西湖面積6.39平方公里，錢(qián)塘江長(zhǎng)588.73公里……浙江最新發(fā)布的西湖等重要水體的地理信息數(shù)據(jù)，讓人們的困惑有了清晰的答案。
追逐這一連串神秘的數(shù)據(jù)，人們將目光聚焦到了一家向來(lái)默默無(wú)聞的單位——浙江省測(cè)繪與地理信息局(簡(jiǎn)稱省測(cè)繪局)。
對(duì)省測(cè)繪局的走訪讓我們了解到，浙江的測(cè)繪工作一直走在全國(guó)前列。不僅在全國(guó)率先出臺(tái)了基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法及地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法，還率先啟動(dòng)“地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)”的建設(shè)。到2015年，浙江將在全國(guó)率先建成信息化測(cè)繪體系。
測(cè)繪為浙江發(fā)展提速 千方百計(jì)方便百姓生活
人類生活，因?yàn)橛辛说貓D而變得更方便、更有效率：出門(mén)前查一下地圖，吃、住、行、購(gòu)、游的路線一目了然;購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)、租住房，打開(kāi)房產(chǎn)地圖，周圍情況一覽無(wú)遺;基于測(cè)繪技術(shù)的GPS(全球衛(wèi)星定位系統(tǒng))還可以對(duì)老人、小孩定位……
登錄最新上線的“浙江地圖網(wǎng)”，人們仿佛進(jìn)入了一個(gè)豐富的數(shù)字世界。它能提供歷年來(lái)我省公開(kāi)出版的地圖、大比例尺電子地圖、三維仿真地圖和影像三維浙江。網(wǎng)站上，還有與公眾密切相關(guān)的涉及交通、醫(yī)療等13個(gè)大類100多個(gè)小類的信息。
當(dāng)你享受這一切便利時(shí)，可能想象不到，在這背后，飽含了多少測(cè)繪人的艱辛，蘊(yùn)藏著多少高科技的運(yùn)用。
據(jù)了解，測(cè)繪是對(duì)地球表面能看到和部分不能看到的自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素，如地形地貌和人工設(shè)施如房屋、道路、橋梁等進(jìn)行測(cè)量，繪成地圖。地理信息是指與地理位置有關(guān)的信息，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略信息資源。
有著3000多年歷史的測(cè)繪，當(dāng)初全靠人們?cè)诨慕家巴鈱?shí)地測(cè)量，風(fēng)餐露宿。而今，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、航空航天遙感技術(shù)和地理信息技術(shù)的運(yùn)用，測(cè)繪技術(shù)和手段已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化。測(cè)繪人員利用計(jì)算機(jī)對(duì)衛(wèi)星影像和航空像片進(jìn)行判讀，并完成數(shù)據(jù)的處理，繪制成地圖。
據(jù)了解，省測(cè)繪局擁有覆蓋全省的最新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源，最先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，每年采購(gòu)最新的衛(wèi)星影像，并開(kāi)展定期航拍。這幾年，浙江測(cè)繪人開(kāi)展國(guó)土面積、海岸線、河流長(zhǎng)度、流域面積、主要湖泊面積等量算，為提供權(quán)威精確的地理實(shí)體數(shù)據(jù)奠定了基礎(chǔ)。
眼下，浙江測(cè)繪部門(mén)正在全力建設(shè)“地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)”。建成后，除了浙江地圖網(wǎng)上的信息，還將會(huì)有分布在全省30多個(gè)政府部門(mén)與地理空間位置有關(guān)的信息，供網(wǎng)友瀏覽查詢和下載。
一馬當(dāng)先服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)
服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)，是浙江測(cè)繪的立足之本，也讓浙江測(cè)繪人干出了令人矚目的成績(jī)。
在制定測(cè)繪發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃等時(shí)，省測(cè)繪局及時(shí)聽(tīng)取政府各部門(mén)的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)的布局和計(jì)劃，在服務(wù)省委、省政府決策、防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)民生、資源保護(hù)利用等方面發(fā)揮了重要作用，得到了省委、省政府及其有關(guān)部門(mén)的充分肯定。
應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，浙江測(cè)繪人挺身而出。省測(cè)繪局主動(dòng)聽(tīng)取全省20多個(gè)部門(mén)在新形勢(shì)下對(duì)測(cè)繪服務(wù)的需求情況，及時(shí)調(diào)整了基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃，包括航測(cè)計(jì)劃、衛(wèi)星影像更新計(jì)劃等，啟動(dòng)了ZJCORS(浙江省連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng))建設(shè)并開(kāi)通運(yùn)行，無(wú)償為交通、電力、公路、鐵路部門(mén)服務(wù)，受到了各部門(mén)的普遍好評(píng)。
在麗水市農(nóng)民房改造過(guò)程中，省測(cè)繪局在基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)繁重的情況下，千方百計(jì)調(diào)整工作計(jì)劃，抽調(diào)人員和設(shè)備，保證了麗水等地農(nóng)房改造測(cè)繪服務(wù)。幾年來(lái)，該局先后為麗水、衢州、臺(tái)州、金華等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))的1000多個(gè)村無(wú)償測(cè)制各種影像圖、行政掛圖。該局組織開(kāi)發(fā)的新農(nóng)村地理信息公共服務(wù)平臺(tái)在“全省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，受到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。
