分左右(正副)兩個駕駛座位，內(nèi)艙空間寬大，玻璃式艙蓋視野非常好。座位中間是油門桿，前面板寬大的液晶顯示屏上，讓人眼花繚亂的數(shù)據(jù)和圖表，旁邊是各式各樣的按鈕和控制開關。

　　前進說：“開飛機比開汽車簡單多了。鉆石飛機主副駕駛都可以操縱，非常適合進行飛行員培訓。”

　　熟悉了駕駛艙內(nèi)的各種儀表和操縱程序后，就可以按照步驟來啟動飛機發(fā)動機了，此時，前面板上的導航、通訊、油料、轉(zhuǎn)速、空速等儀表哪一個都不能漏看。當飛機在跑道上達到每小時70公里至100公里的速度時，將駕駛桿向后拉，飛機就可以起飛了。

　　飛機是否安全一直是人們關注的重點。前進說，鉆石飛機是目前世界上最安全的小型飛機之一，它的設計來源于滑翔機，萬一在空中發(fā)生問題，完全可以滑翔降落。鉆石飛機起飛的跑道有七八百米就行，在應急條件下不僅可以降落在公路上，而且像一般的草坪甚至是水面都可以降落。

　　濱州敢為人先搶得先機

　　低空遲遲未開放，造就了通用航空這塊產(chǎn)業(yè)處女地。而敢為人先的濱州早就從中看到了機遇。早在2003年，濱州就開始了大高通用航空城項目的建設。2005年成立了中國第一家中外合資通用飛機制造企業(yè)——濱奧飛機制造有限公司。

　　濱奧飛機制造有限公司成立之后，一邊精心生產(chǎn)一邊著力準備。他們先后選派48名專業(yè)技術人員赴奧地利和加拿大進行DA40型飛機制造技術培訓，全面掌握了復合材料等全套飛機生產(chǎn)技術，使公司能夠自主批量生產(chǎn)通用飛機整機。2007年4月起，EASA對濱奧公司進行審查認證，先后通過了復合材料小部件、復合材料大部件、飛機總裝、整機出廠4個階段的質(zhì)量系統(tǒng)、組織管理、人員水平等方面的全面認證。

　　2008年1月，是濱奧飛機制造有限公司發(fā)展史上的一個重要節(jié)點——他們成功獲得了歐洲航空安全局(EASA)生產(chǎn)組織機構批準(POA)認證，這標志著濱奧飛機成為中國通用航空惟一一家通過EASA認證的通用飛機全機制造廠，“濱州造”飛機拿到了銷往世界各地的“通行證”。

　　據(jù)介紹，濱奧飛機制造有限公司已建成世界最大的通用飛機生產(chǎn)廠房，形成了從原材料進廠到飛機試飛交付的整機全過程生產(chǎn)線。今年11月18日，在珠海航展會上，濱奧簽售了43架DA40型飛機訂單。目前，濱奧飛機已向國內(nèi)外累計銷售飛機92架，銷售額達2億元人民幣。“你們已經(jīng)成為我國通用飛機制造的領頭雁”，西安通用飛機研究所李所長稱贊道。

　　濱州配套建設了大高通用機場，該機場自2003年6月動工建設，2004年4月順利通過華東民航局驗收，5月，經(jīng)國家民航總局批準核發(fā)了《民用機場使用許可證》，2006年10月，經(jīng)民航華東地區(qū)管理局行業(yè)驗收，成為國內(nèi)第一個4C級標準的通用機場，跑道長度2000米，寬45米。

　　低空開放之后，濱州的通用航空產(chǎn)業(yè)也將迎來發(fā)展的春天。前進認為，經(jīng)過四五年的發(fā)展，濱奧的基礎工作基本完成，隨著低空放開政策的出臺，企業(yè)也基本成型：員工隊伍得到了鍛煉，機型和設備全部引進，生產(chǎn)線完成，只要有訂單就可進行生產(chǎn)。濱州已經(jīng)在通用航空產(chǎn)業(yè)中搶得了先機。

　　在“十二五”期間，我國將重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，干支線和通用飛機等航空裝備制造是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的重要分支;有關支線航空和通用航空的市場配套基礎設施建設，以及空域管理體制改革等也將受到重點推進。通用航空有望成為經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型中的“新興增長點”。

　　《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展重點之一是通用飛機及零部件。要求重點推進濱州通用航空飛行器及發(fā)動機項目建設，帶動機械零部件、橡膠制品、電子、電氣、復合材料等配套產(chǎn)品發(fā)展。

　　面對如此好的發(fā)展形勢，濱州通用航空產(chǎn)業(yè)也制定了自己的發(fā)展目標：以濱州大高航空產(chǎn)業(yè)園、濱奧鉆石飛機為依托，按照“航空制造立根、航空培訓領航、航空維修拓展、航空經(jīng)濟助推、通用航空展翅”的發(fā)展思路，逐步建立通用航空產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新體系和運行機制，挖掘并發(fā)揮動態(tài)比較優(yōu)勢，打造中國通用航空飛機研發(fā)制造基地。制造領域，擴大整機生產(chǎn)能力，加快飛機發(fā)動機、機身材料、零部件等國產(chǎn)化配套率，向自主設計、自主制造方向發(fā)展，延伸產(chǎn)品鏈條，航空產(chǎn)業(yè)集群具備一定規(guī)模，到2015年飛機年產(chǎn)能達到140架。應用、外延業(yè)務領域，大力開展飛行員培訓、通用航空會展、農(nóng)林航空服務、商務機公務機托管、航空運營、航空物流、航空俱樂部、航空體育、航空旅游、航空勘探等業(yè)務，使應用、外延等業(yè)務收入在整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量中的比重逐漸增大，為飛機及零部件產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)發(fā)展支撐。

　　前進表示，濱奧公司鉆石DA40型飛機的生產(chǎn)，將拉動濱州乃至全國航空高新科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。作為飛機生產(chǎn)主要材料的復合材料將全部實現(xiàn)國產(chǎn)化和自產(chǎn)化，另外飛機儀表、附件等零部件也將實現(xiàn)本地生產(chǎn)，這必將極大促進我國通用飛機制造水平的提高。今年濱奧生產(chǎn)40多架飛機，累計交付36架;明年計劃生產(chǎn)60架，交付50架。