北京市西城區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心（3sNews 配圖）
據(jù)西城區(qū)副區(qū)長王粵介紹，“常態(tài)城市管理、應(yīng)急處置、便民服務(wù)、政務(wù)值守四位一體”理念在西城區(qū)信息化城市管理平臺(tái)上得到生動(dòng)體現(xiàn)，通過高科技信息化手段使得城市運(yùn)行管理的指揮調(diào)度職能得到有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)了城市常態(tài)管理與應(yīng)急處置城市管理與便民服務(wù)、城市運(yùn)行監(jiān)控與重點(diǎn)工作保障的有機(jī)銜接，在提高居民生活環(huán)境質(zhì)量，全面提升區(qū)域發(fā)展的綜合能力上發(fā)揮了積極作用。
西城規(guī)劃分局副局長楊卓向新聞媒體匯報(bào)了“數(shù)字西城地理空間框架建設(shè)”總體情況，經(jīng)由市規(guī)劃委推薦，2009年11月，經(jīng)西城區(qū)區(qū)政府專題會(huì)決定，由規(guī)劃分局牽頭、區(qū)信息辦等單位配合，開展數(shù)字西城地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、共享平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，突出三維地理信息服務(wù)的特色，大大提高了西城區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè)和科學(xué)應(yīng)用水平，取得了顯著成效。
西城全區(qū)面積僅為50.7平方公里，雖然面積不大，但卻是首都功能核心區(qū)之一，是國家政治中心的主要載體，國家金融管理中心，傳統(tǒng)風(fēng)貌重要旅游地區(qū)，國內(nèi)知名的商業(yè)中心，整體城市化水平高，全部是城區(qū)，這一方面對(duì)城市信息化管理水平提出了更高要求 。
西城區(qū)信息化建設(shè)起步早，基礎(chǔ)好。具備了較為豐富的地形圖、影像、地名等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資料，建立了安全隔離的政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，雖然西城區(qū)的信息化建設(shè)已開展較好，但調(diào)研表明，目前的地理信息應(yīng)用主要集中在二維平面數(shù)據(jù)上。 城市運(yùn)行和管理的進(jìn)步，對(duì)以地理信息技術(shù)為代表的測繪工作提出了更高的要求。在“數(shù)字西城”建設(shè)中，以自主創(chuàng)新為推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了一大批新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，如地上地下三維一體化技術(shù)、地理信息數(shù)據(jù)保密處理技術(shù)、海量數(shù)據(jù)的分散管理和集成應(yīng)用技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等等。并得到了市科委“綠色通道”項(xiàng)目的支持，從服務(wù)和應(yīng)用兩個(gè)方面對(duì)框架建設(shè)進(jìn)行拓展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。
根據(jù)數(shù)字西城的特點(diǎn)與要求，建設(shè)內(nèi)容概括為“一庫、一平臺(tái)、四應(yīng)用”，在軟硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等的基礎(chǔ)支撐下，建立一個(gè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息的更新維護(hù);搭建一個(gè)地理信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、可視化、分布式的在線服務(wù);以規(guī)劃、房產(chǎn)、應(yīng)急、公眾服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槭痉?，建立專題應(yīng)用系統(tǒng);建立完善地理信息共享使用及維護(hù)更新的長效機(jī)制，并根據(jù)需求面向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域進(jìn)行適度的拓展應(yīng)用。
目前已建成了多尺度、多類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，包括：覆蓋全區(qū)的1:500、1:2000、1:10000比例尺數(shù)字線劃數(shù)據(jù);覆蓋全區(qū)的0.2米分辨率數(shù)字正射影像;覆蓋全區(qū)的5米格網(wǎng)的數(shù)字高程模型;覆蓋全區(qū)的1:2000和1:10000的政務(wù)版電子地圖;覆蓋全區(qū)的精細(xì)三維模型;西城區(qū)多個(gè)年度的歷史影像。形成了綜合的地理信息體系，滿足了西城區(qū)城市管理“一張圖”的應(yīng)用需求。
