今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席、九三學(xué)社廣州市委會(huì)主委、廣州市科技局局長(zhǎng)王桂林提出《推動(dòng)衛(wèi)星直連手機(jī)產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展》《建立全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)全域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》等提案。

" 誰(shuí)在衛(wèi)星直連手機(jī)這一賽道領(lǐng)跑，就意味著在未來(lái)‘萬(wàn)物智聯(lián)、數(shù)字孿生’的6G時(shí)代，占據(jù)非地面通信的標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)則塑造的制高點(diǎn)。" 王桂林認(rèn)為，衛(wèi)星直連手機(jī)產(chǎn)業(yè)孕育著龐大市場(chǎng)價(jià)值，而衛(wèi)星直連手機(jī)技術(shù)將助推國(guó)家綜合實(shí)力不斷提升。

王桂林提到，中國(guó)有17億、全球有66億手機(jī)用戶，手機(jī)直連衛(wèi)星將實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)5G通信，推動(dòng)手機(jī)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)從半導(dǎo)體材料到芯片、模組、整機(jī)，以至衛(wèi)星載荷、地面系統(tǒng)等一系列航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為市場(chǎng)帶來(lái)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)值。對(duì)于 " 一帶一路 " 國(guó)家，部分國(guó)家的產(chǎn)品價(jià)格昂貴、服務(wù)差，逐步失去吸引力，正是中國(guó)手機(jī)等高端產(chǎn)品進(jìn)入的時(shí)機(jī)。

關(guān)于推動(dòng)衛(wèi)星直連手機(jī)產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展，王桂林具體建議如下：

一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位。強(qiáng)化衛(wèi)星直連手機(jī)產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) " 新引擎 " 的戰(zhàn)略地位，按照 " 科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化 " 全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，制定低軌星座衛(wèi)星與手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。

二是加大政策支持力度。出臺(tái)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持 " 鏈主 " 型企業(yè)做強(qiáng)做大、帶動(dòng)全局，開(kāi)放衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻限制，分配衛(wèi)星直連手機(jī)的頻率資源，打造從火箭、衛(wèi)星、地面站到終端的全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金保障，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)落地運(yùn)營(yíng)服務(wù)加快布局，提升火箭研制發(fā)射一體化能力、商業(yè)衛(wèi)星批量化智造能力，重點(diǎn)依托承擔(dān)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略項(xiàng)目的科技力量，規(guī)劃布局和重點(diǎn)培育一批衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各具特色的創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新企業(yè)。

三是加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。隨著我國(guó)自主產(chǎn)業(yè)鏈逐步建立和完善，以衛(wèi)星直聯(lián)手機(jī)為代表的國(guó)產(chǎn)高端產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。要加速推進(jìn)衛(wèi)星直聯(lián)手機(jī)業(yè)務(wù)的國(guó)際化戰(zhàn)略，豐富營(yíng)銷場(chǎng)景、開(kāi)拓海外市場(chǎng)，源源不斷為中國(guó)制造注入新動(dòng)能。

此外，低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。繼民航局頒發(fā)全球首張 eVTOL 適航證（億航智能 EH216-S 型獲得）之后，全球首條跨?？绯?eVTOL 航線首次演示飛行成功（深圳至珠海僅需 20 分鐘）的消息再次將低空經(jīng)濟(jì)推向市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。從行業(yè)來(lái)看，全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)低空上下游產(chǎn)業(yè)井噴、技術(shù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型加速、應(yīng)用場(chǎng)景多元化等態(tài)勢(shì)，不過(guò)整體發(fā)展還處于初級(jí)階段。

王桂林認(rèn)為，全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題包括：試點(diǎn)省份牽頭部門(mén)不一，省際融合發(fā)展難度大；法律法規(guī)建設(shè)滯后，發(fā)展環(huán)境有待提升；基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以滿足地區(qū)建設(shè)需求；資金扶持力度不夠，企業(yè)貸款融資困難。

為此提出促進(jìn)全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議，具體有：指導(dǎo)低空協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展；健全頂層法規(guī)制度，保障低空產(chǎn)業(yè)環(huán)境；統(tǒng)一低空基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方基礎(chǔ)建設(shè)；支持先行地區(qū)引領(lǐng)示范，形成經(jīng)驗(yàn)廣泛推行；加大財(cái)政支持力度，探索多元融資模式。

關(guān)于低空協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，王桂林建議，發(fā)揮國(guó)家在低空飛行活動(dòng)服務(wù)、保障和監(jiān)管方面的頂層指導(dǎo)作用，建立健全低空飛行服務(wù)保障體系。支持重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展跨區(qū)域合作，進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)各地融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)、多維度、多主體合作共贏。

關(guān)于支持先行地區(qū)引領(lǐng)示范，王桂林建議，全面支持粵港澳大灣區(qū)等有低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮大灣區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨市低空通用航線建設(shè)，率先開(kāi)通深圳 - 廣州的無(wú)人駕駛載人試驗(yàn)線。打造大灣區(qū)成為全球低空產(chǎn)業(yè)制造、服務(wù)領(lǐng)先都市群，并在全國(guó)范圍內(nèi)總結(jié)和推廣低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)。