2007年，省測(cè)繪局會(huì)同省建設(shè)廳共同制定了房屋建筑面積量算實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一了全省房屋建筑面積測(cè)繪的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了房屋建筑面積測(cè)繪行為，切實(shí)維護(hù)房屋權(quán)利人的權(quán)益，得到社會(huì)的普遍好評(píng)。
2009年，浙江作出爭(zhēng)取把浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略的決策。省測(cè)繪局馬上意識(shí)到自己應(yīng)肩負(fù)的歷史責(zé)任，立即著手編制全省海洋測(cè)繪技術(shù)和實(shí)施方案，做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。目前，全省海洋測(cè)繪工作已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，即將全面啟動(dòng)。
省測(cè)繪局還聯(lián)合國(guó)土部門(mén)開(kāi)發(fā)了“浙江省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障地理信息系統(tǒng)”，標(biāo)示出全省所有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及災(zāi)害發(fā)生后的逃生方向、應(yīng)急和處置預(yù)案，為我省地質(zhì)災(zāi)害治理、應(yīng)急處置提供了重要保障。
長(zhǎng)期以來(lái)，全省測(cè)繪部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)展地理省情數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期綜合統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)政府提供權(quán)威、準(zhǔn)確的有關(guān)地理省情的數(shù)據(jù)，為宏觀決策提供依據(jù)?？梢哉f(shuō)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一步，浙江測(cè)繪人都功不可沒(méi)。
竭盡全力服務(wù)發(fā)展大局
浙江測(cè)繪人，以高度的歷史使命感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。
浙江率先對(duì)地理信息立法，奠定了浙江測(cè)繪有所作為的大格局。2010年5月，浙江率先出臺(tái)了地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法，這意味著，對(duì)地理空間數(shù)據(jù)的交換共享和開(kāi)發(fā)利用，浙江從此有了法律基礎(chǔ)。
其實(shí)，浙江率先的測(cè)繪立法可以追溯到2000年的《浙江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法》，那份在全國(guó)率先出臺(tái)的政府規(guī)章明確，基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃列入政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。根據(jù)這個(gè)辦法，在各級(jí)地方財(cái)政強(qiáng)有力的支持下，浙江測(cè)繪的實(shí)力每年都在快速增長(zhǎng)。
浙江立法保障測(cè)繪事業(yè)后，測(cè)繪人更感覺(jué)責(zé)任在肩。從2009年開(kāi)始，省測(cè)繪局采用最新的測(cè)繪技術(shù)，革新管理模式，實(shí)施1∶1萬(wàn)地形圖數(shù)字產(chǎn)品快速更新，實(shí)現(xiàn)每3年更新一次覆蓋全省的1∶1萬(wàn)地形圖的目標(biāo)。
測(cè)繪與地理信息工作事關(guān)國(guó)家安全，出版的各類地圖和地球儀等地圖產(chǎn)品關(guān)系到國(guó)家領(lǐng)土完整和主權(quán)。多年來(lái)，全省各級(jí)測(cè)繪部門(mén)聯(lián)合工商等部門(mén)定期開(kāi)展地圖市場(chǎng)、測(cè)繪資質(zhì)、測(cè)繪質(zhì)量、測(cè)繪成果保密檢查。先后開(kāi)展了整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)專項(xiàng)治理、重點(diǎn)測(cè)繪工程測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查、涉軍測(cè)繪監(jiān)督檢查、地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治等工作，查處了一大批違法行為，取得了明顯效果。與此同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目備案、測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，涉密測(cè)繪成果的管理，測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管力度不斷強(qiáng)化。
浙江測(cè)繪還承擔(dān)了一批急難險(xiǎn)重任務(wù)。汶川大地震后，浙江測(cè)繪人成為援助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的一支先遣隊(duì)。他們?cè)谧疃痰臅r(shí)間內(nèi)部署青川的測(cè)繪工作，連夜制定出支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建所需的數(shù)字地形圖測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)方案，只用了3天時(shí)間就組織了全省范圍內(nèi)36支共380多人組成的災(zāi)后重建測(cè)繪隊(duì)，創(chuàng)造了援建災(zāi)區(qū)的“浙江測(cè)繪速度”，被省領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“拉得出，打得響”的隊(duì)伍。
“數(shù)字浙江”引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展
數(shù)字嘉興、數(shù)字溫州、數(shù)字麗水、數(shù)字紹興……浙江正先行一步邁入數(shù)字時(shí)代。這，都離不開(kāi)測(cè)繪工作。
據(jù)了解，測(cè)繪部門(mén)主要是為數(shù)字城市建設(shè)提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和地理信息技術(shù)支持，在數(shù)字城市建設(shè)中起到核心作用。
