記者：國(guó)家測(cè)繪局為什么要組織建設(shè)國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)?

　　答：地理信息是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性信息資源，在政府管理決策、信息資源共享、改善人民生活等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。胡錦濤總書(shū)記2008年6月23日在兩院院士大會(huì)上指出：要加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用以及防災(zāi)減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成，建立國(guó)家綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享平臺(tái)。李克強(qiáng)副總理多次對(duì)測(cè)繪工作作出批示，要求加快構(gòu)建地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。2009年5月頒布的《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》提出：建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用，改變傳統(tǒng)服務(wù)模式，由單一的提供地圖、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€提供地理信息服務(wù)，推進(jìn)各類地理信息資源共享，提高地理信息公共服務(wù)能力和水平，是擺在測(cè)繪部門面前十分緊迫的重要任務(wù)。2008年底，國(guó)家測(cè)繪局在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)徐德明做出了建設(shè)國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的戰(zhàn)略決策。

　　記者：什么是國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)?“天地圖”與平臺(tái)是什么關(guān)系，有何意義?

　　答：國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)是以分布式公共地理框架數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為表現(xiàn)形式，以互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)為依托，國(guó)家、省、市三級(jí)互聯(lián)互通的地理信息公共服務(wù)體系。平臺(tái)建成后，把分散在各地、各部門的地理信息數(shù)據(jù)資源整合為邏輯上集中、物理上分散的“一體化”的公共地理信息數(shù)據(jù)體系，形成與土地、交通、林業(yè)、水利、民政、公安等部門分建共享、聯(lián)動(dòng)更新和協(xié)同服務(wù)的地理信息資源共建共享機(jī)制，形成“一站式”的地理信息在線服務(wù)體系，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張圖、一個(gè)網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從離線提供地圖和數(shù)據(jù)到在線提供信息服務(wù)的根本性改變，全面提升信息化條件下的地理信息公共服務(wù)能力和水平。

　　基于不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和用戶群體，平臺(tái)分為涉密版、政務(wù)版和公眾版，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的公眾版平臺(tái)就是“天地圖”。“天地圖”是國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的重要組成部分，其目的是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為公眾、企業(yè)提供權(quán)威、可信、統(tǒng)一的地理信息服務(wù)，使基礎(chǔ)地理信息更好地服務(wù)大眾。

　　“天地圖”是測(cè)繪部門服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的具體體現(xiàn)。它的運(yùn)行將進(jìn)一步提高地理信息公共服務(wù)能力和水平，有效促進(jìn)地理信息的深入廣泛應(yīng)用，有力推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　記者：“天地圖”的主要服務(wù)對(duì)象是誰(shuí)?是不是所有人都可以任意登陸?

　　答：“天地圖”以門戶網(wǎng)站、服務(wù)接口兩種形式提供服務(wù)。所有聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)的用戶均可登陸“天地圖”門戶網(wǎng)站，進(jìn)行地理信息瀏覽、查詢、量算等。

　　企業(yè)、專業(yè)部門經(jīng)過(guò)授權(quán)后，可利用“天地圖”提供的二次開(kāi)發(fā)接口調(diào)用“天地圖”的地理信息服務(wù)資源，將其嵌入已有的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，或利用“天地圖”提供的API(應(yīng)用程序編程接口)搭建新的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)。通過(guò)“天地圖”的服務(wù)接口，能夠大大降低地理信息應(yīng)用系統(tǒng)或網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)成本和周期，省去各部門自己處理并維護(hù)公共地理框架數(shù)據(jù)、承擔(dān)底層服務(wù)的高昂成本。

　　記者：“天地圖”裝載了哪些地理信息資源?

　　答：“天地圖”裝載了覆蓋全球的地理信息數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)以矢量、影像、三維三種模式全方位、多角度展現(xiàn)，可漫游、能縮放。“天地圖”中我國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)尤為詳盡，覆蓋范圍從宏觀的中國(guó)全境到微觀的縣市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括不同詳細(xì)程度的交通、水系、境界、政區(qū)、居民地、地名，不同分辨率的地表影像以及三維地形等。今后，隨著應(yīng)用與需求的不斷深入，“天地圖”將繼續(xù)擴(kuò)展數(shù)據(jù)類型、豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容，更好地為社會(huì)、公眾提供地理信息服務(wù)。

　　記者：“天下圖”能夠提供哪些服務(wù)功能，如何為用戶所用?