建成了全區(qū)權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺(tái)，整合集成了各種類型、各種尺度的數(shù)據(jù)內(nèi)容，提供了在線地圖、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、二次開發(fā)、零碼組裝等適應(yīng)不同層次需求的服務(wù)方式，滿足了政府及其部門綜合決策分析、資源共享與信息交換的需求。
完成了規(guī)劃、房產(chǎn)、應(yīng)急、公眾等領(lǐng)域的典型應(yīng)用系統(tǒng)，并針對(duì)西城區(qū)對(duì)地理空間框架需求迫切的部門，如發(fā)改、國土、環(huán)保、園林等部門以及街道、社區(qū)綜合管理方面開展了拓展應(yīng)用研究，突出三維地理信息服務(wù)特色，為城市規(guī)劃、運(yùn)行管理、公共安全、綜合管理等提供了支持。
數(shù)字西城地理空間框架與城市運(yùn)行管理系統(tǒng)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)行數(shù)據(jù)與地理信息的有機(jī)集成，二維平面向三維立體的全面轉(zhuǎn)變，提升了西城區(qū)“四位一體”城市運(yùn)行管理工作的效率，從源頭上解決了系統(tǒng)應(yīng)用中地圖更新困難的核心問題。
據(jù)西城區(qū)城管監(jiān)督指揮中心主任王旭介紹，在日常城市運(yùn)行管理工作中，結(jié)合移動(dòng)定位與空間地理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了市容環(huán)境問題的實(shí)時(shí)上報(bào)、處理及核查，顯著提升了辦公效率和精確度。 利用地理空間信息技術(shù)，對(duì)城市運(yùn)行管理問題進(jìn)行分析，分析問題在空間分布的規(guī)律，從根源上解決問題。通過對(duì)城市運(yùn)行管理問題采用密度分析、等值線分析、高發(fā)區(qū)域分析等手段，最終分析出問題高發(fā)區(qū)域，為城市管理重點(diǎn)問題治理提供依據(jù)。
西城發(fā)改委岑運(yùn)東副主任在介紹區(qū)發(fā)改委系統(tǒng)及應(yīng)用情況時(shí)說，金宏工程，是為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展綜合管理提供信息和決策支持服務(wù)的信息系統(tǒng)。金宏工程的建設(shè)，是西城區(qū)28個(gè)經(jīng)濟(jì)口各委辦局大協(xié)作、大聯(lián)合的紐帶，它結(jié)束了各委辦局相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)孤立的局面，把各部門的信息資源歸集到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，第一次實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的聯(lián)合和整合，形成了一套西城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系?？蚣芷脚_(tái)為金宏工程提供了基礎(chǔ)地理信息、專題地理信息和三維地理信息，以此為基礎(chǔ)整合了大量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理信息，實(shí)現(xiàn)了國稅、地稅、統(tǒng)計(jì)等單位近50萬多條信息的空間定位。
在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，利用空間地理信息，研究國、地稅企業(yè)稅收分析，重點(diǎn)稅源分布，從而掌握全區(qū)稅源分布和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。在政府投資項(xiàng)目管理中，利用空間地理信息，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門掌握政府投資、非政府投資、社會(huì)投資、城中村、重點(diǎn)大街整治、醫(yī)療用地等方面的項(xiàng)目分布、項(xiàng)目進(jìn)度，提供了重要決策信息。
通過經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與地理信息的有機(jī)集成，充分發(fā)揮了發(fā)改委、規(guī)劃分局在宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理工作中的資源配置和管理作用，從而為西城區(qū)研究制訂各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局提供了支持和服務(wù)。
通過框架的建設(shè)和在多個(gè)部門的應(yīng)用，為西城的信息化建設(shè)提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的空間平臺(tái)，體現(xiàn)了好看、好用、高效的特點(diǎn)，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)滿意、應(yīng)用部門反應(yīng)好、工作效率提高的目標(biāo)。（張庶卓）
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