“數(shù)字浙江”正一路奔跑。數(shù)字嘉興項(xiàng)目榮獲“全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范市”稱號(hào);數(shù)字溫州、數(shù)字麗水項(xiàng)目進(jìn)展順利，數(shù)字紹興、數(shù)字衢州、數(shù)字德清等的建設(shè)已經(jīng)國(guó)家測(cè)繪局批準(zhǔn)，列入全國(guó)試點(diǎn)和推廣項(xiàng)目;省管“數(shù)字洞頭”、“數(shù)字新昌”項(xiàng)目正在建設(shè)中……
專家認(rèn)為，“數(shù)字浙江”建設(shè)意義深遠(yuǎn)。它可以為城市的科學(xué)發(fā)展提供有力支撐;為城市管理、工商、市政服務(wù)等提供詳實(shí)、可靠的地理數(shù)據(jù);幫助人們及時(shí)了解到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的情況。
推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)，地理信息資源共建共享是關(guān)鍵。浙江成立了由省測(cè)繪部門(mén)等多單位組成的省地理空間信息協(xié)調(diào)委員會(huì)，全省所有設(shè)區(qū)市也相繼成立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，初步形成了地理信息資源共建共享的機(jī)制。
這方面，浙江測(cè)繪已有成功的探索。由于有了測(cè)繪部門(mén)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和相關(guān)技術(shù)，“浙江水利地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)”統(tǒng)一了原來(lái)水利系統(tǒng)在信息化過(guò)程中復(fù)雜的系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了水利管理一張圖，提高了水利部門(mén)的行政管理能力和科學(xué)決策水平，提高了防汛抗旱指揮能力。
回眸風(fēng)雨歷程，浙江測(cè)繪已然走在全國(guó)前列。然而，站在“十二五”的門(mén)檻上，浙江測(cè)繪人絲毫沒(méi)有放松轉(zhuǎn)型升級(jí)的腳步。
未來(lái)幾年，浙江測(cè)繪人將專注于調(diào)整測(cè)繪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變測(cè)繪發(fā)展方式，提升測(cè)繪科技創(chuàng)新能力，提高測(cè)繪數(shù)據(jù)快速獲取和處理的能力，構(gòu)建全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作的數(shù)據(jù)采集更新制度，深化和完善地理信息資源共建共享機(jī)制，對(duì)全省重要地理省情進(jìn)行變化監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，豐富地理信息資源及產(chǎn)品、提高公共服務(wù)能力。
浙江測(cè)繪將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變測(cè)繪服務(wù)觀念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，從靜態(tài)服務(wù)向靜態(tài)與動(dòng)態(tài)服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單一的測(cè)繪成果提供向地理信息綜合服務(wù)(包括測(cè)繪技術(shù)服務(wù))轉(zhuǎn)變，繼續(xù)以領(lǐng)先的姿態(tài)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
測(cè)繪與地理信息工作大事記
2008年3月14日，省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》。8月，省政府召開(kāi)全省測(cè)繪工作會(huì)議。
2008年10月17日，浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)項(xiàng)目經(jīng)浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，計(jì)劃2011年底前建設(shè)完成。
2008年8月20日，國(guó)家測(cè)繪局與浙江省人民政府在杭州簽訂《關(guān)于推進(jìn)測(cè)繪科技自主創(chuàng)新，合作開(kāi)展重大基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書(shū)》，決定共建中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院浙江分院。
2009年12月18日，浙江地圖網(wǎng)正式開(kāi)通運(yùn)行，成為我省首個(gè)省級(jí)公益性地圖網(wǎng)站，提供各種公開(kāi)版地圖、電子地圖、衛(wèi)星影像圖、三維仿真地圖和影像三維浙江供公眾瀏覽查詢。此外，浙江省電子政務(wù)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)也開(kāi)通運(yùn)行。
2010年2月，浙江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)同意浙江省測(cè)繪局機(jī)構(gòu)名稱變更為省測(cè)繪與地理信息局，經(jīng)省政府和地方法規(guī)授權(quán)履行全省測(cè)繪與地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理和公共服務(wù)職能，機(jī)構(gòu)規(guī)格由副廳級(jí)恢復(fù)為正廳級(jí)。
2010年5月4日，《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2010年7月1日起施行。該辦法的頒布實(shí)施將有效解決地理空間數(shù)據(jù)重復(fù)采集、難以共享的問(wèn)題，對(duì)提高全社會(huì)信息化水平極具意義。
2010年6月4日，浙江省政府批復(fù)同意由浙江省測(cè)繪與地理信息局組織開(kāi)展全省海洋測(cè)繪工作。這是測(cè)繪與地理信息部門(mén)貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)”的重大舉措。
2010年8月10日，省政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議審議通過(guò)《浙江省信息化測(cè)繪體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》(2009-2015年)。規(guī)劃明確提出2015年浙江省在全國(guó)率先建成信息化測(cè)繪體系。
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