近期云南省怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣叫停蘭坪縣智慧城市建設(shè)項目初步設(shè)計服務(wù)叫停，該項目預(yù)算金額2.123901億元，主要建設(shè)內(nèi)容為：

依托于城市光纖物理網(wǎng)、IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）、IOC（智能運營管理中心）等網(wǎng)絡(luò)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)：光纖物理網(wǎng) 1 臺套，IT 基礎(chǔ)設(shè)施 2 臺套，智慧城市底座平臺 1臺套，智慧城市一級應(yīng)用平臺 6 臺套；購置第三方軟件 122 臺套；IDC機房購置 IT 硬件設(shè)備 120 臺套，視頻監(jiān)控等硬件設(shè)施等 1 批，中心機房建筑 1 棟，估算總投資21239.01萬元。

終止招標(biāo)的原因為：因項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和資金來源發(fā)生變更，本項目原招標(biāo)取消，待項目重新規(guī)劃后擇期重新招標(biāo)。

細究原因我們發(fā)現(xiàn)蘭坪縣處于，國務(wù)院最新要求的對”天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏”十二個重點區(qū)域，適用《重點省份分類加強政府投資項目管理辦法（試行）》嚴(yán)控政府投資、嚴(yán)控隱性負債。

關(guān)于文件

財新網(wǎng)消息，近期一則有關(guān)12個省份推遲或停建部分基建項目的消息，引發(fā)市場擔(dān)憂。該文件圍繞規(guī)范管理12個重點省份政府投資項目，壓降融資規(guī)模為重點，其中涉及的12個重點省份：天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏。

上述政策主要針對兩個方面：一是嚴(yán)格控制新建政府投資項目；二是嚴(yán)格清理規(guī)范在建項目。

政策要求12個重點?。▍^(qū)市）的各級政府原則上不得在特定領(lǐng)域新建政府投資項目，涉及領(lǐng)域包括交通、社會事業(yè)、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造等。

部分領(lǐng)域被列入了“白名單”，包括：
（1）市政領(lǐng)域：城市燃氣、排水、供水、供熱設(shè)施等；
（2）黨中央、國務(wù)院明確要求實施的重大政府項目、列入相關(guān)規(guī)劃綱要的項目、重建、提升救災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)能力的相關(guān)重大項目等，可以按照原規(guī)定履行項目審批手續(xù)。

除上述領(lǐng)域之外的其他新建項目，要經(jīng)嚴(yán)格的項目審批手續(xù)，報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委進行相關(guān)論證和審批。對于在建項目，要按照工作進展情況進行評估，確定續(xù)建、緩建或者停建，根據(jù)評估結(jié)果分類進行清理規(guī)范。

文件要求全力化解地方債務(wù)風(fēng)險，在地方債務(wù)風(fēng)險降低至中低水平之前，嚴(yán)控政府投資項目，嚴(yán)格清理規(guī)范在建政府投資項目。

文件規(guī)定，原則上不得在交通領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域、市政領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域、新基建領(lǐng)域、樓堂館所及業(yè)務(wù)技術(shù)用房、棚戶區(qū)改造等七個領(lǐng)域新建政府投資項目。

落實地區(qū)

目前，已有部分地區(qū)響應(yīng)、落實該文件要求。

重慶市

非產(chǎn)業(yè)類的工程項目近期被終止居多，截至1月29日，重慶市公共資源交易網(wǎng)披露工程招投標(biāo)終止的公告達16條，遠超2023年12月份的6條，其中本月項目終止原因多為“因項目計劃調(diào)整”，累計達10條。

內(nèi)蒙古自治區(qū)

1月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)召開自治區(qū)政府常務(wù)會議。會議提出要全面落實國務(wù)院辦公廳《重點省份分類加強政府投資項目管理辦法》，壓減非急需非剛性支出、維修改造項目、政務(wù)信息化建設(shè)和運維項目，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，讓“過緊日子”成為常態(tài)。

云南省

云南省公共資源交易平臺顯示，蘭坪縣智慧城市建設(shè)項目終止公告，“因項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和資金來源發(fā)生變更，本項目原招標(biāo)取消，待項目重新規(guī)劃后擇期重新招標(biāo)，并請交易中心退還投標(biāo)保證金”。從項目信息上看，資金投資為100%國資，即政府投資項目。

原則上可以續(xù)建的項目包括：項目總投資完成率超過50%，已依法合規(guī)落實后續(xù)建設(shè)資金，并視情況優(yōu)化建設(shè)方案、壓縮投資規(guī)模的；項目總投資完成率未超過50%，但經(jīng)省級人民政府嚴(yán)格審核論證認(rèn)為確需續(xù)建且已依法合規(guī)落實后續(xù)建設(shè)資金，并視情況優(yōu)化建設(shè)方案、壓縮投資規(guī)模的項目。

原則上應(yīng)當(dāng)緩建或者停建包括：項目總投資完成率超過50%但存在重大問題的，應(yīng)當(dāng)緩建或者停建；項目總投資完成率超過30%但未超過50%的，原則上應(yīng)當(dāng)緩建；項目總投資完成率未超過30%的，原則上應(yīng)當(dāng)緩建或者停建。

獲黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的重大政府投資項目，納入“十四五”規(guī)劃和各類國家區(qū)域規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃的跨省、跨流域和保障人民財產(chǎn)安全的重大項目，以及本輪穩(wěn)住房地產(chǎn)的抓手三大工程”保障房建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造)項目等，仍可按原規(guī)定履行審批手續(xù)，通過中央投資、財政資金等予以支持保障，同時可以依法合規(guī)舉債籌措資金。