　　答：“天地圖”以門戶網(wǎng)站和服務(wù)接口兩種形式為用戶提供服務(wù)。門戶網(wǎng)站(www.tianditu.cn)是公眾地理信息服務(wù)的總?cè)肟?、主?jié)點(diǎn)，主要欄目包括地圖瀏覽、省市直通、成果目錄、專題服務(wù)、用戶指南等。此外，“天地圖”門戶還通過(guò)“消息發(fā)布”來(lái)提供服務(wù)更新、增減信息，并提供了用戶意見(jiàn)反饋渠道，以便及時(shí)獲取用戶意見(jiàn)，更好地改進(jìn)。

　　“天地圖”提供了10類標(biāo)準(zhǔn)地理信息服務(wù)接口和超過(guò)1000個(gè)豐富的API(應(yīng)用程序編程接口)，專業(yè)部門、企業(yè)和個(gè)人用戶可以利用服務(wù)接口和API調(diào)用“天地圖”所有的地理信息資源，嵌入已有的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)或服務(wù)網(wǎng)站中，也可以快速搭建一個(gè)新的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)或服務(wù)網(wǎng)站。

　　目前，“天地圖”服務(wù)已在全國(guó)災(zāi)情地理信息系統(tǒng)中率先應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)情專題數(shù)據(jù)與“天地圖”地圖服務(wù)的聚合與集成服務(wù)。

　　“天地圖”還有標(biāo)注功能，用戶可以對(duì)自己感興趣的東西進(jìn)行標(biāo)注。

　　記者：“天地圖”的主要特點(diǎn)是什么?

　　答：一是集成了海量地理信息資源。“天地圖”采用了權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)、高清晰度的地理信息數(shù)據(jù)，主要包括：全球范圍的1:100萬(wàn)矢量地形數(shù)據(jù)、500米分辨率衛(wèi)星遙感影像，全國(guó)范圍的1:25萬(wàn)公眾版地圖數(shù)據(jù)、導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)、15米分辨率衛(wèi)星遙感影像、2.5米分辨率衛(wèi)星遙感影像，全國(guó)300多個(gè)地級(jí)以上城市的0.6米分辨率衛(wèi)星遙感影像，總數(shù)據(jù)量約30TB。所有數(shù)據(jù)都根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)地圖使用需求進(jìn)行處理，包括電子地圖制圖、地理實(shí)體構(gòu)建、地名地址統(tǒng)一、影像拼接勻色、地圖緩存切片、脫密處理等。處理后的電子地圖總瓦片數(shù)近30億，在線服務(wù)數(shù)據(jù)量近10TB。

　　二是可提供“一站式”地理信息服務(wù)。“天地圖”以門戶網(wǎng)站和服務(wù)接口兩種形式，可24小時(shí)不間斷提供服務(wù)。門戶網(wǎng)站具備地理信息數(shù)據(jù)二維、三維瀏覽，地名搜索定位，距離和面積量算，興趣點(diǎn)標(biāo)注，屏幕截圖打印等功能，還可直接訪問(wèn)全國(guó)測(cè)繪成果目錄服務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)專題地理信息服務(wù)網(wǎng)站以及全國(guó)20多個(gè)省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)網(wǎng)站。服務(wù)接口可方便用戶根據(jù)需要調(diào)用“天地圖”集成的各類地理信息資源，并嵌入到用戶已有的地理信息系統(tǒng)或服務(wù)網(wǎng)站中，也可以幫助用戶快速搭建新的基于地理空間位置的應(yīng)用系統(tǒng)或服務(wù)網(wǎng)站。

　　三是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“天地圖”全部采用具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，構(gòu)建了包括數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理與維護(hù)、在線服務(wù)、二次開(kāi)發(fā)接口在內(nèi)的服務(wù)系統(tǒng)，具備滿足每天1000萬(wàn)頁(yè)面瀏覽服務(wù)的能力。

　　記者：如何保證“天地圖”數(shù)據(jù)及時(shí)更新?

　　答：“天地圖”中的數(shù)據(jù)是依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由國(guó)家、省、市測(cè)繪行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門、企業(yè)采用“分建共享，協(xié)同更新、在線集成”的方式生產(chǎn)和提供。我們將制定數(shù)據(jù)管理、更新、服務(wù)管理辦法，遵循“誰(shuí)提供，誰(shuí)更新;誰(shuí)擁有，誰(shuí)更新”的原則。在突發(fā)事件或應(yīng)急情況下，還會(huì)采取多種技術(shù)手段與方式實(shí)現(xiàn)局部數(shù)據(jù)快速更新。

　　記者：如何解決地理信息數(shù)據(jù)的保密問(wèn)題、在線服務(wù)的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題?

　　答：測(cè)繪成果是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性信息資源，直接關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略安全。

　　為更好地解決測(cè)繪成果與地理信息數(shù)據(jù)保密與應(yīng)用之間的突出矛盾，國(guó)家測(cè)繪局組織進(jìn)行了導(dǎo)航電子地圖保密處理技術(shù)、地理信息要素細(xì)化分層、公開(kāi)影像使用等的研究工作，并取得階段性成果;組織了新形勢(shì)下測(cè)繪成果保密與應(yīng)用關(guān)系對(duì)策的研究;對(duì)有關(guān)商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布影像數(shù)據(jù)和網(wǎng)上地圖服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出了有關(guān)建議和應(yīng)對(duì)措施。這些舉措形成的有關(guān)規(guī)定、方法或成果，很大程度上解決了測(cè)繪成果與地理信息數(shù)據(jù)保密與應(yīng)用的問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)部門針對(duì)“天地圖”安全問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)商，認(rèn)為“天地圖”在安全方面符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具備開(kāi)通運(yùn)行條件。此外，在線服務(wù)數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題，主要是通過(guò)技術(shù)手段，如防火墻等，來(lái)防止黑客攻擊或惡意侵入。

　　記者：“天地圖”與普通的商業(yè)地圖網(wǎng)站相比，有哪些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?它的開(kāi)通是否會(huì)對(duì)現(xiàn)有的地理信息服務(wù)網(wǎng)站造成沖擊?

　　答：“天地圖”能夠集成全國(guó)各級(jí)測(cè)繪部門和相關(guān)擁有地理信息資源的企業(yè)、專業(yè)部門的豐富的地理信息資源，提供基礎(chǔ)地理信息(基本地理底圖)的基本服務(wù)，使各類進(jìn)行專題信息服務(wù)的商業(yè)地圖網(wǎng)站(如導(dǎo)航、餐飲、賓館酒店)能夠在這些公共地理信息基礎(chǔ)上進(jìn)行專題信息加載、增值服務(wù)功能開(kāi)發(fā)，省去他們處理并維護(hù)公共地理框架數(shù)據(jù)、承擔(dān)底層地理信息服務(wù)的高昂成本，避免基礎(chǔ)地理信息重復(fù)采集以及維護(hù)更新造成的人員、資金與時(shí)間浪費(fèi)，極大地降低了他們開(kāi)發(fā)商業(yè)地理信息應(yīng)用系統(tǒng)或網(wǎng)站的成本和周期。商業(yè)網(wǎng)站可以將主要精力集中于網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)與增值服務(wù)，而不是基礎(chǔ)地理信息的采集維護(hù)。

　　因此，“天地圖”的開(kāi)通不但不會(huì)對(duì)現(xiàn)有地圖網(wǎng)站造成沖擊，而且會(huì)對(duì)其發(fā)展起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。

　　記者：“天地圖”是否收費(fèi)?是否支持?jǐn)?shù)據(jù)下載?

　　答：“天地圖”門戶網(wǎng)站免費(fèi)向公眾提供服務(wù)。利用“天地圖”的服務(wù)接口、API進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)，需要得到“天地圖”的授權(quán)。“天地圖”暫不支持?jǐn)?shù)據(jù)下載服務(wù)。

　　記者：“天地圖”的未來(lái)發(fā)展前景如何?將會(huì)增加哪些功能和服務(wù)?

　　答：國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪局高度重視“天地圖”建設(shè)和應(yīng)用，徐紹史部長(zhǎng)、徐德明局長(zhǎng)多次指導(dǎo)視察、部署工作。國(guó)家測(cè)繪局將按照徐紹史部長(zhǎng)、徐德明局長(zhǎng)的要求，將“天地圖”最終打造成為數(shù)據(jù)全球覆蓋、內(nèi)容豐富翔實(shí)、廣受用戶信賴、應(yīng)用方便快捷、服務(wù)高速可靠、擁有自主產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)中國(guó)品牌。“天地圖”未來(lái)發(fā)展將以“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”為總體原則，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為手段，通過(guò)不斷整合全國(guó)乃至全球各類地理信息資源，真正形成中國(guó)地理信息行業(yè)合力，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使測(cè)繪在服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)中發(fā)揮更為重要的作用。

　　隨著“天地圖”開(kāi)發(fā)應(yīng)用的不斷深入，地理信息數(shù)據(jù)資源將繼續(xù)豐富，特別是省、市測(cè)繪部門建設(shè)的“數(shù)字省區(qū)”“數(shù)字城市”成果，將以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、服務(wù)聚合的形式納入到“天地圖”中，逐步以技術(shù)手段消除測(cè)繪分級(jí)管理造成的“信息孤島”，從而使用戶能夠享受到更全面、更完整、更詳細(xì)、更準(zhǔn)確的地理信息服務(wù)。

　　與此同時(shí)，相關(guān)企業(yè)可以以“天地圖”提供的公共地理信息服務(wù)為基礎(chǔ)，增值開(kāi)發(fā)與公眾衣食住行相關(guān)的專題信息服務(wù)，如公交查詢、導(dǎo)航、餐飲等，為公眾提供更為豐富、翔實(shí)、便捷的地理信息服務(wù)。